4.3 Stratégies d'adaptation
Au cours de nos travaux de terrain, il a été
constaté que plusieurs stratégies sont développées
par les populations pour faire aux problèmes des inondations. Pendant
les inondations, certaines personnes (108 enquêtés soit 36 %) se
déplacent de leur maison pour aller s'installer à des endroits
supposés non inondés dans les environs. Si l'inondation arrive
à les atteindre à leurs lieux de refuge, ils déplacent
à nouveau, ainsi de suite. D'autres par contre, quittent totalement le
milieu pour y revenir des mois après. Au cours des travaux de terrain,
nous avons noté plus de 83 ménages (27,67 %) qui nous ont
signifié qu'ils se déplacent temporellement vers d'autres
horizons en attendant que la vie reprenne son court normal. Certains
développent des méthodes pour pouvoir vivre dans l'eau. Ils
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Ce mémoire a été réalisé par
AZONNAKO V. Olivier avec le soutien financier de l'ONG CREDEL (Projet PCUG3C
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changements climatiques, financé par le CRDI-DFID »
Effets environnementaux et conséquences sanitaires des
inondations dans la Commune de Sèmè-Podji (Bénin)
utilisent les meubles (tables, armoires,..) comme supports,
d'autres par contre mettent des briques dans l'eau pour se déplacer si
la quantité de l'eau est encore raisonnable.
La stratégie de lutte globale est basée sur une
évaluation des flux (Atlas des zones inondables) avec une double
approche: préventive et curative. Puisqu'il y a inadéquation
entre la quantité d'eau à évacuer et les capacités
hydrauliques, la gestion des inondations vise à:
- rétablir ou améliorer des capacités
d'écoulement (entretien des berges, élimination des
embâcles, curage...);
- limiter l'imperméabilisation des sols dans la Commune
avec la création d'espaces verts susceptibles de servir de zone tampon.
En milieu rural, des pratiques culturales plus adaptées et une gestion
anticipatoire du ruissellement visant à stocker l'eau dès le haut
du bassin versant, et en la freinant et l'infiltrant mieux via un réseau
de talus, haies, noues, prairies et prés inondables et fossés
permet de ne pas grossir les inondations en aval.
Les inondations sont les objets de modélisation en
fonction de leur période de retour (crues décennales,
centennales, etc). Mais la pluie restera un phénomène
aléatoire, dans un contexte climatique incertain et trop complexe pour
que les calculs puissent tout prévoir. 4.4 Moyens de gestion
durable des inondations suggérés
Ils sont préventifs et curatifs et à la fois
locaux et à définir à l'échelle des bassins
versants. A ce titre, comme actions préventives, nous suggérons
l'élaboration de la carte des zones inondables et celle des risques
d'inondation comme moyens d'atténuation du phénomène
d'inondation dans la Commune de Sèmè-Podji. Cette carte doit
inventorier les zones selon la probabilité d'inondation (faible, moyenne
ou forte), y compris celles où une inondation serait
considérée comme un événement extrême. La
carte doit également fournir des détails tels que le niveau que
pourrait atteindre l'eau, les activités économiques qui
pourraient être touchées, le nombre d'habitants qui pourraient
être concernés et les dégâts éventuels que
pourrait subir l'environnement. De même, il faut la restauration des
zones humides, la lutte contre le ruissellement et contre
l'imperméabilisation urbaine, la plantation des bandes enherbées,
le reboisement ou l'entretien de forêts de protection, la restauration de
zones
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Effets environnementaux et conséquences sanitaires des
inondations dans la Commune de Sèmè-Podji (Bénin)
d'expansion de crue en amont, dès le haut du bassin
versant, etc sont autant d'actions possibles que la Commune peut engager en
synergie avec l'Etat central. Ensuite, la Commune en synergie avec
l'État doit élaborer un plan de gestion des risques d'inondation
sans délai. Ce plan doit comprendre des mesures visant à
réduire la probabilité et les conséquences d'une
inondation. Ces mesures doivent se concentrer sur la prévention des
modes d'occupation des sols non durables en décourageant, notamment, la
construction dans des zones sujettes aux inondations. Ce plan doit
également préciser comment protéger ces zones
exposées contre les inondations et réduire les
conséquences éventuelles de celles-ci en restaurant les plaines
d'inondation ou les zones humides. Les textes réglementaires et
légaux existent en urbanisme sur l'occupation du sol et permettent
théoriquement d'interdire, voire même de détruire, pour
raison d'intérêt général, des constructions en zone
inondable. Un autre aspect important du plan de gestion des risques
d'inondation consiste à préparer le public au risque
d'inondation.
Enfin les évaluations des risques d'inondation devront
être adaptées pour tenir compte des conséquences du
changement climatique et de l'intensité et de la fréquence des
inondations à long terme. La transparence et la participation des
citoyens sont des aspects importants de la nouvelle directive. L'États
doit mettre à la disposition du public les évaluations
préliminaires, les cartes et le plan de gestion des risques
d'inondation. Les travaux préparatoires en vue de l'élaboration
du plan de gestion des risques d'inondation doit être coordonnés
avec ceux liés à l'établissement du plan de gestion des
bassins hydrographiques prévus dans la loi (sur l'eau, et sur
l'environnement conformément à la Convention de Ramsar du 2
février 1971 adoptée par le Bénin), pour lesquels la
participation du public est également requise.
Les moyens couramment utilisés à
Sèmè-Podji concernent essentiellement le pompage des eaux des
maisons qui n'est qu'une mesure temporaire.
Par ailleurs, le Bénin pourrait s'intégrer dans
une approche globale de gestion des inondations et se donner une loi sur les
inondations, qui impose une évaluation cartographiée des enjeux,
risques et conséquences des zones inondables. Ceci doit se faire
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Effets environnementaux et conséquences sanitaires des
inondations dans la Commune de Sèmè-Podji (Bénin)
par bassin hydrographique par unité de gestion, avec
pour scénario l'étendue de l'inondation.
Un des enjeux de l'adaptation de la gestion des inondations,
est d'assurer le passage d'une logique de réaction à court-terme
à une gestion adaptative et préventive des risques sur le long
terme. Les stratégies hydrauliques actuelles, les politiques, les
infrastructures d'assainissement ou la gestion des inondations reposent sur un
postulat de stationnarité des conditions hydrologiques.
Il faut assurer la gestion des inondations par bassins tout en
considérant les eaux des inondations comme des écosystèmes
(où peuvent se développer des vies, qui peuvent servir ou nuire,
...).
Procéder à une gestion communautaire des
inondations suivant le modèle processus ou au pire des cas suivant le
modèle expert.
Anticipation
Gestion adaptative
Autonomie
Expériences
historique
Planifié
Réaction
Gestion des crises
Figure 22: Evolution des paradigmes de la
gestion des inondations
A travers cette figure 22, on note qu'il faut un changement de la
gouvernance actuelle des
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inondations dans la Commune de Sèmè-Podji (Bénin)
inondations basées sur la logique de réaction
à court-terme pour une gestion adaptative sur le long terme basée
sur la planification, la prévention et sur les expériences
accumulées. 4.5 Suggestion
En dehors des moyens de gestion quelques suggestions ont
été formulées pour palier ce problème de
l'inondation et ses conséquences sur la santé des populations.
Prévoir l'amélioration de la gestion
foncière et l'installation des populations;
Au regard des problèmes engendrés par la
mauvaise gestion des eaux usées à Sèmè-Podji, une
sensibilisation à plusieurs niveaux s'avère indispensable, une
volonté et une prise de conscience du problème permettrons de
relever le défi environnemental.
Il faut promouvoir la création de latrines publiques et
subventionner la construction des latrines familiales;
Envisager la construction de caniveaux afin que les eaux de
ruissellement puissent être bien gérées ce qui limitera le
développement des gites larvaires proches des habitations humaines lors
des inondations;
Organiser les structures de pré-collectes des ordures
et sensibiliser les populations à s'aborner à ces structures de
ramassage des ordures;
Interdire la vente et le lotissement des milieux à
risque que sont les marécages et les exutoires naturels de l'eau.
Un bon nombre de ces textes n'ont pas été
vulgarisés, d'autres ont été peu appliqués.
Il se dégage que beaucoup de lacunes restent à
corriger. Il faut donc vulgariser dorénavant les textes, surtout le code
de l'hygiène et celui de l'assainissement.
Déplacer les populations déjà
installées dans les marécages sur les exutoires de l'eau.
Vulgariser dans les écoles, collèges et même à
l'université les textes réglementaires sur l'environnement,
l'assainissement, l'hygiène, etc.
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