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Analyse de l'efficacité du contrôle financier dans le cadre de la gestion de la dette publique extérieure par la caisse autonome d'amortissement (CAA) du Bénin.

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par Marnius Ange Patrick DOHOU
Université Pigier Bénin - Licence Professionnelle en Audit et Contrôle de Gestion 2015
  

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CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L'ETUDE

et du Financement du Développement (DGIFD), le Directeur Général du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP), l'Agent Judiciaire du Trésor(AJT) et le Représentant du personnel de la CAA. Le Conseil de gérance arrête chaque année le budget de l'institution et fixe les objectifs à atteindre. Il contrôle également la gestion de la CAA par tous les moyens de vérification jugés utiles.

Aux termes de l'article 15 du décret 2008-241 du 06 mai 2008, le Conseil d'Administration doit se réunir au moins deux fois par an.

2- Organe exécutif : la Direction Générale

La CAA est dirigée par un Directeur Général assisté d'un Adjoint ; il est nommé par décret sur proposition du Ministre de l'Economie, des Finances et des Programmes de Dénationalisation, après avis consultatif du Conseil de Gérance. Il est l'ordonnateur du budget de la CAA.

Aux termes de l'article 41 du décret n° 98-68 du 16 février 1998, la CAA est soumise au contrôle de la Chambre des Comptes de la Cour Suprême. Toutefois, elle s'est vue dotée d'une Recette des Finances de la Dette (RFD) et d'une Délégation du Contrôle Financier (DCF) qui doivent rendre compte de leurs activités à leur hiérarchie qu'est la DGTCP.

Aux termes de l'article 26 du décret n°2008-241 du 06 mai 2008, les opérations effectuées par le RFD sont soumises au contrôle inopiné de l'Inspecteur Général des Services du trésor public et, en cas de besoin, de l'Inspection Générale des Finances.

3- Comité de Direction

Encore appelé, organe consultatif, il est composé :

? d'un Président qui est le Directeur Général (DG) de la CAA ;

? d'un Vice ÀPrésident qui est le Directeur Général Adjoint(DGA) de la CAA ;

? des membres qui sont des Directeurs Techniques ;

? de deux représentants du syndicat.

Il est consulté pour les décisions importantes telles que l'élaboration du budget.

ANALYSE DE L'EFFICACITE DU CONTROLE FINANCIER DANS LE CADRE DE LA GESTION DE LA DETTE 11

PUBLIQUE EXTERIEURE PAR LA CAISSE AUTONOME D'AMORTISSEMENT.

CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L'ETUDE

4- Organe de contrôle : la Chambre des Comptes de la Cour Suprême

Aux termes de l'article 41 du Décret n° 98-63 du 16 février 1998, la CAA est soumise au contrôle de la Chambre des Comptes de la Cour Suprême.

Paragraphe 2 : Missions, activités et ressources de la CAA

Les opérations de la CAA portent à la fois sur la mobilisation des ressources et l'exécution des dépenses.

I- Missions et attributions de la CAA A- Les missions de la CAA

La CAA a pour missions principales :

> la recherche de financement (négociations des accords de financement, accomplissement des formalités d'entrée en vigueur, études des marchés en concertation avec d'autres Directions techniques, la centralisation et l'acheminement de toutes requêtes de financement) ;

> la mobilisation de ressources extérieures (fonds d'emprunts et des dons) ; > l'amortissement de la dette publique ;

> l'émission et le contrôle de tous les emprunts publics.

Il convient par ailleurs de souligner que la CAA assure le Secrétariat Permanent de la Commission Nationale d'Endettement (CNE) instituée par Décret en juillet 2003 complété en 2008, qui donne obligatoirement un avis préalable sur tous les nouveaux engagements de l'Etat.

A ce titre, elle :

> reçoit tous les dossiers soumis à la CNE contre un accusé de réception ;

> prépare une fiche synthétique faisant le résumé du dossier complet, dans les quinze(15) jours qui suivent la date de dépôt dudit dossier par les soumissionnaires.

ANALYSE DE L'EFFICACITE DU CONTROLE FINANCIER DANS LE CADRE DE LA GESTION DE LA DETTE 12

PUBLIQUE EXTERIEURE PAR LA CAISSE AUTONOME D'AMORTISSEMENT.

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo