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Le modèle de bus rapid transit et l’Afrique subsaharienne.


par Camille JEAN-BAPTISTE
Université Jean moulin Lyon 3 - Master Ingénierie des transports et politiques de déplacements durables 2017
  

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Conclusion

Les transports publics en Afrique subsaharienne entrent désormais dans une nouvelle aire. Une prise de conscience commence à s'opérer quant à la nécessité de proposer un réseau de transports urbains fiable et plus respectueux de l'environnement. A l'instar des grandes agglomérations d'Amérique Latine, le continent Africain se laisse désormais séduire par un modèle de transport de masse, le Bus Rapid Transit. Initié par le Brésil au cours des années 70 ce modèle s'est largement propagé jusqu'à atteindre les côtes du continent africain. Fasciné par le succès d'un tel réseau le Nigéria est le premier pays du continent à se lancer dans la mise en place de ce modèle. Les particularités urbaines du pays et plus précisément de la ville de Lagos dans lequel le BRT est implanté diffèrent considérablement des phénomènes urbains d'Amérique Latine. Le système de transport de la ville s'organise désormais en conséquence et propose une alternative de transport plutôt fiable capable de drainer plus de 180.000 passagers par jour. Sa rapidité, sa sureté et sa fiabilité ont ouvert la voie à d'autres projets BRT. L'Afrique du Sud s'engage elle aussi dans ce nouveau modèle à la fin des années 2000 et désormais c'est le Sénégal qui se lance dans un projet de BRT.

Si le Bus Rapid Transit apparaît aux yeux des états comme une solution idéale la réalité de sa mise en place est souvent plus complexe qu'il n'y parait. En effet, parfois, lorsque le

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projet ne fait partie d'une démarche de concertation appuyée avec les différents opérateurs de transports de la ville, comme ce fut le cas en Afrique du Sud, de vifs conflits peuvent avoir lieux. Au-delà de simples revendications, le lancement de projet de transport de telles envergures vient parfois rappeler le caractère historique de l'organisation de la nation. Les conflits entre les taxis et la municipalité de Johannesburg ont par exemple soulevés des questions sociétales extrêmement fortes.

Dans cette même lignée l'organisation complexe du système de transports en Afrique subsaharienne est étroitement liée à la période post-coloniale. Au sortir des périodes d'indépendances dans les années 60, les nations ont dû réorganiser tous les domaines du gouvernement. Ainsi, le secteur des transports n'a pas toujours fait l'objet d'attentions particulières et si pendant plusieurs décennies des systèmes de transports publics se sont développés le manque d'organisation à l'échelle des collectivités a eu raison de ces premières organisations de transports publics. La croissance démographique et la transition urbaine fortes, associées à la vétusté des matériels roulants ont sonné le glas pour les transports publics. Les collectivités dépassées par le phénomène ont alors promulgué la libération du secteur des transports dans l'espoir de trouver un équilibre autonome entre l'offre et la demande. Cet équilibre espéré n'a jamais eu lieu et n'a fait que complexifier l'industrie des transports en multipliant le nombre d'acteurs de l'industrie des transports.

Toutefois, les projets de BRT sur le continent s'inscrivent dans une volonté profonde de changement, pour une meilleure efficience des transports publics. Accessibles, sûrs, pratiques, efficaces, les BRT constituent une solution en matière de déplacement tout à fait pertinente pour ses pays déjà accoutumés au réseau de bus et dont les finances ne sont pas excessivement élevées. Néanmoins bien que les conditions d'exploitations soient favorables à l'essor de ce modèle en Afrique subsaharienne, le cadre institutionnel du secteur des transports reste encore soumis à quelques révisions. Le succès de tels projets est étroitement lié à une bonne organisation des politiques de transports et d'usage des sols. La question des financements est également à appréhender en profondeur.

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Si la révolution des transports publics commence à s'opérer en Afrique, cette transformation ne se fait pas uniquement avec les acteurs locaux. Partenaires financiers et spécialistes de l'aménagement travaillent ensemble pour offrir un cadre solide à l'industrie de transport africaine en pleine mutation. Cependant l'équilibre de ces coopérations parfois fragile interpelle. Rentabilité économique, modèle de BRT « à la chaîne », non considérations des particularités locales, accompagnent aussi les projets de BRT appauvrissant le potentiel des futures lignes de transports. Le principe de BRT ne doit de fait pas être pensé comme la seule solution de transport. Le véritable pouvoir d'action pour des projets BRT en cohérence avec l'environnement social, urbain et économique du pays dans lequel il s'implante n'en reste pas moins, des politiques locales fortes et engagées pour un renouveau de l'organisation des transports collectifs. Dans des métropoles marquées par de profondes disparités socio-spatiales et des rapports à la mobilité très contrastés, la réforme du système de transport urbain semble devenir une nécessité.

Ce dernier point, c'est-à-dire la nécessaire implication locale en faveur d'une évolution positive des politiques de transport aura retenu mon attention tout au long de mon alternance. En effet, à travers le suivi de dossiers relatifs à des projets de transports qu'il s'agisse de plans de circulation, de projet PDIE et ici à travers l'exemple des projets BRT j'ai développé une certaine sensibilité à la question de la planification des projets de mobilité. Plus que l'exploitation des réseaux de transport c'est toute la partie amont, d'organisation et de réflexion autour d'un projet de transport qui attise désormais mon intérêt. A mon sens, le premier pas nécessaire à la réussite d'un projet de mobilité trouve racine dans la réflexion qui aura encadré et nourrit ce projet. Aujourd'hui cette expérience professionnelle en bureau d'étude m'a apporté la confirmation de vouloir poursuivre dans une carrière où j'aurais la possibilité de participer à la mise en forme des logiques de transports d'une commune ou d'une région. Ma découverte des projets de transport de masse en Afrique subsaharienne par l'intermédiaire du système de Bus Rapid Transit me pousse également à me tourner vers l'international. A l'heure de la révolution environnementale, la réorganisation en faveur de politiques de transports capable de répondre aux besoins de déplacements des populations notamment dans les pays dits « du Sud » représente l'un des défis majeurs du XXIème siècle. A ce titre j'aimerais vivement pouvoir apporter ma contribution dans la réflexion autour de projet BRT mais aussi dans le déploiement d'un réseau de transport maillé et multimodal.

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