Enjeux géopolitiques des initiatives des grandes puissances en matière de maintien de la paix en Afrique

2.2 Enjeux des différents programmes pour les acteurs

2.2.1 Pour les acteurs africains

Le niveau d'engagement financier et politique qui les sous-tend et les aspects qu'ils privilégient sont très variables. Il faudrait d'abord souligner que la France et le Royaume-Uni s'appuient sur les forces et les équipes prépositionnées dans les anciennes colonies pour mettre en oeuvre respectivement les programmes RECAMP et APTSP (African Peacekeeping Training Support Program) ou le CPIA (Conflict Prevention Initiative for Africa). Ces programmes privilégient la formation et l'entraînement des militaires africains qui, pourtant, ont déjà acquis pour la plupart une formidable expérience du maintien de la paix sur différents théâtres. Depuis 1998, le programme RECAMP organise tous les deux ans des cycles majeurs d'entraînement, mais les équipements servant à cet exercice sont devenus vétustes. Par ailleurs, les Etats-Unis ont développé leurs programmes ACRI, ACOTA et WASP (West Africa Stabilisation Program), comprenant plusieurs volets : formation, entraînement, prévention des conflits, renforcement des capacités de lutte contre le terrorisme et renforcement des relations entre civils et militaires. Ainsi, les programmes américains ont évolué dans le temps et dans l'espace, mais on peut constater qu'ils sont essentiellement destinés à des pays qui semblent satisfaire aux critères de démocratie, de respect des droits de l'homme, avec un engagement formel aux côtés des Etats-Unis pour la lutte contre le terrorisme. A titre d'exemple, le plan de lutte contre le terrorisme en Afrique orientale a bénéficié de 100 millions de dollars en 2003, contre 10 millions pour le nouveau programme ACOTA qui est de moindre envergure que sa défunte soeur ACRI, arrivée à terme en 2006. A l'analyse, il s'avère que les programmes privilégient la formation et l'entraînement, domaine essentiel mais pas suffisamment exhaustif pour conférer aux contingents une bonne aptitude opérationnelle. Il importe que les contingents

KOLOGO OUMAROU, réflexion sur les enjeux géopolitiques des initiatives
des grandes puissances pour le maintien de la paix en Afrique. Contacts :
[e-mail]; [phone]

soient entraînés sur les équipements et ensuite projetés sur les théâtres, dans toute la mesure du possible, avec ces mêmes matériels³. Toutes ces initiatives sont cependant à considérer avec réserve. Les pays occidentaux ayant des intérêts particuliers sur le continent africain s'associent avec des états africains bien précis, pour mettre sur pied diverses formes de coopération militaire. Cette diversité engendre une certaine confusion. Elle entraîne le déclin de la responsabilité assumée par les Nations Unies dans les opérations de maintien de la paix. Une tentative de coordination a vu le jour en septembre '96 sous la forme de 'l'Initiative de Réponse à la Crise Africaine' (ACRI). Il demeure cependant que le retrait progressif de l'ONU au profit des acteurs régionaux appuyés par les Etats occidentaux inquiète plus d'un. Comment l'avenir du maintien de la paix se présentera t-il ? Les secours seront-ils continus ?

En deux ans, ACRI a considérablement évolué. L'objectif visé d'accroître la capacité de réponse des pays africains en matière de maintien de la paix et face aux crises humanitaires. L'ACRI contribue à la mise sur pied de bataillons spécialisés, rapidement déployables et pouvant travailler de concert, mais sans créer une armée internationale permanente. Pour les Etats africains ces programmes occidentaux constituent des opportunités pour leurs armées nationales mais aussi des sources de devises énormes pour leurs caisses. Tout en offrant l'occasion aux Etats de participer aux opérations de paix, ils peuvent de se doter de ressources financières par la location du matériel de sécurité, et le placement des soldats dans les zones en conflit. Pour des Etats pauvres, en proie aux conflits et marqués par des armées encore classiques, les différentes expériences acquises par les Etats africains sont importantes pour leur permettre de prévenir et de participer aux opérations de maintien de la paix, en d'autres termes, de gérer leurs propres conflits sur les terrains qui sont les leurs.