2.
La deuxième République.
Cette période va de 1967 - 2006 mais dans le cadre de
notre travail nous l'avons limité jusqu'en 1990, pour évoquer
également une autre phase qui n'est autre que celle de la transition,
cependant incluse dans la deuxième République et qui va jusqu'en
2006.
La réforme de 1967
Après le coup d'Etat du 24/11/1965, le nouveau pouvoir
mit en priorité sa consolidation sur terrain, et la lutte contre les
forces qui le menaçaient.
Toutefois dans un discours prononcé le 24
décembre 1966, le Président Mobutu, annonça qu'à
partir du 1er janvier 1967, toute la République allait
être organisée en provinces, districts, territoires et
collectivités locales.
Ce discours va être concrétisé par
l'ordonnance - loi du 10 avril 1967. Le nombre des provinces passa de 21
à 12 et finalement à 8, plus la ville de Kinshasa.
Par rapport aux six provinces de 1960, les modifications ne
concernèrent que les anciennes provinces de Léopoldville et du
Kasaï. L'ancienne province de Léopoldville fut
démembrée pour donner naissance aux Provinces du Congo - Central
(actuellement province du Bas-Congo) du Bandundu et de la ville autonome de
Kinshasa. Pour des raisons historiques bien connues de tous, l'ancienne
Province du Kasaï fut scindée en deux et donna naissance à
la province du Kasaï occidental, et à celle du Kasaï
oriental.
Ces provinces de 1967 sont respectivement : Bandundu,
Congo-Central, Equateur, Kasaï Oriental, Kasaï Occidental, Kivu,
Katanga, Province Orientale et Kinshasa.
Les mobiles à la base de cette réforme sont
nombreux mais parmi eux nous pouvons citer et qui retient de plus notre
attention est celui selon lequel le régime d'autonomie provinciale
instauré d'abord par la loi fondamentale puis repris par la constitution
de Luluabourg n'a pas donné les résultats que l'on pouvait
normalement en attendre. On fait ensuite remarquer qu'alors que les
autorités provinciales défendaient farouchement les droits
qu'impliquait l'autonomie, elles ne mettaient pas en oeuvre les moyens
nécessaires pour faire face à leurs obligations.
A l'autonomie ne pouvait être substituée la
décentralisation mais jusque là cette solution ne pouvait
être retenue.
En 1971 la province du, de :
- Katanga devient le Shaba
- Le Congo central devient le Bas - Zaïre
- Province Orientale devient le Haut - Zaïre.
Dans le souci d'uniformiser l'administration, la loi n°
073 / 015 du 5 janvier 1973 instaura une nouvelle administration
centralisée et hiérarchisée et consacra les nouvelles
appellations de région (à la place de province)
sous-région (à la place district), zone (à la place de la
commune ou territoire)...
La réforme de 1988.
Sur la base d'une ordonnance - loi n° 031 du 20 juillet
1988, s'érigea les anciennes sous - régions de Kivu en trois
nouvelles provinces. Le nombre de provinces passa de 8 à 10 plus la
ville de Kinshasa. Et les provinces nouvellement créées
sont :
- le Nord - Kivu
- le Sud - Kivu
- le Maniema
Ainsi dans l'ensemble nous aurons comme provinces :
- Le Bandundu
- L'Equateur
- Le Bas - Congo
- Le Kasaï Oriental
- Le Kasaï Occidental
- Le Katanga
- Le Nord - Kivu
- Le Sud - Kivu
- Le Maniema
- La province Orientale
Enfin Kinshasa district urbain jusqu'en 1975, avec le statut
de la Province depuis.
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