3.4. UNION
EUROPEENNE ET LE PROCESSUS DE TRANSITION
L'UE avait un engagement de longue
date en faveur du processus de transition en RDC,
notamment par son soutien continu envers la transition, y compris le processus
électoral, soutien qui est apporté via le
FED (Fond Européen de Développement) et
des programmes de la Communauté Européenne, des missions dans les
domaines militaire, de sécurité et de police ainsi que par le
biais d'un appui bilatéral par les Etats membres.
La coopération de l'Union Européenne avec
la RDC a été reprise en 2002. La
stratégie de coopération et le programme indicatif 2003-2007
visaient à combattre la pauvreté et à fournir un soutien
au renforcement des institutions ainsi qu'une aide macro-économique.
Depuis 2002, ces priorités ont été financées
à hauteur d'environ 750 millions d'euros. L'UE
a fourni plus de la moitié du financement du processus électoral
en RDC, avec une contribution de 160 millions
d'euros.
L'UE s'est engagée
politiquement dans les efforts de recherche de la paix et de la
stabilité dans la région des Grands Lacs africains, notamment
à travers les activités du Représentant spécial de
l'UE Aldo AJELLO, qui a
été en contact régulier avec tous les acteurs clés
sur le terrain depuis 1996. En de nombreuses occasions, le Haut
représentant Javier
SOLANA et le Commissaire Louis
Michel ont joué un rôle important à cet
égard. L'UE fut également membre du
Comité International d'Accompagnement de la Transition
(CIAT).
L'UE a régulièrement
fait état de l'importance qu'elle attachait au respect de la
souveraineté, de l'intégrité territoriale et de
l'indépendance politique de la RDC et de tous
les Etats dans la région ainsi que de son soutien pour l'Accord Global
et Inclusif sur la Transition en RDC signé
à Pretoria le 17 décembre 2002.
Les missions conduites par l'UE en
RDC au titre de la politique européenne de
sécurité et de défense - l'opération
ARTEMIS, les missions EUPOL
Kinshasa et EUSEC R.D. Congo - sont
des exemples concrets de l'action de l'UE en vue de
soutenir la stabilité et la transition dans le pays ainsi que d'une
coopération étroite et active entre
l'UE et l'ONU en
matière de gestion de crise.
1. L'opération de l'UE :
ARTEMIS, qui s'est déployée à Bunia
(Ituri) durant l'année2003, conformément
à la Résolution 1484 du Conseil de
Sécurité de l'ONU, a stabilisé
les conditions de sécurité et a amélioré la
situation humanitaire.
Le déploiement rapide de la force européenne a
mis un terme à une dangereuse spirale négative et
contribué à relancer le processus de paix en
RDC. L'opération
ARTEMIS a créé les conditions
nécessaires au déploiement de la MONUC
renforcée, conformément aux dispositions de la Résolution
1493 du Conseil de Sécurité.
2. La mission de police de l'UE
à Kinshasa pour l'Unité de Police
Intégrée (EUPOL Kinshasa) a
été lancée en avril 2005, en étroite coordination
avec l'ONU. Répondant à une invitation
du Gouvernement de la RDC, EUPOL
Kinshasa a constitue la première mission civile de gestion
de crise en Afrique dans le cadre de la PESD. Son
objectif fut de fournir un cadre et des conseils à l'Unité de
Police Intégrée (UPI) sous une
chaîne de commandement congolaise. Il s'agissait de garantir que
l'UPI agirait selon les meilleures pratiques
internationales en matière de police. La mission a déployé
du personnel auprès des différents segments de la chaîne de
commandement de l'UPI.
La mission EUPOL, qui venait
d'être renforcée pendant la durée du processus
électoral, a mis en place une cellule de contrôle et de suivi
permettant la coordination des activités des forces de
sécurité sur Kinshasa qui joua un rôle clé dans les
semaines à venir. Cette cellule a notamment démontré son
utilité et son efficacité lors des évènements des
20 au 22 août 20006. L'EUPOL a engagé
une étroite coopération avec EUFOR R.D.
Congo dès l'arrivée de cette force à
Kinshasa.
Cette UPI fait l'objet d'un
projet visant à entraîner 1008 policiers congolais. L'objectif de
l'UPI fut de relever la force neutre mise à la
disposition par la MONUC pour garantir la
sécurité du Gouvernement et des institutions transitoires. La
formation et l'équipement de l'UPI ont
été financés par le Fonds Européen de
Développement, géré par la Commission Européenne,
et par une action commune couvrant des contributions provenant du budget de la
PESD et des Etats membres.
3. La mission de conseil et d'assistance de
l'UE en matière de réforme du secteur
de la sécurité en RDC (EUSEC -
RD CONGO) a été lancée en juin 2005 à la
demande du Gouvernement de la RDC. La mission fournit
conseil et assistance aux autorités congolaises compétentes en
matière de sécurité, tout en veillant à promouvoir
des politiques compatibles avec les droits de l'homme et le Droit International
Humanitaire, les normes démocratiques et les principes de bonne gestion
des affaires publiques, de transparence et de respect de l'Etat de droit. Les
experts de cette mission sont affectés à des postes clés
au sein de l'administration congolaise.
Un élément clé de la mission a
consisté à l'amélioration de la chaîne de paiement
pour assurer le versement effectif des soldes aux militaires congolais, et des
experts EUSEC sont détachés à ce
titre dans les brigades de l'armée congolaise.
L'EUSEC a également engagé une
étroite coopération avec EUFOR R.D.
Congo, notamment en lui faisant partager sa connaissance
approfondie de l'armée congolaise.
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