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La gestion des déchets solides ménagers (DSM) à  Cotonou : proposition d'un cadre approprié de planification de la pré-collecte

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par Romance HOUNKPATIN et Marie Caroline KOTTIN
ENEAM/UAC - DTS en Planification et Aménagement du Territoire 2009
  

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LA DIRECTION DES SERVICES TECHNIQUES (DST)

Le cadre de l'étude est la mairie de Cotonou et plus particulièrement la Direction des Services Techniques (DST). Nous allons au premier abord faire une brève description de la ville de Cotonou avant de passer à la présentation de la DST.

PARAGRAPHE 1 : PRÉSENTATION DE LA VILLE DE COTONOU

Créée sur l'initiative du roi Guézo en 1830 et aujourd'hui capitale économique du Bénin, la ville de Cotonou est située sur le cordon littoral qui s'étend entre le lac Nokoué et l'océan Atlantique. Le site est coupé en deux par le chenal appelé « lagune de Cotonou ». Ce chenal creusé par les français en 1894 relie le lac et la mer au moyen de trois ponts.

La surface du sol de Cotonou est d'une perméabilité élevée et sa proximité d'avec la nappe phréatique accélère l'infiltration des eaux pluviales et usées. Cette situation est source de grands risques de pollution et subséquemment de maladies.

Ex- circonscription urbaine devenue département du littoral d'après l'article premier de la loi n°97- 028 du 15 janvier 1999 portant organisation de l'administration territoriale en République du Bénin, Cotonou compte aujourd'hui une population d'environ 1 million d'habitants Elle est divisée en 13 arrondissements qui s'étendent sur une superficie de 79km2.

Commune à statut particulier, Cotonou est régie par un conseil municipal ayant à sa tête un maire. C'est à ce dernier qu'échoit la responsabilité de gérer les affaires de la ville bien qu'elle partage quelques compétences avec l'Etat. L'organisation administrative de la commune est de type fonctionnel avec la classification des différentes activités en trois grandes rubriques à savoir :

ü Les Directions Opérationnelles (OP) qui fournissent directement les services à la population. Il s'agit de la Direction des Services à la Population (DSAP) et de la Direction des Services Techniques (DST) ;

ü Les Directions Fonctionnelles qui s'occupent de la gestion des moyens et du développement des activités purement fonctionnelles. Ce sont la Direction des Services Economiques et Financiers (DSEF) et la Direction des Services Administratifs et Juridiques (DSAJ) ;

ü La Direction de la Prospective et du Développement Municipal (DPDM) qui comme l'indique son nom, fait des prospectives en vue d'assurer le développement de la commune.

L'une des forces de la mairie de Cotonou réside dans le fait qu'elle dispose d'un organigramme adéquat. De plus, il existe une volonté politique de développement de la ville. Cependant certains éléments freinent la bonne marche de cette structure. Ce sont entre autres :

ü la non utilisation des cadres à leur juste valeur;

ü le manque de formation qualifiante pour le personnel ;

ü la lenteur et la lourdeur administrative ;

ü l'inexistence d'une procédure de gestion du personnel et d'un manuel de règlement intérieur ;

ü le retard dans la gestion des dossiers.

A cela, il faudrait ajouter le non transfert des ressources par l'Etat ainsi que la forte pression exercée par le volume d'activités qui menacent le bon fonctionnement de la mairie de Cotonou. (Mairie de Cotonou, 2008)

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"Qui vit sans folie n'est pas si sage qu'il croit."   La Rochefoucault