4.4.2 Proposition d'un cadre institutionnel de gestion
intégrée des ressources en eau du bassin versant
Au Cameroun, la gestion de l'eau est généralement
le fait d'institutions fonctionnant selon un schéma descendant,
c'est-à-dire du sommet à la base et la pluralité des
intervenants
ne facilitent pas la gestion des pollutions. Pour le cas
précis du bassin versant Mgoua, les enjeux sont :
- La protection des écosystèmes vitaux : qu'ils
soient terrestres ou aquatiques, les écosystèmes sont
intrinsèquement déterminés par la qualité de l'eau,
le gouvernement camerounais se doit donc de proposer des normes pour les rejets
d'eaux usées et des objectifs de qualité des eaux de surface.
- La gestion des risques : la pollution de l'eau du Mgoua fait
apparaître un autre éventail de risques, puisqu'elle attente
à la santé humaine, au développement économique et
aux fonctions des différents écosystèmes.
- La sensibilisation de l'opinion publique : il est
nécessaire de sensibiliser l'opinion publique et notamment les riverains
afin de mobiliser un soutien efficace pour une gestion durable des ressources
en eau et d'encourager les changements de comportement.
- Stimuler la volonté politique d'agir : dans le cas du
bassin versant Mgoua, réduire les institutions intervenantes et se
réduire à un forum composé de tous les intervenants dans
la gestion du bassin versant qui discutera des moyens à mettre en oeuvre
pour la gestion équitable et saine de l'eau de la rivière.
- La mise en oeuvre des instruments économiques : la
réglementation prévoit des taxes sur le
prélèvements et des taxes d'assainissement pour les
ménages mais ces textes ne sont pas appliquées dans la majeure
partie des cas. Pour le cas des industries quelques unes ont été
frappés par le gouvernement pour pollution des eaux, mais aucune mesure
n'a été prise pour remédier à cet état des
choses.
- Utiliser la technologie appropriée pour le traitement
des effluents domestiques et industriels.
Pour ce faire nous avons identifié les différents
acteurs potentiels dans le processus de gestion des ressources en eau dans le
bassin versant et les avons analysé.
L'analyse a porté sur :
· Les principaux acteurs, leurs intérêts et
activités ;
· L'influence et l'importance des acteurs ;
· La disponibilité des ressources auprès des
acteurs.
Principaux Intérêts et activités
des acteurs
La situation environnementale est telle qu'il est urgent de
mettre en place un programme qui prenne en compte tous les acteurs. Les acteurs
dans le processus de gestion intégrée du basin versant Mgoua sont
nombreux. Les activités des acteurs installés dans le bassin
versant induisent une dégradation importante de la qualité de vie
et de l'environnement dans le basin versant or la demande en eau est
importante. L'Etat se doit donc de prendre les mesures nécessaires
(politique d'assainissement et de distribution de l'eau) pour assurer une
répartition équitable des ressources disponibles. .
La sensibilisation des acteurs sur les risques encourus et les
impacts sur l'environnement devient une priorité.
Le tableau 4.12 présente les acteurs recensés, les
activités menées, les intérêts et les
améliorations à apporter pour une meilleure qualité de
l'environnement.
L'intégration de tous ces acteurs n'est pas sans
risques. En effet, le coût de production des industries augmentera dans
le cas d'une mise en place d'un système de traitement des eaux
usées. Les services techniques étatiques devront travailler en
étroite collaboration afin d'éviter les conflits dans la
répartition des rôles.
Tableau 4.12 : Acteurs et principaux
intérêts et activités du bassin versant
Acteurs Principaux intérêts/
Activités/Améliorations
Services techniques Etatiques
|
MINEE - Contrôle des installations industrielles et
commerciales concernant la pollution, la sécurité,
les nuisances industrielles notamment le contrôle de la
qualité des eaux rejetées ; - Elaboration et application des
normes nationales pour la pollution industrielle ;
- Elaboration et exécution de la politique nationale pour
les eaux et les égouts dans les zones urbaines
- Augmentation de la qualité de l'eau ;
- Définition des consommations d'eau par les industries
et à des fins commerciales ; - Définition du prix de l'eau en
fonction des usages ;
MNDIC - Règlement et contrôle des nuisances
industrielles, de la pollution et des établissements à
risques
MINSANTE - Elaboration des normes de pollution pour les
décharges urbaines et industrielles ;
- Identification et résolution des problèmes
sanitaires ;
MINEPN - Gestion directe des ressources naturelles ;
- Collaboration avec d'autres ministères pour appliquer
un programme de développement écologique.
MINVILLE - Définition d'une politique d'approvisionnement
en eau et d'assainissement dans les villes.
|
|
Comité National de - Etude et de proposition au
gouvernement de toutes mesures ou actions tendant à assurer la
l'Eau conservation, la protection et l'utilisation de l'eau.
CUD - Assainissement et recalibrage des rivières ;
- Curage des fossés ;
- Amélioration des infrastructures routières ;
- Inspections environnementales auprès des institutions
polluantes des cours d'eau
(Industries, garages, stations de service, immeubles sans fosse
septique...) ;
- Proposition de procédé de traitement des rejets
industriels et ménagers (liquides et
solides) et Stérilisation des puits.
Mairie Douala 3e - travaille sous tutelle de la
Communauté Urbaine et s'occupe des pollueurs mineurs
(boulangers, coiffeurs, ménages...).
Acteurs Principaux intérêts/
Activités/Améliorations
Industries
|
ALUBASSA - Production d'articles de ménages en
aluminium
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Traitement des eaux usées industrielles.
Asquini Encorad - Préfabrication d'ouvrages en
Béton Armé ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Traitement des eaux usées industrielles.
Brasseries du Cameroun - Mise en bouteille des boissons ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Traitement des eaux usées industrielles.
CAMLAIT - Fabrication de produits à base de lait ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Traitement des eaux usées industrielles.
CAMOA - Fabrication de gaz industriels et médicaux ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Amélioration du traitement des eaux usées
industrielles.
C.C.C - Fabrication de savons de ménages et de
détergents ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Traitement des eaux usées industrielles.
C.E.P. - Fabrication de peintures, vernis et revêtements
;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Automatisation du traitement des eaux usées
industrielles.
CHOCOCAM - Fabrication de confiseries, chocolats et biscuits
;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Traitement des eaux usées industrielles.
CMC - Fabrication de matériaux de construction en PVC,
acier et aluminium ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques.
CTC - Magasin de stockage de thé et Disponibilité
de l'eau pour usages domestiques.
HYSACAM - Ramassage des ordures ménagères ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels. - Traitement des eaux usées industrielles.
|
|
Acteurs Principaux intérêts/
Activités/Améliorations
NETOYCAM - Récupération et recyclage des huiles de
vidange
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels.
PANZANI - Transformation de pâtes alimentaires ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques. PILCAM
- Fabrication de piles électriques ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ;
- Amélioration du traitement des eaux usées
industrielles.
PLASTICAM - Fabrication d'articles en plastique ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques.
SAGA Cameroun - Magasin de stockage de coton ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques. SCIMPOS
- Fabrication de mousses et de colles industrielles ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels.
SCTB - Exploitation et transformation du bois ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques.
SEEF - Exploitation et transformation du bois ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques.
SGMC - Fabrication des pâtes alimentaires ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques.
SHO Cameroun - Maintenance engins lourds et véhicules
;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ;
- Amélioration du traitement des eaux usées
industrielles.
SIPCA - Fabrication des produits de beauté,
cosmétiques et aromatiques ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels. - Traitement des eaux usées industrielles.
SMALTO - Fabrication de peintures ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels.
Acteurs Principaux intérêts/
Activités/Améliorations
Industries
|
Ketch - Travaux publics ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels. SOCARTO - Transformation de papier en sacs de ciment et de farine
;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels. SUMOCA - Importation d'automobiles et garages ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; UCB - Fabrication de boissons ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Traitement des eaux usées industrielles.
|
|
UNALOR - Fabrication d'allumettes ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels ; - Amélioration du traitement des eaux usées
industrielles.
HYDRAC - Laboratoire d'analyse des eaux ;
- Disponibilité de l'eau pour usages domestiques et
industriels.
CAMWATER - Distribution de l'eau potable ;
Vidangeurs de fosses septiques - Vidange des fosses septiques et
fosses étanches ;
Ménages - Disponibilité de l'eau pour usages
domestiques ;
- Gestion appropriée des eaux vannes, eaux usées
domestiques et ordures ménagères ; - Nettoyage des cours
(désherbage)
- Stérilisation des puits et aménagement
extérieur minimum (Puits couverts)
ONG de coordination des associations - Sensibilisation des
femmes sur la nécessité d'utiliser une eau potable et la gestion
des féminines déchets domestiques, aussi bien solides que
liquides.
ONG de protection de l'environnement - Promotion de la
santé, de l'assainissement et la protection de l'environnement ;
- Sensibilisation des populations sur la protection de
l'environnement.
Partenaires au développement - Financement du processus
de gestion intégrée des ressources en eau dans le bassin
versant.
Influence et importance des acteurs
Selon GWP-CM (2006), l'influence indique le pouvoir relatif de
l'acteur sur le projet ;
Les acteurs avec une influence élevée ont un
pouvoir de veto, de façon formelle ou informelle pour le succès
du projet. Cette influence est fonction de la position hiérarchique,
économique, sociale ou politique de l'acteur. Les acteurs à
influence moyenne peuvent s'opposer à la mise en place du projet mais
pas facilement. Les acteurs à faible influence n'ont aucune influence
sur la mise en place du projet.
L'importance des acteurs quand à elle, est
basée sur le degré de prise en compte des besoins et attentes de
l'acteur dans la mise en place et la réussite du projet. Dans ce cas,
les intérêt et activités de l'acteur coïncident avec
les objectifs du projet. Elle peut être faible, moyenne ou
élevée. Le tableau 4.13 donne le niveau d'influence et
d'importance de chaque acteur
Tableau 4.13: Influence et importance des
différents acteurs
N°
|
Acteurs
|
Influence
|
Importance
|
1
|
MINEE
|
Elevée
|
Elevée
|
2
|
MNDIC
|
Elevée
|
Elevée
|
3
|
MINSANTE
|
Elevée
|
Elevée
|
4
|
MINEPN
|
Elevée
|
Elevée
|
5
|
MINVILLE
|
Elevée
|
Elevée
|
6
|
Comité National de l'Eau
|
Elevée
|
Elevée
|
7
|
CUD
|
Elevée
|
Elevée
|
8
|
Mairie Douala 3e
|
Elevée
|
Elevée
|
9
|
ALUBASSA
|
Faible
|
Moyenne
|
10
|
Asquini Encorad
|
Faible
|
Moyenne
|
11
|
Brasseries du Cameroun
|
Faible
|
Elevée
|
12
|
CAMLAIT
|
Faible
|
Elevée
|
13
|
CAMOA
|
Faible
|
Elevée
|
14
|
C.C.C
|
Elevée
|
Faible
|
15
|
C.E.P.
|
Faible
|
Elevée
|
16
|
CHOCOCAM
|
Faible
|
Elevée
|
17
|
CMC
|
Faible
|
Faible
|
18
|
CTC
|
Faible
|
Faible
|
19
|
HYSACAM
|
Faible
|
Elevée
|
20
|
NETOYCAM
|
Faible
|
Elevée
|
21
|
PANZANI
|
Faible
|
Elevée
|
22
|
PILCAM
|
Faible
|
Elevée
|
23
|
PLASTICAM
|
Faible
|
Elevée
|
|
N°
|
Acteurs
|
Influence
|
Importance
|
24
|
SAGA Cameroun
|
Faible
|
Faible
|
25
|
SCIMPOS
|
Faible
|
Elevée
|
26
|
SCTB
|
Faible
|
Faible
|
27
|
SEEF
|
Faible
|
Faible
|
28
|
SGMC
|
Faible
|
Faible
|
29
|
SHO Cameroun
|
Faible
|
Elevée
|
30
|
SIPCA
|
Faible
|
Elevée
|
31
|
SMALTO
|
Faible
|
Elevée
|
32
|
Ketch
|
Faible
|
Elevée
|
33
|
SOCARTO
|
Faible
|
Elevée
|
34
|
SUMOCA
|
Faible
|
Elevée
|
35
|
UCB
|
Faible
|
Elevée
|
36
|
UNALOR
|
Faible
|
Elevée
|
37
|
HYDRAC
|
Faible
|
Elevée
|
38
|
CAMWATER
|
Elevée
|
Elevée
|
39
|
Vidangeurs de fosses septiques
|
Faible
|
Elevée
|
40
|
Ménages
|
Faible
|
Elevée
|
41
|
ONG de coordination des associations féminines
|
Faible
|
Elevée
|
42
|
ONG de protection de l'environnement
|
Faible
|
Elevée
|
43
|
Partenaires au développement
|
Elevée
|
Elevée
|
|
Il ressort de ce tableau que les administrations publiques
ont une influence et une importance élevées dans la mise en place
du projet de par leur pouvoir légal, leurs possibilités
financières, leurs positions hiérarchiques dans le processus de
gestion de l'eau dans le bassin versant et leurs possibilités
techniques.
Toutes les industries ont une influence faible sur le
processus, mais une importance certaine. Car elles ont besoin d'eau pour
fonctionner et certaines approvisionnent les populations en eau potable. De
plus les rejets de ces industries sont un facteur majeur de dégradation
du cours d'eau, elles doivent donc soit traiter sur place leurs effluents, soit
les acheminer après prétraitement vers une station
d'épuration des eaux usées.
Les autres acteurs mis à part la CAMWATER et les
partenaires au développement ont aussiune influence faible
sur le processus, mais une importance élevée du fait de leurs
besoins
importants en ressources en eau ; de leurs possibilités
de sensibilisation en vue d'améliorer la qualité de l'eau dans le
bassin versant.
La CAMWATER qui approvisionne les populations et les
industries en eau potable doit être associé dans le processus car
elle devra améliorer ses infrastructures de desserte et son importance
est certaine pour l'amélioration quantitative et qualitative de l'eau
potable disponible dans le bassin versant.
Les partenaires au développement sont parmi les
financiers du processus, tenir compte de leurs exigences est donc
nécessaire.
Disponibilité des ressources auprès des
acteurs
Les ressources disponibles auprès des acteurs dans le
cadre de la mise en place d'un plan de gestion intégrées des
ressources en eau sont de plusieurs ordres :
· disponibilité des données et informations
;
· Savoir faire ;
· Finances ;
· Disponibilité en temps pour le processus ;
· Délivrance des autorisations pour la mise en place
du processus Le tableau 4.14 présente pour chaque acteur les ressources
disponibles.
Tableau 4.14: Types de ressources disponibles
auprès des acteurs
F= Faible M=Moyen E= Elevée
|
|
|
|
|
|
|
|
Types de ressources
|
|
N°
|
Acteurs
|
Données/
informations
|
Savoir
faire
|
Finances
|
Temps
|
Autorisation
|
1
|
MINEE
|
E
|
E
|
M
|
F
|
E
|
2
|
MNDIC
|
M
|
M
|
M
|
F
|
E
|
3
|
MINSANTE
|
F
|
M
|
F
|
F
|
M
|
4
|
MINEPN
|
M
|
M
|
F
|
F
|
M
|
5
|
MINVILLE
|
F
|
F
|
F
|
F
|
M
|
6
|
Comité National de l'Eau
|
E
|
E
|
M
|
F
|
E
|
7
|
CUD
|
E
|
E
|
M
|
M
|
M
|
8
|
Mairie Douala 3e
|
F
|
M
|
F
|
F
|
M
|
9
|
ALUBASSA
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
10
|
Asquini Encorad
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
11
|
Brasseries du Cameroun
|
|
|
|
|
|
12
|
CAMLAIT
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
13
|
CAMOA
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
14
|
CEP
|
|
|
|
|
|
15
|
C.C.C
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
16
|
CHOCOCAM
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
17
|
CMC
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
|
Types de ressources
N° Acteurs
18 CTC
19 HYSACAM
20 NETOYCAM
21 PANZANI
22 PILCAM
23 PLASTICAM
24 SAGA Cameroun
25 SCIMPOS
26 SCTB
27 SEEF
28 SGMC
29 SHO Cameroun
30 SIPCA
31 SMALTO
32 Ketch
33 SOCARTO
34 SUMOCA
35 UCB
36 UNALOR
37 HYDRAC
38 CAMWATER
39 Vidangeurs de fosses
septiques
40 Ménages
41 ONG de coordination des
associations féminines
42 ONG de protection de
l'environnement
43 Partenaires au
développement
Données/
informations
|
Savoir
faire
|
Finances
|
Temps
|
Autorisation
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
F
|
M
|
F
|
E
|
F
|
F
|
F
|
F
|
E
|
F
|
F
|
M
|
F
|
M
|
F
|
M
|
M
|
F
|
M
|
F
|
M
|
E
|
E
|
M
|
F
|
|
F= Faible M=Moyen E= Elevée
Cadre institutionnel pour la gestion
intégrée des ressources en eau du bassin versant
La figure 4.21 présente la proposition d'un cadre
institutionnel pour la gestion intégrée des ressources en eau du
bassin versant Mgoua. Les liens entre les différents intervenants
prennent en considérations les principes du GWP dans le cadre d'une
gestion efficace des ressources en eau.
Ainsi, le bassin versant disposera :
· d'un comité de gestion formé par un
état major composé de personnes ressources en matière de
gestion des bassins versants ;
Vidangeurs des
fosses septiques
Forum
Industries
Financement
Service
Hysacam
Contrôle
Location
Ménages
ONG de protection
de l'environnement
Comité de gestion
du bassin
versant
Taxee
Collaboration
Services Techniques Étatiques
(Mairie, CUD, et gouvernement)
ONG Coordination
des
Associations
Féminines
Partenaires au Développement
Société d'eau
potable
(CAMWATER)
Fig 4.21 : Proposition d'un cadre institutionnel de
gestion intégrée du bassin versant Mgoua
· D'un forum composé des représentants
de toutes les parties prenantes (industries,
des vidangeurs de fosses septiques et des populations) qui
présenteront les
problèmes et difficultés rencontrés dans
la gestion courante des ressources en eau,
en présence du comité de gestion du bassin versant
qui tiendra compte de tous les
problèmes citées dans la définition de
ses objectifs et le vote du budget quiquenal;
Le fonctionnement du comité se fera avec une
collaboration étroite de tous les acteurs, les partenaires au
développement financeront le comité dans le but
d'équilibrer le budget du comité. Les industries, les vidangeurs
de fosse septiques et les ménages verseront une taxe d'assainissement au
comité afin de permettre l'application des objectifs. La
société de ramassage des ordures ménagères, les
industries, les vidangeurs de fosses septiques et la société
d'approvisionnement en eau potable, rendent des services aux ménages
pour l'amélioration du cadre de vie. Le contrôle du respect de
l'environnement par les ménages et les industries est
contrôlé par le comité de gestion du bassin versant. Et le
comité peut disposer de matériel de vidange de fosses septiques
ou autre matériel nécessaire à l'assainissement du bassin
versant qu'il pourra mettre en location.
| 
