Analyse de l'évolution du commerce extérieur du Mali de 2004 à 2009

Partie II : Analyse et évolution des indicateurs du commerce extérieur du
Mali de 2004 à 2009.

Les données statistiques du commerce extérieur du Mali de 2004 à 2009 mettent en évidence sa faible participation aux échanges internationaux. Ce phénomène est lié non seulement à la non compétitivité, à la non diversification de ses produits à l'exportation, à la fluctuation des cours des produits et du dollar sur le marché international, mais aussi par sa forte dépendance extérieure en matière d'approvisionnement. Ce qui explique le déficit de sa balance commerciale sur toute cette période. Le commerce extérieur à travers la perception des droits de douane et taxes assimilées constitue la principale source financement du budget de l'Etat.

Le commerce extérieur du Mali qui représente environ (50 % du PIB)⁶, se caractérise aujourd'hui par une relative détérioration des termes de l'échange de 0,7 % par an en moyenne. Un réaménagement de la structure commerciale s'impose.

Dans sa structure, les exportations du Mali sont dominées par trois grands groupes de produits : le coton, l'or et les animaux vivants, qui totalisent plus de 90 % de la valeur totale des exportations du pays. La diversité est plus grande à l'importation.

⁶ Source internet ( www.malikounda.com), les échos en 2005.

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Période de 2004 à 2009

Chapitre I : Analyse et évolution des importations et des exportations de
biens.

Dans ce chapitre, nous analyserons et interpréterons les importations et les exportations de certains biens, elle fera l'objet de ressortir les uns des principaux biens importés et exportés durant la période de notre analyse (2004-2009), à travers les statistiques des tableaux et des graphiques.

L'analyse de la structure des exportations témoigne du poids grandissant pris par le secteur aurifère ; en effet, il représente à lui seul plus de la moitié des exportations du Mali.

Par ailleurs, le coton occupe une place très importante, à savoir de 25% à 40% de la totalité des exportations. Malgré un niveau à la baisse du prix au producteur, on constate une croissance de la production totale de coton. Contrairement au secteur de l'or, le coton a une place considérable en termes d'emploi puisqu'il fait vivre trois millions de maliens. Le secteur cotonnier intensif à faible revenu par rapport à l'extraction aurifère à faible intensité de travail mais fort rendement : tel est l'antagonisme structurant du commerce extérieur malien.

En ce qui concerne l'élevage, il ne représente que 2,25% des recettes d'exportation. Son taux a augmenté de 4,3% en 2005 par rapport à 2004, indiquant que le secteur a retrouvé son niveau précédent la crise ivoirienne(2003). Le cheptel malien est néanmoins le plus considérable de l'Afrique de l'Ouest (7,3 millions pour le cheptel bovin, 19 millions d'ovins), lui conférant une importance non négligeable au sein du commerce sous régional.

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Période de 2004 à 2009

Tableau 1⁷: Certains produits à l'importation et à l'exportation au Mali de
2004-2009 (en millions de FCFA).

IMPORTATIONS
Années produits	2004	2005	2006	2007	2008	2009
VEHICULES ET AUTRES MATERIELS	64.104	52.469	76.94	80.259	101.032	98.22
ENGRAIS	29.558	48.057	42.89	30.459	66.22	45.529
PRODUITS PHARMACEUTIQUES	44.210	29.435	35.233	67.091	60.553	55.14
HYDROCARBURES	148.703	192.803	222.234	225.565	310.97	246.727
MATERIAUX DE CONSTRUCTION	33.378	51.747	58.657	55.253	87.011	72.509
POISSONS	1.690	2.65	2.74	3.11	3.096	4.114
ALIMENTS-BOISSONS- TABACS	214.487	269.941	335.623	312.447	188.877	312.143
TOTAUX	536.130	647.102	774.317	774.184	817.759	834.382
EXPORTATIONS
ANIMAUX VIVANTS	30.033	27.828	27.543	37.600	51.812	41.244
POISSONS	60	32	145	439	58	61
LEGUMES	126	263	193	366	564	507
FRUITS COMESTIBLES	763	919	1.840	1.966	2.389	2.212
CIGARETTES	148	97	170	126	90	132
PEAUX	1.197	694	1.104	665	872	4.618
COTON	185.678	139.309	134.160	94.509	91.041	66.841
OR	243.215	368.871	588.314	515.178	645.870	668.527
TOTAUX	461.223	538.016	753.473	650.853	792.699	784.147
SOLDE (balance commerciale)^8	-74.907	-109.086	-20.844	-123.331	-25.060	-50.235

⁷ Statistiques fournies par l'INSTAT.

⁸ Balance commerciale établie à partir des statistiques sur certains produits du tableau 1.

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+ IMPORTATIONS DE BIENS

Notons qu'au cours de la période 2004-2009 les importations de biens ont connu une évolution en termes de hausse et de baisse.

Les produits d'hydrocarbures ont été les plus importés pendant cette période, ce que nous pouvons remarquer à travers le graphique 1.Mais il faut noter que l'importation de produits d'hydrocarbures a connu une évolution presque stationnaire au cours de la période 2006-2007 ,pour connaitre un rebondissement au cours des années 2007-2008.Par contre vers la fin de l'année 2008 et le début de l'année 2009,l'importation du produit a connu une chute soit en valeur ( de 310.970 à 246.727 millions de FCFA). Le Mali a importé 588.180 tonnes de produits pétroliers en 2006. Les chargements de produits pétroliers à destination du Mali ont augmenté en volume de 20.016 tonnes soit 1% entre 2005 et 2006 tandis que la hausse des prix à l'importation a été beaucoup plus marquée soit 11%.En effet, l'approvisionnement du pays en produits pétroliers est confronté à deux types de difficultés, d'une part, les problèmes d'accès aux sources d'approvisionnement liés à des crises dans les pays d'exportation et d'autre part, la forte augmentation du prix du pétrole sur le marché international depuis 2004. Pour assurer la stabilité des prix à la pompe, le gouvernement malien a consenti des efforts financiers en renonçant à une partie de ses taxes sur les produits pétroliers occasionnant une perte de recette de l'ordre de 19 milliards de FCFA en 2006. En dépit des dispositions prises, la flambée des cours du pétrole a eu des effets néfastes sur la croissance.

Pour les véhicules, l'importation a connu une légère baisse de l'année 2005 par rapport à l'année 2004 pour ensuite connaitre un envol durant la période 2005-2008 ; ce que nous pouvons observer sur le graphique 1.Mais l'importation du produit est restée presque stable durant l'année 2008-2009 (de 101.032 à 98.220 millions de FCFA).

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Les matériaux de construction ont connu une évolution au cours de la période soit 33.378 millions de FCFA en 2004 et en 2009 de 51.747 millions de FCFA. Ils sont surtout constitués de ciment hydraulique dont les quantités importées ont atteint environ 600.000 tonnes, notons qu'au cours de la période 2004-2009 l'importation du produit a commencé par croitre ( de 33.378 à 58.657 millions de FCFA) pour être presque stationnaire de la période 2006-2007 soit (58.657 à 55.253 millions de FCFA).Nous constatons au niveau du graphique 1 et des chiffres que les années 2007 et 2008 ont été des années de forte importation des matériaux de construction soit (de 55.253 à 87.011 millions de FCFA) par contre 2009 a été une année de recul des importations du produit par rapport à l'année précédente. La forte importation de ces matériaux de construction peut s'expliquer par le fait que le Mali est un pays en chantier à travers la construction d'infrastructures.

L'importation des produits pharmaceutiques a commencé d'abord par une baisse de l'année 2005 par rapport à 2004,pour ensuite connaitre une reprise durant la période 2005-2007 soit en valeur (de 29.435 à 67.091 millions de FCFA).Elle a de même connu une légère chute de 2007 à 2009.La baisse d'importation des produits pharmaceutiques peut s'expliquer par l'importation inégale et le non enregistrement au niveau de la douane de ces produits.

L'importation des produits d'engrais a connu une hausse de l'année 2005 par rapport à 2004, pour ensuite connaitre une régression de 2005 à 2007 ; et une hausse de l'année 2007 à 2008 soit en valeur (de 30.459 à 66.220 millions de FCFA).Mais la période 2008-2009 a été une période de baisse des importations de produits d'engrains. D'une part la hausse d'importation des produits d'engrais peut s'expliquer par la forte demande des agriculteurs nationaux et d'autres parts, sa baisse a dû être engendrée par la présence de firmes nationales de production d'engrais.

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En ce qui concerne l'importation des produits comme les cigarettes et poissons ont été presque stationnaire sur toute la période (2004-2009).Mais la courbe représentante l'importation de la cigarette a eu une légère baisse durant la période 2006-2008.Par contre l'importation des poissons a connu une croissance stable au cours de la période (2004-2009).

De la consommation à la production, le Mali se doit d'importer une large gamme de produits transformés. Il apparaît que l'hyper-spécificité des exportations traduit surtout l'absence notoire de production d'autres biens, surtout de biens de consommation et d'équipement. Ce qui fait que le pays à recours à une large gamme de produits importés pour satisfaire les besoins nationaux.

Il est important cependant de distinguer deux grands types d'importations. Les biens de consommation répondent à une double approche :

? de première nécessité : importantes importations de produits alimentaires

(insuffisance de la production locale, crises alimentaires ponctuelles mais régulières) ; ou de consommation classique (de véhicules).

? mais aussi novatrice : en effet, le marché malien se calque sur les normes

occidentales de consommation, comme en témoigne l'essor de la téléphonie mobile. De fait, cette normalisation ne peut s'effectuer qu'avec une hausse des importations en provenance des pays producteurs, l'UE notamment la France en particulier. Il est toutefois regrettable que l'introduction de nouveaux produits et de nouvelles technologies ne s'accompagne pas d'un effet d'entraînement sur les autres secteurs de l'économie malienne.

Les importations de produits pour lesquels existe une industrie malienne sont peu importantes et soulignent la faiblesse et l'incapacité de cette industrie à répondre aux besoins nationaux. Cette constatation découlant des chiffres du commerce extérieur, permet de souligner que le Mali ne connaît pas en réalité un problème de marché, mais de prix pour ses industries et ses producteurs

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exportateurs. L'industrie d'import-substitution a peu de chance de connaître un essor important au Mali en dehors du marché local, à cause principalement du coût élevé des facteurs de production d'une part et d'autre part de l'enclavement du Mali.

Graphique 1 : Evolution des importations en termes de courbe au cours de
la période 2004-2009.

Graphique 1 : les valeurs de l'ordonné sont en millions de FCFA avec comme séparateur de milliers (,).

Les pays de l'Union Européenne (UE) sont les principales zones de provenance de nos importations. La France se situe en tête dans ce domaine pour les produits alimentaires (le lait, le sucre, la farine), les produits pharmaceutiques, les matériaux de construction, les machines et les équipements divers. Les pays asiatiques, notamment la Chine sont privilégiés dans le secteur des produits alimentaires (riz, huiles alimentaire) et les produits divers. Les pays de l'Union Économique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) arrivent en tête pour les hydrocarbures, les matériaux de construction notamment le ciment hydraulique. L'ensemble des importations du Mali en provenance des pays de L'UEMOA a

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connu une nette progression durant cette période, la part du Sénégal et de la Côte d'Ivoire est plus importante que les autres pays membres de l'Union.

Le Mali, importe plus de la zone UEMOA car il a ratifié le traité instituant la libre circulation des biens et des personnes. Ce qui explique cette vague importation de biens en provenance des pays membres de l'UEMOA d'une part, et d'autres part la faiblesse de la part de l'industrie malienne à couvrir les besoins nationaux ; constituent une des raisons de l'importation massives du Mali en provenance de ces pays.

L'ensemble des importations du Mali en provenance des pays de l'UEMOA a connu nette progression passant de 269,915 milliards de FCFA en 2003 à 467,212 milliards de FCFA en 2008.En effet nous observons que les importations du Mali en provenance du Sénégal d'une part et d'autre part de la Côte d'Ivoire sont très élevées. Nous observons que la Guinée Bissau enregistre la plus faible valeur des échanges que le Mali a effectués avec les pays de l'UEMOA. Ainsi, les échanges entre le Mali et le Sénégal se sont intensifiés durant la période 2003-2008 passant de 73,356 milliards en 2003 à 256,691 milliards de FCFA en 2008 d'où une progression de 349,92% tandis que celles de la Côte d'Ivoire sont passés de 67,209 milliards en 2003 à 154,689 milliards en 2008 soit (230%).

Nous pouvons observer cette répartition des importations du Mali en provenance des pays de l'UEMOA au niveau du tableau et du graphique ci-après.

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Tableau 2 : La répartition des importations du Mali en provenance des
pays de l'UEMOA de 2004 à 2008 en milliards de FCFA.

Année Pays	2004	2005	2006	2007	2008
Bénin	53,413	75,528	85,666	46,779	33,268
Burkina Faso	8,582	4,043	8,965	17,183	2,370
Côte d'Ivoire	71,437	83,398	103,352	132,872	154,689
Guinée Bissau	0,625	0,413	0,001	0,009	ND
Niger	0,193	0,140	0,393	0,177	0,078
Sénégal	88,024	93,365	115,366	207,269	256,691
Togo	61,635	53,215	47,155	41,886	20,114
Total	283,091	309,549	360,504	445,989	467,132

Tableau 2 : Source DNCC. ND : Non Disponible

Graphique 2 : La répartition des importations du Mali en provenance des pays de l'UEMOA de 2004 à 2008.

Gu

Graphique 2 : La répartition des importations du Mali en provenance des pays de l'UEMOA. Les valeurs

Niger

de l'ordonné sont en milliards de FCFA, avec comme séparateur de milliers (,).

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+ EXPORTATION DE BIENS

Pendant l'année 2004-2006, l'exportation de l'or n'a cessé d'augmenter soit (de 243.215 à 588.314 millions de FCFA).De 2006 à 2007 l'exportation de l'or a connu une légère baisse par rapport aux années précédentes. Par contre elle a connu une reprise de la croissance de ces exportations au cours de la période 2007 -2009.L'exploitation des nouvelles zones minières durant la période 2007- 2009 a eu un impact sur la croissance des exportations de l'or au Mali.

L'exportation du coton n'a cessé de diminuer au cours de la période 2004-2009, nous pouvons observer cette baisse d'exportation du produit à travers le graphique 3.En effet durant cette période la production cotonnière a connu de nombreuses difficultés nous pouvons citer entre autres les mauvaises pluviométries, la crise au niveau de la CMDT ;qui par fini a été privatisée en 2008 pour pouvoir relancer la production du coton, enfin d'obtenir de bons résultats sur l'exportation du produit.

Au cours de période 2004-2006, l'exportation des animaux vivants a connu une évolution presque constante soit (de 30.033 à 27.543 millions de FCFA).Mais pendant la période 2006-2008 l'exportation d'animaux vivants a sensiblement augmenté soit (27.543 à 51.812 millions de FCFA) et ensuite a enregistré une diminution de la période 2008-2009.

Nous remarquons que les exportations des différents produits (les poissons, les légumes, les fruits comestibles et les peaux) au cours de la période 2004-2009 sur le graphique 3, n'ont représenté qu'un faible part dans le total des exportations par rapport aux trois principaux produits (l'or, le coton et les animaux vivants) du Mali. L'initiative du programme cadre intégré vient corroborer cette affirmation. En effet le programme vise à stimuler les exportations des produits comme (les légumes, les fruits comestibles).

Les exportations sont dominées par trois produits leaders que sont l'or, le coton et animaux vivants. L'or qui totalise selon les années 50 à 75% de la valeur

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totale des exportations et le coton de 10 à 40% de la valeur des exportations. Dès lors, on peut dire que l'or et le coton introduisent l'économie malienne dans le marché mondial. En conséquence, ils l'exposent aussi aux fluctuations parfois drastiques des cours mondiaux et dont le contrôle échappe au Mali. Il convient de noter que l'évolution des exportations des produits originaires du Mali dans le cadre de l'UEMOA laisse entrevoir une augmentation croissante des produits élaborés grace à l'union douanière. Même si cette évolution ne permet guère d'espérer une croissance forte pour hisser le volume des produits industriels exportés au même niveau que l'or et le coton.

Pour ce qui est des principaux partenaires commerciaux, le principal pays importateur du Mali est le Sénégal avec 13,1%⁹ en 2008 et le principal pays exportateur est la Chine avec 26,7%¹⁰ en 2008. En dehors de ces pays, le Mali a aussi, comme partenaires commerciaux entre autres la France, la Côte d'Ivoire, la Belgique, le Luxembourg, la Grande-Bretagne et l'Allemagne.

Ce constat montre que les exportations maliennes sont en générale destinées à la zone UE, la zone UEMOA, la zone Asie etc. En effet le Mali en tant que pays ACP, bénéficie d'un accès préférentiel sans taxe de ces produits vers la zone UE. Ce explique l'exportation d'une bonne partie de ces produits vers l'Union Européenne. Ces produits sont entre autres : les fruits, les légumes, etc. Nous pouvons observer cette évolution au niveau du graphique ci-dessous.

⁹ Source Internet : site wikipedia encyclopédie.

¹⁰ Source Internet : site wikipedia encyclopédie.

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Période de 2004 à 2009

Graphique 3 : Evolution de certains biens d'exportations au cours de la
période 2004-2009.

Graphique 3 : les valeurs de l'ordonné sont en millions de FCFA avec comme séparateur de milliers (,).

Les principaux produits maliens, l'or et le coton, sont exportés vers la zone hors (UEMOA). Les exportations du Mali sont dominées par l'or. Ce minerai occupe la première position et a représenté au cours de la période 2004-2009 respectivement 243.215 millions de FCFA soit 53% en 2004,368.871 millions de FCFA soit 68% en 2005, de 588.314 millions de FCFA soit 78% en 2006, de 515.178 millions de CFA soit 79% en 2007, de 645.870 millions de FCFA soit 81% en 2008, de 668.527 millions de FCFA soit 85% en 2009 ; avec une moyenne de 74% de l'ensemble des exportations de biens.

Le coton et les animaux vivants suivent avec respectivement en moyenne 19% et 5% de l'ensemble des exportations. L'année 2004 a été une année de forte exportation du coton par rapport aux autres années de la période 2004-2009. La production cotonnière a reculé entre 2005 et 2006. Le Mali a produit 414.000 tonnes en 2006 contre 534.000 une année plus tôt. Cette baisse est imputable d'une part à la faiblesse des prix rémunérateurs du coton qui n'a pas été de nature à encourager la production et d'autres part les problèmes du

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Période de 2004 à 2009

secteur cotonnier ouest africain, notamment celui du Mali ont été liés à l'évolution du marché mondial et aux distorsions des marchés, notamment les subventions des États-Unis d'Amérique et d'autres pays à leurs producteurs de coton. Une autre menace mondiale à la compétitivité du coton Malien est l'ascension rapide du coton brésilien, extrêmement compétitif.

Le sous-secteur élevage occupe une place importante dans l'économie nationale comme en témoigne sa contribution aux recettes d'exportation. IL est estimé que l'activité est pratiquée par 80% de la population rurale et constitue une importante source de subsistance de celle-ci. Cependant il a occupé durant la période 2004-2009 une part de 5% du total des exportations. L'année 2004 a connu une légère chute d'exportations des animaux vivants par rapport à 2005 de 27.828 millions de francs CFA en 2005, contre 30.033 millions en 2004 soit 1% de chute ; cette baisse a été dû peut être à la crise ivoirienne, puisqu'une bonne partie des exportations d'animaux vivants sont à destination de la Côte d'Ivoire. Cependant, en dépit de cette importance, l'élevage est aujourd'hui en proie à de nombreuses contraintes qui limitent son développement. En effet, les investissements et appuis en faveur du sous secteur ont stagné au cours de ces dernières années. Les problèmes d'alimentation du cheptel, de protection sanitaire des animaux, de commercialisation et d'exportation des produits d'élevage sont devenus de plus en plus préoccupants.

Notons que les autres produits ont été peu exporté durant cette période, nous pouvons citer entre autres les poissons, les légumes, les fruits comestibles, les cigarettes. Mais en ce qui concerne les légumes, ils ont connu une évolution remarquable, dû à l'encadrement de la filière par des programmes tels que le cadre intégré (CI). Le Mali a nettement amélioré ses performances dans l'exportation des mangues, lors de la campagne 2009 le pays en a exporté près de 10 000 tonnes.

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La filière mangue occupe une place importante dans l'économie malienne au niveau des exportations des fruits et légumes, en effet elle est au coeur d'une stratégie de l'agriculture commerciale par l'amélioration des filières mangue, karité, gomme arabique, banane, échalote et pomme de terre. Ces exportations sont en général destinées aux pays de l'Europe. Notons qu'une faible partie d'exportation de produits de cueillette ont été exporté vers la zone UEMOA. Nous pouvons l'observer au niveau du tableau et du graphique.

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Tableau 3 : Evolution des exportations des produits maliens de cueillette (en millions de FCFA) vers les pays de l'UEMOA de 2004 à 2008.

Année Produits	2004	2005	2006	2007	2008
Noix de cajou	2,750	ND	ND	ND	ND
Mangues	176,809	41,312	545,614	1.279,845	193,791
Autres fruits	132,832	132,252	95,081	308,190	165,718
Graines de sésames	101,998	35,478	219,412	405,023	154,429
Graines de karité	97,538	2,480	ND	ND	ND
Autres oléagineux	173,536	460,054	1.657,959	1.483,238	182,562
Gomme arabique	68,615	14,156	28,600	52,848	8,300
Autres gommes	4,000	3,200	1,134	8,400	ND
Tamarin	ND	4,975	3,450	1,750	1,801
Total	758,078	693,907	2.551,250	3.539,294	706,601

Tableau 3 : Source DNCC ND : Non Disponible.

Graphique 4 : Les valeurs de l'ordonné sont en millions de FCFA, avec comme séparateur de milliers (,).

Graphique 4 : Evolution des exportations des produits maliens de cueillette
vers les pays de l'UEMOA.

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