La religion désigne un ensemble de rites, croyances
généralement théistes, règles (ethniques ou
pratiques) ou dogmes adoptés comme conviction par une
société, un groupe ou une personne. Elle occupe une place
importante dans la culture des sociétés humaines. Ainsi à
travers l'histoire, les hommes ont adopté de multiples religions ;
certaines se sont répandues dans le monde entier et sont très
pratiquées. Au nombre d'elles, nous avons le christianisme et l'Islam.
L'Islam est une religion qui est basée sur cinq principaux piliers au
nombre desquels le pèlerinage à la Mecque (le Hadj1 ou
la Umrah2) qui est obligatoire et institué dans le saint
coran en son verset196, sourate2 « Et accomplissez pour Allah le
pèlerinage et l'Umrah.... Et sachez qu'Allah est dur en punition.
». Cinquième pilier de l'Islam, il constitue pour l'ensemble des
musulmans à l'instar de toute l'Umrah Islamique un
événement très sensible. Cette religion aussi connue de
part le monde entier est représentée au Bénin par une
estimation de 24,4% de la population Béninoise selon les statistiques
effectuées en 2002 par l'Institut National de la Statistique et de
l'Analyse Economique (INSAE). Ensuite, les statistiques de la
Direction Générale des Affaires Intérieures
(DGAI) révèlent que chaque année le
nombre de pèlerins est estimé dans une fourchette de 1000
à 3000 pèlerins. Ces statistiques aussi importantes quelles
soient traduisent d'une part l'implication de l'Etat dans l'organisation du
pèlerinage au Bénin et d'autre part la demande incessante des
privés qui promettent de mieux assurer l'organisation et le
déroulement du pèlerinage. Cependant, le gouvernement
béninois en collaboration avec les associations musulmanes s'organise
pour accomplir cette obligation religieuse à travers un comité de
suivi du pèlerinage à la Mecque. L'accomplissement de cette
obligation revêt des difficultés. En effet, les difficultés
liées à l'organisation du pèlerinage à la Mecque
n'ont cessé de s'aggraver. Tous les ans les convoyeurs peinent à
trouver de compagnies pour assurer le transport des pèlerins. Les
groupes de convoyeurs cherchant à maximiser leur profit dans cette
activité religieuse devenue lucrative, négocient
séparément avec les compagnies pour transporter les
pèlerins à un tarif qui leur est bénéfique.
1 Le grand pèlerinage -
2 Le petit pèlerinage
Dans ces conditions les compagnies qui leur offrent leurs
services ne sont souvent pas les plus fiables et ne sont pas forcement
reconnues par les autorités de l'Arabie Saoudite et les autorités
Béninoises en charge du transport aérien (ANAC).
Et chaque année des centaines de pèlerins sont abandonnés
à l'aéroport de Cotonou à l'aller et à Djedda au
retour. En 2007 les difficultés liées à l'organisation du
pèlerinage à la Mecque ont atteint un point culminant qui a
amené le chef de l'Etat, le président Boni YAYI
à s'engager personnellement dans le choix de la compagnie qui a
transporté les pèlerins Béninois. C'est dire que le
transport des pèlerins est la principale faiblesse de l'organisation du
pèlerinage à la Mecque. Par ailleurs, il faudrait noter le fait
que les pèlerins Béninois ne s'inscrivent pas très
tôt. Cette situation engendre non seulement le retard dans la
négociation du transport mais aussi dans l'hébergement. Ainsi
donc pour réfléchir sur ce qui peut être à la base
des différents dysfonctionnements liés à l'organisation du
Hadj, nous avons décidé de porter notre réflexion sur le
thème : «Problématique de la gestion optimale des risques
liés aux retards d'inscription des pèlerins
Béninois».
Le présent mémoire s'articule autour de trois
(03) chapitres : Le premier présente notre cadre de stage, nos
expériences de stage et la problématique de notre étude ;
quant au second, il mentionne les objectifs et la démarche
méthodologique adoptée au cours de notre étude ; enfin,
dans le troisième, nous procéderons à l'analyse de tous
ces éléments avant de proposer des approches de solutions ainsi
que les conditions de leur mise en oeuvre.
Dans ce chapitre nous allons accentuer nos études sur le
cadre de notre stage et en fin effectué un diagnostic sur les
activités découlant du Hadj.
Section 1 : Cadre de stage
L'organisation du pèlerinage au Bénin implique
plusieurs acteurs au nombre desquels nous avons : les organisateurs
communément appelés convoyeurs et l'Etat à travers le
comité National de suivi du pèlerinage à la Mecque
(CNS) composé entre autres de:
- la Direction Générale des Affaires
Intérieures (DGAI) ;
- la Direction des Affaires Consulaires et des Communautés
;
- l'Agence Nationale de l'Aviation Civile (ANAC)
;
- la Direction Nationale de la Protection Sanitaire ;
Paragraphe 1 : Présentation de la DGAI
I- Mission de la DGAI
La Direction Générale des Affaires
Intérieures est chargée des affaires à caractère
national touchant à la vie des populations, aux régimes de police
particuliers (hôtels, jeux, presse, débits de boissons etc....).
Une direction du Ministère de l'Intérieur et de la
Sécurité Publique (MISP).
A ce titre, elle suit et connaît des questions concernant
:
- les associations à envergure nationale et
internationale, les fondations, les cultes et coutumes dans le cadre du respect
de l'ordre public ;
- les partis ou formations politiques ;
- l'état civil ;
- les spectacles et manifestations publiques ;
- le dépôt légal des journaux, publications
et livres ainsi que la censure des films cinématographiques et de la
règlementation des vidéoclubs ;
- les hôtels, jeux de hasard (tombola, loterie, casinos
etc....) et les conditions d'autorisation et d'ouverture des débits de
boisons et des boites de nuit en liaison avec les services de
sécurité compétents ;
- la transhumance nationale et transfrontalière.
| 
