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La participation des citoyens à  la protection de l'environnement au Togo

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par Aboudoul Raouf OURO-YONDOU
Université de Limoges - Master 2 Droit International et Comparé de l'Environnement (DICE) 2013
  

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Chapitre I : Les insuffisances en matière de protection de l'environnement

Des contraintes spécifiques entravent la gestion rationnelle des ressources naturel1es et de l'environnement en dépit des efforts déjà consentis depuis de nombreuses années. Elles résultent globalement de la situation économique que vit le pays avec pour conséquences le manque de moyens adéquats et du faible degré de responsabilisation des citoyens et structures chargées de la gestion de l'environnement.

Nous sommes conscients qu'il existe des efforts consentis en la matière, mais il existe également des manquements majeurs qui appellent des efforts de modernisation. C'est donc aux insuffisances constatées régulièrement, tant dans la pratique que dans la théorie, que se dédie le présent chapitre.

Il faut distinguer à côté des insuffisances relevant de l'Etat, bien d'autres insuffisances qui sont le fait du citoyen.

Section 1 : Les insuffisances au niveau de l'Etat

Les insuffisances au niveau de l'Etat en matière de protection de l'environnement se traduisent sous diverses formes. Dans le cadre de cette étude, nous les analyserons sous l'angle des manquements institutionnels et les insuffisances législatives.

Paragraphe 1 : Les manquements institutionnels

Nous analyserons les manquements institutionnels à travers l'organisation structurelle du Ministère chargé de l'environnement ainsi que les faibles moyens mis à sa disposition.

A/ Les manquements dus à l'organisation du ministère

L'instabilité institutionnel1e du ministère avec les fréquents changements de tutelle, l'absence des commissions spécifiques chargées du suivi et de l'exécution des conventions auxquelles le Togo est partie, l'absence d'une vision globale de la gestion de l'environnement dans la mise en place des structures, le cloisonnement des centres de décision avec émiettement des rôles et des responsabilités, l'absence de synergie au niveau des actions sectorielles, le non fonctionnement de la Commission Interministérielle et du Comité National de l'Environnement, la non disponibilité de données fiables sur l'environnement, la lenteur du processus de décentralisation, l'absence d'une structure technique permanente pour la coordination, le suivi-évaluation de la gestion intersectorielle et interinstitutionnelle de l'environnement, la non responsabilisation des départements ministériels et des structures sectorielles dans la gestion de l'environnement sont plusieurs difficultés liées à l'organisation soit du ministère lui-même ou une de ses prérogatives, en tant qu'institution ressource à prendre des initiatives en ce sens.

B/ La faiblesse des moyens matériels, humains et financiers mis au service de l'environnement

Il faut dire que depuis longtemps, le Ministère de l'environnement ne disposait pas d'assez de ressources dans son budget autonome. Il disposait de façon symbolique d'un budget qui ne permettait pas une large marge de manoeuvre.

Les différents démembrements sous sa tutelle subissaient le triste sort. Plusieurs de ces démembrements roulent aujourd'hui sur des fonds étrangers à l'Etat ; ce qui ne permet tout naturellement pas une bonne programmation des activités sur le long terme

Sur le plan des ressources humaines, le Ministère aussi bien que ses différentes sections ne disposent pas de personnel qualifié. Quelques rares cadres dirigent ces démembrements, avec une base, composée des agents venus de tous les bords. Il n'existe non plus des séances de mise à niveau ou de recyclage des spécialistes, encore moins, des séances de formation à l'endroit des agents ne disposant pas de formations spécifiques.

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