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Une agriculture urbaine durable a Kigali (Rwanda)

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par Felicien SEBUHINJA
Universite du Maine (France) - Master's degree en politiques territoriales et developpement durable 2010
  

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IV.2.1. La matrice intérêt-pouvoir, adaptée de Mendelow

Initialement, Mendelow [in Gilomini, 2007 cité par PFEIFLE, 2008] présente une matrice destinée aux entreprises pour analyser le traitement qu'il convient d'accorder aux diverses parties prenantes afin de tenir compte des divers jeux de pouvoir entre acteurs, de déterminer les acteurs clés et de satisfaire l'ensemble des parties prenantes autant que possible afin d'améliorer la situation de l'entreprise agissante elle-même. Il est possible d'adapter cette analyse organisationnelle au niveau sociétal. En effet, en identifiant les divers groupes d'acteurs, il devient possible de les placer dans la matrice proposée en fonction de l'intérêt que portent ces parties prenantes à une décision, et en fonction de leur pouvoir d'influence sur la décision.

Mendelow distingue alors quatre types d'acteurs dont chacun mérite un traitement propre (Pfeifle, 2008, p.25):

- Les acteurs dont l'intérêt pour le problème traité est faible et qui n'ont pas de pouvoir d'influence sur les choix ne font, a priori, l'objet d'aucun effort (de communication, d'implication) de la part des acteurs souhaitant exercer une influence sur la direction et la forme que peut prendre, par exemple, la trajectoire de développement d'une filière technologique. En effet, les ressources disponibles (financières, humaines, en temps...) étant rares par nature, le nécessaire arbitrage quant à leur utilisation se fera en fonction du résultat escompté par rapport à l'objectif poursuivi.

- Les acteurs dont l'intérêt est élevé (parce qu'ils sont directement concernés, par exemple) mais le pouvoir d'influence faible peuvent être satisfaits en les gardant informés des avancements effectués ou prévus.

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- Les acteurs disposant a priori d'un niveau d'influence élevé, mais d'un intérêt (encore) faible pour le problème sont à surveiller étroitement : les garder satisfaits permet à ceux souhaitant piloter le problème de « gérer » au mieux la contrainte potentielle que pourrait devenir une opposition de la part de ce groupe d'acteurs. Si l'intérêt de ce groupe augmente, alors ils sont à compter parmi

- les acteurs clés : ceux qui non seulement disposent d'un pouvoir d'influence théorique, mais qui l'exercent également pour atteindre leurs objectifs propres. Ce dernier groupe d'acteurs est celui qui façonnera in fine non seulement le problème, mais aussi la solution qui peut y être apportée, ainsi que le mode de prise de décision ou le mode de mise en oeuvre de la solution.

Tableau 1 : la matrice intérêt-pouvoir, adaptée de Mendelow

Intérêt pour la décision

 

Pouvoir

 

Faible

Élevé

 

d'influence sur le

 
 
 
 

Faible

Effort minimal

À garder informés

 

choix

 
 
 
 

Élevé

À garder satisfaits

Acteurs clés

Source : Pfeifle, 2008

 
 
 
 
 
 

La position de chaque acteur dans la matrice permet également de faire des projections sur les comportements futurs des acteurs, que ce soit pour soutenir ou alors pour rendre plus difficile le développement de l'agriculture urbaine.

Dans un deuxième temps, il devient possible de représenter les relations entre certains acteurs à l'intérieur de la matrice : ainsi, un lien de coalition ou d'opposition peut être représenté, tout comme des relations conflictuelles ou généralement coopératives entre acteurs.

Le futur, ou plutôt les futurs possibles, peuvent être approchés ou faire l'objet de projections, en partant de la situation observée, en extrapolant et interprétant les signaux (parfois faibles) émis : il n'y a pourtant pas de relation déterministe entre l'image obtenue ici et la réalisation de la situation future.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld