III. Le recours à l'Acte 3 de la
décentralisation
La notion de décentralisation renvoie au
transfert de certaines compétences administratives du pouvoir central
aux collectivités locales. Dans cette circonstance, le pouvoir central
n'intervient plus lui-même, mais ne fait qu'examiner l'activité du
pouvoir
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local auquel il a délégué des
compétences. Au Sénégal, après les réformes
de 1972 et de 1996 établissant respectivement les communautés et
les régions et les communes d'arrondissement, l'Etat a instauré
le 19 mars 2013, une gouvernance du pays centrée sur une nouvelle
réforme territoriale et institutionnelle intitulée «Acte
3 de la décentralisation». Cette dernière devrait
être une stratégie de développement des territoires pour
ainsi régler les déficiences et les troubles qui entravent le bon
fonctionnement des collectivités locales. Dans le cadre de l'application
de la décentralisation, l'architecture institutionnelle se basera sur la
communalisation intégrale, la départementalisation et la
régionalisation du territoire sénégalais. Le tourisme qui
y a besoin des territoires pour pouvoir s'implanter va de pair avec le
développement local. L'insertion du tourisme dans l'«Acte 3 de
la décentralisation» permettra aux collectivités
locales (régions, départements et communes) d'avoir un niveau
d'intervention plus approprié que celle de l'Etat central. La
décentralisation du tourisme obéit à un souci de
l'autogestion et à une occasion offerte aux populations locales de
contester et de proposer des programmes de développement touristique.
L'intégration des compétences touristiques à
«l'Acte 3 de la décentralisation» devra se faire par
le transfert des matériels et moyens financiers alloués aux
communes à le travers le Fonds de Dotation de la Décentralisation
(FDD), le Fonds d'Equipement des Collectivités Locales (FECL), les
subventions, la décentralisation de l'exécution du Budget
Consolidé d'Investissement (BCI). Le transfert des compétences
touristiques permettra une meilleure gestion des ressources locales, une
exploitation durable de la production touristique et un développement
harmonisé à la base. La décentralisation du tourisme devra
prévoir par exemple des Plans d'Ajustement Communal et Régional
du Tourisme, des Sociétés Régionales de
Développement Touristique intégrées aux communes. Les
compétences en termes d'aménagement touristique doivent
être transférées aux communes pour qu'il y ait une
organisation cohérente du territoire. Le Budget Consolidé
d'Investissement (BCI) sera le moteur des projets d'investissement publics et
de l'ensemble des investissements prévus transférés aux
nouvelles communes. Donc, la décentralisation de l'activité
touristique au Sénégal sera en outre l'un des
éléments qui parviendra à résoudre les
problèmes liés aux disparités intra et inter
régionales, à la macrocéphalie de la frange
côtière et au retard économique des espaces ruraux et
péri-urbains.
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