Administration publique et le développement socio-économique. Cas de la ville de Lubumbashi

TABLEAU N°2 DIVISION ET SUBDIVISION ADMINISTRATIVE DE LA VILLE DE LUBUMBASHI

Commune annexe	Commune Kamalondo	Commune Kampemba	Commune Katuba	Commune Kenya	Commune Lubumbashi	Commune Ruashi
Kalebuka Kassapa Kasungami Kimbembe Kisanga Luwowoshi Munua Naviundu	Kitumaini Njanja	Bel Air I Bel Air II Bongonga Industiel Kafubu Kampemba Kigoma	Bukama Kaponda nord Kaponda sud Kisale Lufira Musumba Mwanashaba N'sele Upemba	Lualaba Luapula Luvua	Gambela I et II Kalubwe Kiwele Lido-Golf Lumumba Makutano Mampala	Bendera Congo Kalukuluku Kawama Luano Matoleo Shindaika
8 Quartiers	2 Quartiers	7 Quartiers	9 Quartiers	3Quartiers	7 Quartiers	7 Quartiers

La ville de Lubumbashi compte quarante-trois quartiers repartis en sept communes qui la composent.^35(*)

CHAPITRE III L'ADMINISTRATION PUBLIQUE ET LE DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE DE LA POPULATION DE LA VILLE DE LUBUMBASHI

Il estadmis dans le milieu des experts que la République Démographique du Congo est un pays en faillite et que  rien de durable ne pourraêtreréalisé si l'administration publique n'est pas assise ou réhabilitée sur un socle réellement solide  qui est celui de la formation, de la compétence et de la rigueur. L'urgence, à cet effet, reste à l'émergence d'hommes capables, compétents et disponible afin de répondre aux problèmes de la détressecongolaise en générale et celle de la Ville de Lubumbashi en particulier.^36(*)

En effet, le rôle de l'administration publique est généralement de trouver les voies et les moyens pour découvrir les valeurs de la société, à l'instar de l'administration publique urbaine de la ville de Lubumbashi. Ainsi dans ce chapitre, nous parlerons des rôles que l'administration publique urbaine de la ville de Lubumbashi doit remplir pour le développement socio-économique de la population de ladite ville.

Pour mieux comprendre aux problèmes de détresse de la population lushoise, L'administration publique doit remplir les rôles ci-après : le leadership, le développement de la capacité d'agir ou d'action, la formulation des décisions, l'exécution et la planification.

SECTION1 LE LEADERSHIP

Du principe, déjà connu que l'administration publique est un instrument du gouvernement ou son appareil d'exécution, il découle que le leadership administratif est facultatif, est conjoncturel c'est ce qui explique que «  le service public doit être dirigé par les politiciens dévoués, intégrés d'un sens de mission. »^37(*)Cette dimension ne peut être la nôtre, faute de démocratie en RépubliqueDémocratique du Congo et faute des conseils municipaux à Lubumbashi.

Elle est réellelàoù la direction politique sollicite l'appui et la royauté des administrateurs compétents et intègres ; là où il y a une opinion publique éclairée, constructive et organisée pour garder les leaders politiques éveillés. Or au Congo, les administrateurs sont joués comme les pillons dans un jeu de dames. Le recrutement se fait à la cabane, tout se flatte et ceux-là se flattent pour détruire l'administration publique jusqu'aux communes.

Le mauvais recrutement fait succomber le leadership administratif. Plus le rôle palpable de l'administration congolais, plus de respect de l'administration publique ni celui des règles et normes sur lesquelles elle se fonde, la sécurité des personnes et de leurs biens, la justice et la discipline, etc., rien n'est à sa taille. Le seul mot qui reste, c'est le dénigrement administratif au Congo en général et dans la ville de Lubumbashi en particulier.

Nous devons aller au-delà des déclarations politiques pour mieux évaluer et apprécier la marge de la manoeuvre réelle du système administratif de la ville de Lubumbashi.

Nous estimons que, le leadership peut constituer un levier pour la promotion du développement socio-économique de la population, à l'instar de la ville de Lubumbashi.

Mais dans quelles mesures cela serait-il possible ? Sans êtreexhaustive, nous pensons que l'examen des points suivants peut instituer une tentative des réponses face à cette lancinante question :

1. L'importance de la vision

On peut définir la vision comme l'expression concrète et consensuelle de ce que l'organisation veut être et veut devenir.^38(*)Elle est souvent traduite en terme de finalités, d'objectifs voire de démarche et d'éthique. La vision fait partie de nos jours, du bon management et des caractéristiques du leader, singulièrement du leader transformateur. Mais pour qu'elle puisse prendre corps, la vision doit être communiquée aux collaborateurs et aux autres alliés.Le leader joue un rôle crucial, a cet égard, en ce sens qu'il doit être à même de la partager, de la communiquer mais surtout influencer les collaborateurs et la population à l'intégrer totalement voire l'intérioriser.

Toutefois, l'intériorisation ou l'intégration de la vision passe par un véritable travail d'acculturation que doit sans cesse effectuer pour transformer son entité ou organisation en introduisant les changements nécessaires. L'éducation et la communication sont, à cet égard, essentielles pour renforcer le leadership au sein de l'administration publique. L'éducation doit être orientée vers le changement de mentalités et l'inculcation de valeurs fortes. De ce point de vue, le leader est à la fois un fondateur mais également un transformateur de culture. Entre autre de l'égalité, de la solidarité, de l'intégrité de transparence, au respect des personnes, de la satisfaction des usagers, le leader doit influencer ses collaborateurs et les autres membres de la communauté à intégrer et interposer ses valeurs, il doit en même temps incarner ces valeurs en servant de modèle.

* ³⁵ Source : Division Provinciale de l'intérieur et sécurité du Haut-Katanga, Rapport annuel 2015

* ³⁶Kabatu-Suila, B, le Congo en marche, Kinshasa, Ka-Immo, 2001, p1.

* ³⁷Dobers, H, op cit , p.51

* ³⁸ Diouf, D, Le leadership transitionnel et le leadership transformationnel, LP, le magasin du médicament et des professions de santé, p1, 8 mars 2006.