SECTION2 LE DEVELOPPEMENT
DE LA CAPACITE D'ACTION
Généralement, l'administration
publique congolaise est incapable d'agir efficacement ou s'il y a lieu d'agir
elle agit faiblement. Elle agit là où la fonction publique est
organisée au niveau vertical et horizontal. Au niveau vertical, le
centre administratif doit être à Kinshasa, appelé à
contrôlerefficacementet nécessairement les autres centres
provinciaux, dont celui du Katanga à Lubumbashi. De cette
manière, la fonction publique au Congo, doit fonctionner comme un
appareil pouvant engendrer le développement, ce qu'elle doit être
reformée. Pour ce faire, la hiérarchiesupérieure doit
être constituée principalement d'un personnel permanant, hautement
qualifié et discipliné en vue de développer la
capacité d'action au sein de l'administration publique. Au niveau local,
tel que la ville de Lubumbashi, doit être à la fois
compétente et plus efficace dans la prestation des services à
l&& communauté, pour développer la capacité
d'action en vue de promouvoir le développement socio-économique
de la population lushoise.
La bonne question administrative consiste à la
formation adaptée des fonctionnaires en vue d'améliorer
l'efficacité administrative pour que l'administration publique parvienne
à accroitre le savoir-faire pour
l'épanouissementsocio-économique de la population.
SECTION3 LA FORMULATION DE
DECISIONS ET LEUR EXECUTION
L'organisation est l'une des attributions de
l'administration publique. Cependant pour mieux jouer ce rôle, elle
s'imprègne de la loi et agit par le biais des arrêtés pour
règlementer la vie sociale et économique de sa population.
Pour ce qui est de la ville de Lubumbashi qui fait l'objet de
notre étude, nous avons observé que plusieurs décisions
ont été prises dont quelques-unes ont été
appliquées et certaines d'autres inappliquées ou soit
l'exécution n'a pas été efficace ou encore à
l'exemple du marché pirate, que le processus d'exécution n'a pas
été achevée et que nous voyons les effets négatifs
sur le plan sanitaire, environnemental et consorts. L'inefficacité ou
l'inachèvement d'exécution de ces décisions est lié
à divers facteurs d'ordre budgétaire et sécuritaire car
l'administration publique ne dispose pas des moyens suffisants pour faire face
d'une manière permanente à ce mal et aussi les
éléments de la politique qu'elle utilise s'adonnent à la
corruption qui fait que certains marchands pirates puissent continuer à
opérer paisiblement sans crainte malgré la présente des
agents de l'ordre. Ainsi, toutes ces décisions bien qu'étant
formulées et pertinentes deviennent impuissantes sur le plan pratique
Certes la volonté de l'autorité urbaine
d'éradiquer ce phénomène existe, il est impérieux
de considérer avant leur exécution le contexte conjoncturel dans
lequel notre pays vit car la plupart des gens opérant sous cette
étiquette est pauvre, composés des émigrants ruraux, des
déplacés de guerres, des chômeurs, de sans-emplois, des
femmes des militaires, des policiers et autres, qui sont à la recherche
d'un gagne-pain. Pour s'assurer de l'efficacité dans l'exécution
de ses décisions l'autorité politico-administrative serait
contrainte de cerner les vrais causes sans fermer les yeux, qui sont à
la base de la non-exécution de ses décision, mettre sur pieds les
mécanismes d'autofinancement et d'entrevoir l'encadrement de cette
catégorie de personnes. C'est ainsi que l'administration publique peut
espérer trouver une solution efficace et par conséquent
promouvoir le développement socio-économique qui est tant attendu
par tous.
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