Conclusion partielle
Au terme de cette partie, il ressort que les relations entre
le Burkina Faso et cette partie de l'Europe qui constitue actuelle l'Union
Européenne a une longue histoire. De Rome à Cotonou, le Burkina
Faso est impliqué dans le jeu de la coopération
UE/ACP119. L'Accord de Cotonou, conclu en juin 2000, prévoit
le passage du système de préférences commerciales non
réciproques aux accords de partenariat économique (APE). Ces APE
ont été introduits pour répondre aux injonctions de l'OMC.
Le Burkina Faso faisant parti des ACP est impliqué dans ces accords.
Cependant, dans les conditions actuelles, les pays membres de la CEDEAO qui
décident de ne pas conclure un APE n'auront d'autre alternative que
d'exporter soit dans le cadre du système généralisé
de préférences de l'UE (SGP) soit dans le cadre de l'Initiative
tout sauf des armes (TSA)120. C'est ainsi que le Burkina Faso en
tant qu'un PMA exporte sous le régime de l'Initiative tout sauf des
armes (TSA) en attendant la mise en oeuvre des APE.
47
118 OLYMPIO, J. B, 2017,
Op.cit.,
119 Il s'agit du traité de Rome signé en 1957 et
l'accord de Cotonou signé en 2000.
120 OLYMPIO, J. B, 2017,
Idèm.
48
2EME PARTIE : LES DOMAINES DE COOPERATION ENTRE L'UE
ET
LE BURKINA FASO ET L'ANALYSE CRITIQUE DES ACCORDS DE
PARTENARIAT
ECONOMIQUE
49
Dans cette partie, nous allons analyser et interpréter
les différents domaines de coopération entre l'Union
Européenne et le Burkina Faso d'une part, et d'autre part, nous atteler
à faire une analyse critique des APE sur le développement
économique et social du Burkina Faso.
50
Chapitre III : Les domaines de coopération
Dans ce chapitre, les différents domaines de
coopération entre l'Union Européenne et le Burkina Faso ont fait
l'objet d'une analyse. Les principaux domaines de la coopération depuis
les années 2000 concernent les secteurs socio-économiques. A cela
s'ajoutent d'autres domaines d'intervention dits « transversaux ».
3.1. Les secteurs socio-économiques
Les secteurs socio-économiques constituent un point
important dans la
coopération du Burkina Faso avec l'Union
Européenne de 2000 à 2015. Cette coopération s'articule
autour de l'aide budgétaire et les infrastructures d'une part. D'autre
part dans cette coopération, il est question de l'appui au
développement rural et à la sécurité
alimentaire.
3.1.1. La coopération dans les domaines de l'aide
budgétaire et des
infrastructures
Les appuis budgétaires ont fait l'objet de
coopération entre l'UE et le Burkina Faso de 2000 à 2015. Dans
cette coopération, le domaine des infrastructures n'est en pas reste.
3.1.1.1. Aide budgétaire
Le Burkina Faso est le pays qui a beaucoup
bénéficié de l'appui budgétaire de l'Union
Européenne en Afrique de l'Ouest121. Cela s'explique par le
fait que le Burkina Faso avait été choisi par l'UE dès
1997, comme pays pilote pour l'introduction de la
121 Délégation de l'Union Européenne
au Burkina Faso, 2016, LE PARTENARIAT ENTRE L'UNION
EUROPÉENNEET LE BURKINA FASO, rapport, p.13.
51
nouvelle approche de la conditionnalité122.
Il est difficile de retracer l'ensemble des apports de l'UE au titre de l'aide
budgétaire année par année, tant en termes de
programmation que de décaissement notamment pour les premières
années de la période étudiée : pour les
premières années, les données n'ont pas été
archivées systématiquement. De plus, ces données sont
souvent classées par FED ; plutôt que par années.
Nonobstant cela, le 8e FED (1996-2000) portait sur 308,48 millions
d'euros123 et a été mis en oeuvre à travers les
axes suivants : les transports, le développement rural et les axes hors
concentration (secteurs sociaux, appui au processus de décentralisation
et à la bonne gestion des affaires publiques, culture, appui au secteur
privé).
Pour le 9e FED, le programme indicatif national
(2001-2007), portait, en début de programmation, sur un montant de 351
millions d'euros124 se répartissant entre l'appui au cadre
macro-économique à travers l'aide budgétaire ; deux
secteurs de concentration, les transports et le développement rural/la
sécurité alimentaire et des actions prévues hors
concentration, en particulier un appui institutionnel (Cf. tableau n°2
et graphique n°2 ci-dessous). Au titre du 10e
FED, l'Union Européenne a mis à la disposition du Burkina Faso
pour la période 2008 - 2013, un montant de 529 millions d'euros, soit
plus de 347 milliards de FCFA, dont 60% (plus de 208 milliards de FCFA) ont
été consacrés à l'appui
budgétaire125.
122 Rapport annuel conjoint 2005, la mise en oeuvre des
actions de coopération dans le cadre des conventions acp-ue au Burkina
Faso ouagadougou, DGCOOP du ministère des finances et du budget du
Burkina et la délégation de la commission européenne au
Burkina Faso, p. 38.
123 Rapport sur la coopération pour le
développement 2006 -BURKINA FASO, 2007, Analyse des modalités
et des procédures d'intervention de l'Union Européenne au Burkina
Faso, Ouagadougou, Premier ministère, p. 29.
124 Délégation de l'Union Européenne
au Burkina Faso, 2016, Op.cit., p.12.
125 Délégation de l'Union européenne
au Burkina Faso, 2016, Idèm, p.27.
52
En plus, au titre du 11e FED, l'Union
Européenne a accordé, sur 2015-2016, une aide de 78,7 milliards
FCFA (120 millions d'euros) au titre d'un « contrat d'appui à la
consolidation de l'État » visant à accompagner le Burkina
Faso pendant la période de transition.
Tableau n°2 : La répartition du
8e FED par secteur en million d'euros
|
Secteur
|
Montants alloués en millions d'euros
|
Pourcentage (%)
|
|
Transport
|
84,16
|
27,28
|
|
Appui budgétaire
|
126,36
|
40,96
|
|
FAS
|
67,56
|
21,9
|
|
Education
|
9,9
|
3,2
|
|
Sécurité alimentaire et développement
rural
|
20,5
|
6,64
|
|
Total
|
308,48
|
100
|
Source : Rapport sur la coopération pour le
développement 2006 -BURKINA FASO, 2007, Analyse des modalités
et des procédures d'intervention de l'Union Européenne au Burkina
Faso, Ouagadougou, Premier ministère, p. 28
Le tableau n°2 ci-dessus montre la répartition du
8e FED (1996-2000) par secteurs. Sur un total 308,48 millions
d'euros d'aide octroyée sur la même période, l'aide
budgétaire vient en tête avec une enveloppe de 126,36 millions de
d'euros soit 40, 96 %.
53
Graphique n°2 : La part de chaque secteur du
8e FED en million d'euros
Transport Appui budgétaire FAS Education
Sécurité alimentaire et développement rural
Montants alloués en millions d'euros
22%
3% 7%
41%
27%
Source : graphique réalisé à partir
des données du tableau n°2
A l'analyse du graphique n°2 ci-dessus, il ressort que le
8e FED a consacré une part importante à l'appui
budgétaire. La part de ce secteur est de 41%, ensuite viennent les
transports et FAS respectivement 27% et 22%.
Tableau n°3 : La répartition du
9e FED par secteur en millions d'euros
|
Secteur
|
Montants alloués en millions d'euros
|
Pourcentage (%)
|
|
Transport
|
121,75
|
38,08
|
|
Appui budgétaire
|
187
|
58,5
|
|
FAS
|
0
|
0
|
|
Education
|
0
|
0
|
|
Sécurité alimentaire et développement
rural
|
10,9
|
3,4
|
|
Total
|
319,65
|
100
|
Source : Rapport sur la coopération pour le
développement 2006 -BURKINA FASO, 2007, Analyse des
modalités et des procédures d'intervention de l'Union
Européenne au Burkina Faso, Ouagadougou, Premier ministère,
p. 28.
54
L'analyse du tableau n°3 ci-dessous fait ressortir une
contribution de 187 millions d'euros à l'aide budgétaire au titre
du 9e FED. Sur un montant global de 319,65 millions d'euros, l'appui
budgétaire représente 58,5% de ce montant.
Graphique n°3 : La répartition du
9e FED par secteur
59%
Montants alloués en millions d'euros
0%3%
38%
Transport
Appui budgétaire
FAS
Education
Sécurité alimentaire et développement
rural
Source : graphique réalisé à partir
des données du tableau n°3
En somme, une analyse des différends FED, nous permet de
conclure que la part accordée à l'appui budgétaire est
très importante. Les tableaux 2 et 3 et les graphiques 2 et 3 ci-dessus
en sont des illustrations ainsi que le 10e FED.
| 
