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Le traitement technique et social de l'habitat
indigne et de ses conséquences sanitaires
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L'HABITAT INDIGNE ET
SES CONSEQUENCES
SANITAIRES
Mémoire TASSAN Emeline, 2012 / 2013 Master 2 de
Sciences et Technologies Mention Aménagement Urbanisme et
Développement des Territoires Spécialité « Ville et
Projets », Projet Urbain
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Remerciements
Ce stage à la Direction Habitat et Hygiène de la
Ville de Roubaix a été une expérience très
enrichissante pour moi tant humainement que professionnellement, c'est pourquoi
je tenais à remercier toutes les personnes que j'ai pu rencontrer au
cours de mon travail et qui m'ont permises d'avancer dans l'élaboration
de mon mémoire universitaire.
Je tiens tout d'abord à remercier mes tuteurs
professionnel et universitaire pour le suivi dans l'avancement de mon travail
et leurs conseils :
Monsieur DUJARDIN Claude, Directeur du Service Communal
d'Hygiène et de Santé de la Ville de Roubaix qui a fait preuve
d'une grande générosité dans l'encadrement de mon
stage.
Monsieur DUMONT Frédéric, Maître de
Conférences à l'Université Lille 1 dont le point de vue et
les pistes de réflexion ont représenté un véritable
enrichissement à ma formation professionnelle.
La réalisation de ce mémoire n'aurait
également pas été possible sans la contribution et les
conseils des collègues de la Direction Habitat et Hygiène de la
Ville de Roubaix et du PACT.
Je tiens particulièrement à remercier :
L'ensemble des collègues du Service Communal
d'Hygiène et de Santé de la Ville de Roubaix pour
m'avoir fait partager leurs expériences de terrain, leur soutien et
leurs conseils : Madame Anne Gaëlle DEWINNE, Madame Sandrine TURKI, Madame
Djamila DUHAMEL, Madame Patricia CATRISSE, Madame Patricia PATTEIN, Madame Mio
HAMILTON, Madame Sylvie PRIEM, Monsieur Sébastien
CIARLETTA, Monsieur Julien RUFFIN, Monsieur Clément LARGILLET, Monsieur
Antoine DESROUSSEAUX, Monsieur Gérard HAZEBROUCQ, Monsieur Didier
CABAYE, Monsieur LEBBRECHT Jean-Michel, Monsieur Bruno DENS.
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L'ensemble des collègues du Service Habitat et
Peuplement de la Ville de Roubaix pour leur accueil et leur aide tout
au long de ce stage : Madame Magali NEGREL, Madame Cécile VERVACKE,
Madame Marianne DOLO, Madame Magali SABIA, Madame Nachyrah AHAMADI, Madame
Helja HINDI, Madame Paola RIBEIRO, Madame Karine KHERKOVE, Madame Nora MATKI,
Monsieur Abdenor OUMEDJEDER.
Je tiens également à remercier Madame SAYOURI
Zahra, Directrice de la Direction Habitat et Hygiène et Madame GASSIAT
HENU Elise, pour leur accueil, leur confiance mais également pour
m'avoir confié une mission aussi passionnante que la réalisation
d'un Référentiel Habitat.
Et enfin, je fais part de ma gratitude aux collègues
du PACT qui m'ont accordé un temps précieux et
des informations indispensables à mon travail: Madame Isabelle DAUCHY,
Madame Laetitia GUYART, Madame Alice CAUCHY et Madame Karima HAMMOUCH.
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Missions de stage
Direction Habitat et Hygiène, Ville de Roubaix
Depuis 2011, les services Habitat Peuplement et Hygiène
de la Ville de Roubaix font locaux communs. Cette décision fut prise
face à l'importance croissante des dossiers concernant les deux services
notamment dans les domaines du logement d'urgence et de la lutte contre
l'habitat indigne. Ce regroupement des services vise ainsi à une
meilleure efficacité dans le traitement des dossiers.
Contexte stratégique
La Direction Habitat et Hygiène de la ville de Roubaix
participe à l'élaboration et à la mise en Suvre des
politiques communautaires et communales en matière d'habitat, de
peuplement et d'évaluation prospective. Elle mène
également les politiques communales et par délégation
d'Etat, les politiques en matière de risques sanitaires et
environnementaux. Elle contribue au projet de développement local en
coordonnant les actions intervenant dans la stratégie de peuplement de
la Ville et des objectifs définis dans le cadre communautaire (Programme
Local de l'Habitat) : attributions, construction et réhabilitation
qualitatives de logements, habitat spécifique. Enfin, elle contribue
à l'amélioration du cadre de vie en pilotant des actions de lutte
contre l'habitat indigne et en participant aux missions de salubrité, de
sécurité et de santé publiques.
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Missions effectuées au cours du stage
J'ai pu mener deux missions en parallèle au
cours de ce stage : Pour la Ville de Roubaix, Service Habitat et
Peuplement :
J'ai mis en place un référentiel habitat sur les
programmes neufs de logements sociaux ou récemment
réhabilités. J'ai choisi d'axer ce référentiel sur
la dimension humaine de ces programmes. L'objectif était donc de mettre
en évidence les "bonnes" ou "mauvaises"appropriations des
équipements (au sein des logements et des résidences) par les
habitants. On constate, en effet, que sur certains
équipements/aménagements des opérations neuves ou
récemment réhabilitées, il existe un décrochage
entre la programmation initiale de logements et les usages/pratiques des
habitants.
- Quelles sont les difficultés rencontrées par
les habitants sur ces programmes de logements ? Et quelles en sont les causes
(pratiques quotidiennes et/ou coutumes des habitants, matériaux qui
vieillissent mal, problèmes techniques...) ?
- Existe-t-il des éléments attractifs pour les
habitants dans ces programmations ?
- Face à cette "expertise habitante", quelles solutions
sont proposées par les acteurs pour remédier aux
difficultés rencontrées ?
Dans cette optique, j'ai donc travaillé sous formes
d'entretiens et d'observations avec :
- Les bailleurs sociaux : LMH, VILOGIA et le PACT sur leurs
patrimoines neufs ou récemment réhabilités sur les villes
de Roubaix, Lille, Tourcoing et Wattrelos,
- Les acteurs Ville de Lille et Roubaix,
- Lille Métropole Communauté Urbaine, - Le PSPE et
les espaces INFO ENERGIE.
Le 15 octobre 2013: Présentation orale
et rendu écrit en Direction Générale du
Développement et de l'Aménagement du Territoire de la Ville de
Roubaix.
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Dans le cadre de mon mémoire universitaire de
Master 2 à l'Institut d'Aménagement et d'Urbanisme de
Lille :
Mon affectation dans le Service Communal d'Hygiène et
de Santé de la Ville Roubaix m'a permis d'étudier : "le
traitement technique et social de l'insalubrité et de ses
conséquences sanitaires ". De nombreuses visites de terrain avec les
Inspecteurs de Salubrité de la Ville et les Chargés de Mission
"Habitat indigne" et "Procédures avancées " m'ont permis
d'évaluer les critères d'insalubrité du parc de logement
dégradé roubaisien et leurs conséquences sanitaires sur
leurs occupants. J'ai également eu l'opportunité de participer
à diverses réunions avec les partenaires de la Ville dans la
lutte contre l'habitat indigne : réseau "Asthme- Allergies", atelier
"Habitat et Santé Mentale", réunion d'avancement MOUS LHI...
Avec la collaboration du PACT dans le cadre de la MOUS LHI,
j'ai également pu apprécier les dimensions technique et sociale
de son traitement.
Le 3 octobre 2013 : Soutenance universitaire
en présence de Monsieur Frédéric DUMONT, maître de
conférence à l'université Lille 1, Monsieur Claude
DUJARDIN, Responsable du Service Communal d'Hygiène et de Santé
de Roubaix et Monsieur Eric GLON, Professeur des Universités.
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