Les ONG et la transformation des conflits dans le territoire d'Uvira.

CHAPITRE PREMIER : CADRE THEORIQUE, CONCEPTUEL ET METHODOLOGIQUE DU TRAVAIL

Ce chapitre développe certaines notions qui servent de point de départ dans compréhension des faits étudiés. Il aide d'une manière ou d'une autre à saisir le sens des concepts clés et opératoires dans le but de rendre ce travail plus intelligible et clair. Ensuite, il circonscrit le contour théorique de l'étude tout en définissant la voie ou la démarche méthodologique pour la compréhension de l'étude.

I. CADRE CONCEPTUEL

Sous cette section nous définissons les concepts d'ONG, de paix, de transformation, de conflit, de négociation et de médiation.

1. ONG

Il s'agit d'un sigle signifiant Organisation Non Gouvernementale.

Selon Henri Mintzberg^23(*), une organisation non gouvernementale est une association des personnes caractérisées par six critères ci-après :

- Caractère apolitique et objectif ;

- Caractère humanitaire ;

- Disponibilité des ressources ;

- Propre dimension permettant la participation de la population à la gestion ;

- La tenue d'une comptabilité ;

- Absence de but lucratif.

Une ONG est une association des personnes qui se groupent librement dans le but de résoudre le problème de misère qu'une population parcourt^24(*). Pour sa part, Alain Birou^25(*) dit que le terme ONG nous vient du système des nations-unies et à l'origine, son sens est plus large que celui d'organisation privée de développement. Selon l'organisme international, la catégorie des ONG peut aussi comprendre des organisations, des services à but lucratif, des fondations, des services pédagogiques, des Eglises ou des hôpitaux.

Cette appellation a été acceptée par l'ensemble de la communauté internationale pour désigner plus particulièrement les associations sans but lucratif impliquées dans le développement international à l'aide des programmes vers l'étranger ou d'actions locales liées au problème de développement.

A ce titre, nous avons établi les principaux critères qui doivent être mis en considération pour définir une ONG, il S'agit des critères suivants :

- Origine privée de sa création ;

- Le but non lucratif de son action ;

- L'indépendance financière ;

- L'indépendance politique ;

- La notion d'intérêt publique ;

- L'action humanitaire.

Dans le cadre de cette étude, nous retenonsla définition qui considère l'ONG comme une personne morale qui, bien que n'étant pas un gouvernement, intervient dans le champ national et international en vue de résoudre le problème qui sévit au sein de la communauté c'est-à-dire tout ce qui est confiant, intime, vivant exclusivement ensemble^26(*).

Alors pour mieux saisir le concept ONG, il convient de prendre en compte l'origine de sa création, sa typologie, son mode de fonctionnement et sa politique d'action.

a. Naissance des ONG

Selon Claude Gueneau^27(*), il s'agit d'un courant de solidarité du Nord avec le tiers monde et des mouvements des militants politiques de lutte anticoloniale.

Delville^28(*) quant à lui, dit qu'il s'agit pour la communauté de traiter directement avec les organisations de base en évitant par le bas les structures politiques.

Le monde est de plus en plus divisé en deux dont une partie est en guerre et l'autre en paix. La crise entoure surtout les pays touchés par la guerre ; cette crise est manifestée par le choc, la dette, la longue dépendance, la faim, le déséquilibre économique, l'instabilité politique, l'insécurité dans les milieux ruraux que dans les milieux urbains qui ne peuvent trouver d'autres solutions qu'au niveau mondial.

Remarquons cependant que cela relève de la volonté de certains citoyens d'être des acteurs de la solidarité internationale. Ainsi à côté de la solidarité Etat à Etat, se développent des solidarités non gouvernementales gérées par les ONG.

Elles se multiplient rapidement dans les pays sous-développés et même dans les pays en voie de développement. On essaie de véhiculer les idées selon lesquelles c'est la voie la plus facile pour atteindre la phase du développement. La réalité nous montre après notre observation que les pays taxés sous-développés ou du tiers monde ne peuvent jamais se développer avec les ONG ou avec les actions de celles-ci mais plutôt avec la présence de cultures capables de les révolutionner.

Pour Michel Foucault^29(*), les ONG se désignent un devoir de la citoyenneté internationale de toujours faire vouloir aux yeux et aux vues des gouvernements, les malheurs des hommes. Ces malheurs ne doivent jamais être une lettre muette de la politique.

La vie des africains ou des congolais est trop différente de celle des européens. Au Congo, on admet des choses inadmissibles. Il n'est pas acceptable pour un européen, même si des difficultés passagères (comme le chômage) ne soient pas résolues dans un pays, d'admettre que le fonctionnement des circuits d'entraide internationale ne permette pas de réaliser l'adéquation entre la misère et la faim d'un côté, les excédents de l'opulence de l'autre. C'est l'équilibre général des relations entre les hommes et en définitive la paix, qui en sont la cause^30(*).

Dans le cadre de cette étude, nous définissons une ONG comme une association des personnes qui se regroupent dans le but de promouvoir la paix sociale dans une ou plusieurs communautés, de sensibiliser la population sur la cohabitation pacifique et de disponibiliser les stratégies de transformation, une fois le conflit se déclenche.

b. Typologie des ONG

On distingue les ONG du Nord des ONG du Sud. Selon cette typologie, les premières reçoivent des dons publics et les subventions de l'Etat et les secondes en sont financées. Les ONG qui sont étudiées dans ce travail sont des ONG du Sud. Par ailleurs, nous distinguons deux types d'ONG à savoir :

- Les ONG caritatives

- Et les ONG de développement

1. Les ONG caritatives

Elles s'occupent de l'assistance matérielle, morale et parfois financière. Ces ONG peuvent être internationales ; qui agissent en cas d'urgence et peuvent revêtir le caractère confessionnel ou non.

2. Les ONG de développement

Elles s'occupent des causes de la misère et cherchent à amener la population à se prendre en charge.

c. Mode de financement et politique d'action

1. Mode de financement

Le mode de financement des projets de développement constitue déjà un obstacle au développement socio-économique du milieu. Basinga^31(*) a retenu du protocole d'accord respectif des ONG ces mots : « voulez-vous de l'argent pour votre développement et celui de vos milieux de vie ? D'accord mais en voici les conditions d'accessibilité et de faisabilité : rapport narratif et financier à jour, et respectant nos indicateurs de vérification stricte.

Fernand Vincent ^32(*) souligne qu'il faudrait financer autrement les associations et ONG du tiers monde à travers les quatre étapes d'une autonomie financière qu'il propose comme suit :

- Mettre en valeur et mobiliser les ressources existantes localement ;

- Développer les capacités économiques rentables ;

- Mieux gérer l'aide ;

- Capitaliser les ONG.

2. Politique d'action

Vers les années 1997, les ONG ont vu le jour en RDC surtout celles orientées dans les domaines des enfants suite à la guerre de l'AFDL. Généralement, les formules des ONG ont pour objectif d'entrainer les sociétés dans un programme d'éducation. Peu à peu, cette guerre va engendrer des conflits ayant la source dans les conflits armés, lesquels nous comptons développer dans une section de deuxième chapitre.

* ²³ H.MINTZBERG, structure et dynamique des organisations, Paris, PUF, 1982, p.106

* ²⁴ RICHARD EPICUM, Zaïre-Afrique, Paris, Colin, 1975, p.81

* ²⁵ A.BIROU., vocabulaire pratique des sciences sociales, 2^e éd, Paris, les ouvrières, 1966, p .98

* ²⁶ JP DURAND ET R. WEIL, sociologie contemporaine, 2^e éd., vigot, 1999, p.25

* ²⁷ www.Akepetrice.com consulté le 13 Mars 2016

* ²⁸ Idem

* ²⁹M.FOUCAULT, cité par LIAUZU, op.cit, p.57

* ³⁰ M. BAROI, la force de l'amour, éd. Odile Jacob, 1987, p.7

* ³¹ L. BASINGA cité par MISEKA MULOLWA Raphael,les ONG et les enfants victimes de la maltraitance à Bukavu, UOB, 2013-2014, p.17, inédit

* ³² V.FERNAND, Financer autrement les associations et ONG du tiers monde, Genève, éd. RED, 1994, p.56