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L'impact de l'animation rurale en matière de développement socioéconomique des campagnes

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par Bobo KEITA
Ecole Nationale d'Administration de Bamako - Maà®trise en administration générale 1989
  

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Remerciement ................................................ III 

Dédicace...................................................................  IV

Sommaire .................................................................. VI

Indexe des Abréviations ................................................. XI

Indexe terminologique........... .........................................XII

Résumé ......................................................... ........... XIII

Introduction............................................................... ... 1

PREMIERE PARTIE : L'OPTIQUE MALIENNE DE L'ANIMA-

TION RURALE :

Cas de Ouéléssébougou ................................................... 3

Chapitre I : Présentation du milieu .......................................5

Secteur 1 : Historique - Peuplement et aménagement du terroir ......5

Paragraphe : Historique - Peuplement ................................. .5

B.-- La gestion du pouvoir de chef de village .................................... 31 II . PEUPLEMENT ........................................................................... 7

A - La structure du peuplement .......................................... 7

B.-- Le mouvement de population ..................................................................7

PARAGRAPHE II : L'aménagement du terroir .................................... 7

1.L'aménagement administratif ...................................................................... 8

A . La participation administrative ................................................................. ..8

B . Problèmes liés à la participation administrative ................................................8

II . L'aménagement traditionnel .......................................................................9

A . La participation traditionnelle et ses implications ..............................................9

B . Les solidarités traditionnelles ....................................................................10 Section II : La présentation géo-climatique et les principales activités ........................11

PARAGRAPHE II : La présentation géo - climatique .................................... 11

I .. La géographie ...................................................................................  11

A. L'étude de la nature et du sol et du relief ...................................................... .12

B. L'hydrographie et la végétation ..................................................................12

II . Le climat ............................................................................................ .12

A. La saison pluvieuse ............................................................................. ...12

B. La saison sèche ......................................................................................12

Paragraphe II Les principales activités ........................................................... 13

I . l es activités agro-pastorales ................................................................. .. . 13

A.L'agriculture ........................................................................................13

B. Lélévage ............................................................................................ 13

II . Les autres activités .................................................................................13

A. Les activités commerciales .................................................................. ...13

B. Les activités artisanales ........................................................................ .13

CHAPITRE II :Les structures formes et agents d'animation rurale .............................14

Section I : Structures et formes d'animation rurale à l'échelle nationale ......................14

PARAGRAPHE I : Les centres d'animation rurale et les opérations de développement :

Formes et agents d'animation ................................................14

I . Les centres d'animation rurale .................................................................. 14

A. Forme d'animation rurale ..........................................................................14

B. Les agents d'animation rurale .................................................................. 16

II . Les opérations de développement rural ....................................................... 17

A. Formes d'animation rurales dans le cadre des ODR : cas de l'opération Haute Vallée ( OHV ) ................................................................................................18

B. Les agents d'animation rurale .................................................................. 20

Paragraphe II : L'animation administrative et politique ....................................... 21

I . L'animation administrative .....................................................................21

A. Les chefs d'arrondissement .......................................................................21

B. Le comité de développement ............................................................... ...22

II . L'animation politique .............................................................................22

A. Les structures politiques .........................................................................22

B. Formes et agents d'animation .................................................................. 22

Section II  : structures forme et agents d'animation agissant dans un cadre localisé .......23

PARAGRAPHE I : Le cadre du centre de formation des animatrices rurales (C.F.A.R. -

U.N.F.M de Ouéléss&ébougou ) ...........................................23

I . Forme d'animation...................................................................................23

A . Le préalable à l'animation .....................................................................23

B . Forme d'animation ..............................................................................24

II. Les agents d'animation .............................................................................24

A . Les agents d'animation du centre ...............................................................24

B . Les animatrices rurales ........................................................................ 25

PARAGRAPHE II : Le cadre des O.N.G. et missions religieuses ........................... 25 I . Le cadre des O.N.G. ............................................................................... 25

A . Forme d'animation ...........................................................................2.6

B . Les agents d'animation .......................................................................... 27

II . Le cadre des missions religieuses ................................................................27

A . Forme d'animation ................................................................................27

B . Les agents d'animation ............................................................................27

CHAPITRE III  : Le contenu et la justification des thèmes d'animation rurale ..............28 Section I : Les objectifs socio - éducatifs...........................................................28

Paragraphe I : L'alphabétisation fonctionnelle ...................................................28

I . Les principes d'organisation de l'alphabétisation fonctionnelle ........................ 28

A . Au niveau régional ..............................................................................28

B . Au niveau local ................................................................................. 29

II . Les méthodes et perspectives de l'alphabétisation fonctionnelle ...........................29

A . Les méthodes de l'alphabétisation fonctionnelle ..............................................29

B . Les perspectives de l'alphabétisation fonctionnelle ....................................... 30

PARAGRAPHE II : Le domaine socio - sanitaire ................................................30

I . Les mesures relatives à la santé individuelle et familiale.....................................30

A . L'organisation de la santé individuelle..........................................................31

B . l'organisation de la santé familial ..............................................................31

II . Les mesures relatives à la santé collective ................................................... 32

A . Les mesures collectives adaptées ............................................................... 32

B . Finalité du développement socio - sanitaire...................................................32

SECTION II : Les objectifs socio - économiques ,civiques et politiques .....................33

PARAGRAPHE I : Les objectifs socio - économiques et civiques ......................... 33

I . L'augmentation de la production agro - pastorale , du revenu au producteur et

l'introduction d'autres activités créatrices de revenus ................................. 33

A. L'augmentation de la production et du revenu au producteur ...............................35

B . l'augmentation de la production pastorale et l'introduction d'autres activités créatrices

De revenus .........................................................................................36

II . Les objectifs civiques........................................................................... 36

A .Le paysan a des droits .........................................................................36

B . Le paysan a des devoirs ........................................................................37

PARAGRAPHE II : La politique de la protection de l'environnement naturel ........... 37

I . La protection du couvert végétal ............................................................ .37

A .interdiction des feux de brousse de la coupe abusive du bois et protection de

la faune . ............................................................................................37

B . L'obligation de faire régener la nature .......................................................37

II . La protection du sol ................................................................................38

A. Les méthodes ......................................................................................38

B . Avantages et perspectives ..................................................................... 38

DEUXIEME PARTIE : Bilan et perspectives de l'animation rurale ...................... ...39

CHAPITRE I  : L'impact de l'animation rurale sur le comportement individuel ......... 41

SECTION I : L'impact des centres ...............................................................41

PARAGRAPHE I : L'évaluation de l'action des CAR ET CARM. ..................41

I . La situation des anciens stagiaires : au niveau de l'arrondissement et du secteur de

Ouéléssébougou ...................................................................................

A .La situation des anciens stagiaires dans l'arrondissement de Ouéléssébougou ...42

B . La situation des anciens stagiaires dans le secteur de Ouéléssébougou ............42

II . Le problématique de l'environnement institutionnel des C .A .R .et C . A . R . M ........45

A . L'insuffisance institutionnelle ................................................ 45

B . La réalité des centres .............................................................. 46

PARAGRAPHE II : L'évolution de l'impact du C .F .A .R .-U /N /F /M ....................48

I . La situation des anciens stagiaires ...............................................................48

A . Les structures endogènes d'animation .........................................................48

B . Vers une nouvelle dynamique sociale ..........................................................49

II . L'impact de l'activité des animatrices ........................................................... 49

A . L'impact socio - économique du C . F .A .R .................................................. 49

B . Limite , insuffisance et perspectives de l'action du C.FA.R. -- U N F M.................54

SECTION II : L'impact socio - économique de l'O .H.V .DES O.H.G. et missions

religieuses ............................................................................56

I . Dans le domaine économique ...................................................................56

A . Promotion agricole ...............................................................................56

PARAGRAPHE I : L'impact socio économique de l'O.H.V .................................56

B . Promotion pastorale ............................................................................ 62

II . Dans le domaine social ......................................................................... 63

A . La formation rurale ............................................................................. 63

B . L'organisation villageoise ......................................................................66

PARAGRAPHE II : L'impact socio - économique des O.N.G. et missions religieuses ...67

I . L'impact socio - économique des O.N.G. ...................................................67

A L'évaluation commune aux zones non encadrées et encadrées ...........................67

B . L'évaluation propre aux zones encadrées ................................................. 68

II . L'impact socio - économique des missions religieuses .................................... 69

A . L'impact socio - sanitaire ....................................................................... 69

B . les actions récréatives ........................................................................... .69

CHAPITRE II . La coopérative rurale ..............................................................70

SECTION I . La coopérative rurale dans la stratégie du mouvement coopératif malien ...70

PARAGRAPHE I . Structuration du mouvement coopératif .....................................70

. I . L'encadrement du mouvement coopératif malien : le monde rural ........................71

A . L'encadrement du mouvement coopératif à l'échelle territoriale et locale ...............72

B . l'encadrement du mouvement coopératif dans les zones couvertes par les O.D.R. ... 72

II . La coopérative rurale dans la loi n° 88 - 62 A.N-R.M. du 10 juin 1988 ................ .73

A . Les conditions de mise en place des tons villageoises .......................................74

B . Procédure de mise en place des tons villageois................................................74

PARAGRAPHE II : La situation conflictuelle de la coopération rural ..................... 75

I . La détermination des structures coopératives rurales au niveau national ...............75

A . Les critères de détermination .................................................................75

B . La situation actuelle ...................................................................... ...75

II . Au niveau des O.D.R..........................................................................76

A. Critères de détermination .................................................................. 76

B . La situation actuelle.........................................................................76

SECTION II : La coopérative rural face aux réalités ........................................76

PARAGRAPHE I :La mission actuelle de la coopérative rural .................................76

I . Les préoccupations socio-économique ......................................................76

A . Le rôle économique des structures précooperatives et coopérative rural ...............77

B . Le rôle sociale des structures précooperatives et coopérative ............................77

II .Les préoccupations civique et politique des tons ...........................................78

A . La mission civique des tons ..................................................................78

B . La fonction politique des tons ...............................................................79

PARAGRAPHE :II L'Avenue la coopérative rural .............................................79

I. La place de développement socio-économique rural dans le développement national 79

A . La ruralité prédominante de l'économie national..........................................79

B . La jeunesse de la législation coopérative ...................................................80

II . La perspective d'autonomie de la coopérative rurale ......................................80

A . La professionnalisation des activité agro-sylvo-pastorales ................................80

B . La perspective de prise en charge du développement socio-économique

des campagnes ...................................................................................80

CHAPITRE III : Les perspectives de l'animation rurale.......................................81

SECTION I : Le transfert des compétences .....................................................81

PARAGRAPHE I :Le transfert des compétence dans le cadre des politiques sectorielle et

Action intégrée ...............................................................82

I . Les politiques sectorielles ......................................................................82

A . Les centres ( C.A.R. , C.A.R.M. et C.F.A.R- U.N.F.M ).................................82

B . Les O.N.G et les misions religieuses .........................................................82

II . Les actions intégrée .............................................................................83

A . Les O.D.R : cas del'O.H.V....................................................................83

B . La nécessité de coordination des actions de développement socio-économique .......84

PARAGRAPHE II : Les problématique de politique globale de transfert des compétence .84

I . La responsabilité de l'école rural dans le développement rurale ...........................84

A . L'école et l'animation rurale ....................................................................85

B . La finalité de la ruralisation de enseignement ................................................85

II . Le problème pose par le transfert des compétence ..........................................86

A . La parcellisation de la politique du développement intégré ...............................86

B . Nécessité d'une basse institutionnelle du développement intégré ........................86

SECTION II :L'autoprotion villageoise ...........................................................87

I . Les stratégie sectorielle autopromotion villageoise ..........................................87

A . Les centres .......................................................................................87

B . Les O.N.G. et missions religieuses ............................................................87

II . Les stratégies intégrées ......................................................................... 87

A .Aux niveau des O.D.R. : cas de l'O.H.V. ................................................... 87

B . Les problèmes posés par l'autoencadrement villageoise ................................. 88

PARAGRAPHE II : Analyse critique de l'autopromotion villageoise ....................... ;89

I . La critique de l'autopromotion villageoise et développement socio - économique

Rural ...............................................................................................89

A . L'animation rurale et économie du marché .................................................89

B . L'émergence des ruraux face aux opérateurs économiques ...............................90

II . .L'avenir de l'animation rurale dans le développement socio - économique des campagnes...............................................................  .................... 90

B Les immigrés et l'animation rurale......................................................90

A .Les perspectives de dépérissement des CDR ....................................... 91

Conclusion ....................................................................................92

Bibliographie .................................................................................93

Annexe I ....................................................................................98

Annexe II .....................................................................................99

Annexe III ..................................................................................100

INDEXE DES ABREVIATIONS

O.R.D ................ : Opération de Développement rurale

D.N.F.A.R ........... : Direction Nationale de la Formation et de l'Animation rurale

C.A.R. ................ : Centre d'Animation rurale

C ;F ;A.R ............ : Centre de Formation des Animatrices rurales

O .N.G ............... : Organisation non Gouvernementale

I.P.R. .................. : Institut Polytechnique rural

D.N.S.I. ............... : Direction Nationale de la Statistique et de l'Informatique

R.F.A............... ... : République Fédérale d'Allemagne

D.N.A.F.L.A.......... : Direction Nationale de l'Alphabétisation fonctionnelle et de la

Linguistique appliquée

B.N.D.A............... : Banque Nationale de Développement Agricole

D.N.A.C O O.P ...... : Direction Nationale de l'Action Coopérative

D.N.C ................. : Direction Nationale de l'Action Coopération

D.R.C ................. : Direction Régionale de la Coopération

C.A.C ................. : Centre d'Assistance et de Contrôle Coopérative

S.A.F.G.R.A D...... ;.. : . Semi - Arid - food - grain research and development _

Projet de Recherche et de Développement des Cultures

Vivrières en zone Semi - arides

O.H.V ................. : Opération Haute Vallée

Z.E.R. ................. : Zone d'expansion rurale

Z.A.F. ................. : Zone d'alphabétisation fonctionnelle

B.S. .................... : Secteur de Base

C.F.D.T. .............. : Compagnie Française de Développement Textile

C.M.D.T. ............. : Compagnie Malienne de Développement textile

Z.A.E.R............... : Zone d'Animation et d'expansion rurale

O.A. ................... : Opération Arachide

O.A.C.V............... : Opération Arachide et Culture Vivrière

O.D.I.P.A.C. ......... : Office de Développement Intégré pour la production arachidière

et céréalière

O.M.M ............... : Opération mil Mopti

O.D.I.B............... : Opération de Développement Intégré Baguinéda

P.E.F.D.V.S.......... : Projet d'Exploitation des Fonds de Développement villageois de

Ségou

A.C.D.I............... : Agence Canadienne pour le Développement International

C.E.C.I. ............... : Centre d'Etude et de coopération internationale

C.E.S.A.O .......... : Centre d'Etude et d'expérimentation économique et sociale

D'Afrique de l'Ouest

C.E S.A.C .......... : Centre d'étude économique et sociales d'Afrique Occidentale.

G.R.A.A.P........... : Groupe d'Appui et d'autopromotion Paysanne

G.A.N/S. ;............ : Groupe - Action - Nord - Sud

W.I.D................. : Women in Development : les femmes dans le développement

F.E.D.E.V............ : Femme et Développement

U.S.A.I.D...... .... : United Stades Aid for International Development =

L'aide des Etats - Unis pour le développement international

F.G.R................. : Fédération de Groupement Rural

A.V. ;.................. : Association Villageoise

T.V. ; ;................ : Ton Villageois

I.E.R. ;................. : Institut d'économie rurale

R.T.M. ;............... : Radio Télévision Malienne

U.D.P.M.............. : Union Démocratique du Peuple Malien

U.N.F.M.............. : Union Nationale des femmes du Mali

U.N.J.M. ............. : Union Nationale des Jeunes du Mali

U.N.I.E.S.............. : Union Nationale d'Information et d'Education pour la Santé

C.A.C ................. : Comité d'Administration de Coordination des Nations Unies

C.O.P................. : Centre à Orientation Pratique

C.C.F.................. : Comité consultatif villageois

A.T.R................. : Accoucheuse Traditionnelle

F.A.O................. : Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et

L'Agriculture .

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"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."   Confucius