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Stratégies de sortie de crise pour le coton africain à Â  l'OMC et au-delà Â . Défis actuels et futurs

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par Hadi Honoré YONLI
Global Business School, Tarragona (Espagne) - Master en relations internationales 2013
  

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III. Aide internationale

Comme nous l'avons vu au chapitre I dans le volet développement des négociations, de nombreux pays ont manifesté le souhait d'aider les cultivateurs de coton africains, notamment dans les pays du C_4, grâce à diverses coopérations (multilatérale, Sud Sud...). Résumons ici les aides les plus significatives.

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III. 1. Aide de l'Union européenne

L'aide de l'Union européenne au secteur cotonnier en Afrique a été dispensée par le biais de la collaboration inter-institutions. En juillet 2004, l'UE et les pays africains ont conclu un partenariat sur le coton et sont convenus d'un plan d'action conjoint sur le coton. Ce plan traitait des aspects commerce et développement du secteur cotonnier africain. Il portait sur sept domaines : commerce international, stratégies nationales et régionales du coton, politiques et institutions, innovation technologique, gestion des risques, intégration dans la chaîne de valeur et coordination. Le Programme tous ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique) relatif aux produits de base agricoles a approuvé des fonds destinés aux programmes de renforcement des capacités concernant les produits de base pour un montant indicatif de 45 millions d'euros (57,8 millions de dollars EU), avec une enveloppe de 15 millions d'euros (19,3 millions de dollars EU) pour le coton. Il prescrivait le développement de la coopération multi-donateurs avec des organisations internationales telles que la Banque mondiale, l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) et le Fonds commun pour les produits de base (FCPB). La Commission européenne a établi le Comité d'orientation et de suivi du partenariat UE_Afrique sur le coton (COS Coton). Le COS Coton a pour mission de gérer les besoins des divers acteurs de la filière, d'assurer la cohérence et l'appropriation du cadre d'action et des programmes associés, y compris la composante coton du Programme tous ACP relatif aux produits de base agricoles. Ce dernier, dont le mandat est arrivé à expiration en décembre 2011, avait pour vocation d'améliorer les revenus et les conditions de subsistance des producteurs ACP de produits de base et de réduire la vulnérabilité des revenus à la fois au niveau des producteurs et au niveau macro-économique.

Dès janvier 2012, un nouveau programme d'appui à la consolidation du Cadre d'action pour le Partenariat UE-Afrique sur le coton, doté d'un budget de 11 millions d'euros dans le cadre du 10e FED a été mis en place. Ce programme vise essentiellement à contribuer à l'amélioration durable de la de la compétitivité, de la valeur ajoutée et de la viabilité des filières cotonnières africa ines pour en optimiser l'impact sur le revenu des producteurs.

Le programme UE-ACP n'est pas limité aux pays du C-4 mais inclut tous les pays africains producteurs de coton.

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"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."   Confucius