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Ressources non renouvelables et développement soutenable. L'or du Burkina est-il vraiment une bénédiction ?

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par Razamwendé Saturnin SAWADOGO
Université de Versailles Saint Quentin En Yvelines - Master 2 Economie Théorique et Appliquée du Développement Durable 2015
  

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Liste des sigles et acronymes

BIC Bénéfices Industriels et Commerciaux

BNAF Brigade Nationale Anti-Fraude de l'or

BUMIGEB Bureau des Mines et de la Géologie du Burkina

CDEAO Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest

EVI Economic Vulnerability Index

FMI Fonds Monétaire International

IDE Investissements Directe Etrangers

IDH Indice De Développement Humain

IMFPIC Impôt Minimum Forfaitaire sur les Professions Industrielles et

Commerciales

IRVM Impôt sur les Revenus des Valeurs Mobilières

ITS Inspection Technique des Services

LBM London Bullion Market

SEMAFO Société Exploitation Minière en Afrique de l'Ouest

TBM Taxe des Biens de Mainmorte

TPA Taxe Patronale et d'Apprentissage

TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée

UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

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Résumé

La malédiction des ressources naturelles autorise à s'inquiéter sur l'avenir d'un pays, dès lors que l'exploitation d'une ressource naturelle connait un boom substantiel. C'est le cas du Burkina Faso depuis 2009 avec l'exploitation de l'or. Pour vérifier que l'or du Burkina Faso est une bénédiction, nous analysons graphiquement la dynamique d'accumulation des différents capitaux avant et après le boom minier, et constatons que si le Burkina Faso est passé d'un régime d'accumulation de capital physique relativement faible a un niveau plus élevé après le Boom minier, ceci n'est pas le cas au niveau du capital humain qui quant à lui présente un nouveau régime plus bas. Pour conjurer la malédiction des ressources naturelles dans ce pays, une attention particulière doit être accordée à l'accumulation du capital humain afin que les générations présentes et futures puissent garder au moins un niveau de bien être constant.

Mots clés : malédiction des ressources naturelles, développement soutenable,

Burkina Faso.

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Introduction

Depuis 2009, l'exploitation de l'or a connu une expansion considérable au Burkina Faso. L'or s'est hissé au rang de premier produit d'exportation et a fortement impacté la structure de la balance commerciale et des revenus de l'Etat. Entre 2006 et 2010, la production aurifère du Burkina a été multipliée par 8. Faisant de ce pays le 3e producteur d'or d'Afrique de l'Ouest.

Les potentialités du secteur aurifère justifient de nos jours un grand optimisme affiché par les politiques et un grand espoir pour le peuple burkinabè qui y voit de belles perspectives pour l'amélioration de ses conditions de vie et le garant d'un avenir radieux pour les générations futures. L'augmentation des dépenses d'explorations minières et les modifications du code minier pour augmenter l'attrait d'investissement étranger dans ce pays témoignent de cet optimisme. Ainsi en 2012, plus d'un tiers des projets d'explorations ou de forage prospectif opéré par des sociétés minières étrangères en Afrique de l'ouest ont eu lieu au Burkina Faso.

La théorie économique quant à elle, voit dans les ressources naturelles une opportunité pouvant être à la base d'un «big push » pour le décollage économique mais également le risque d'une malédiction pouvant compromettre l'avenir des générations futures. En effet, les ressources naturelles constituent une importante source de revenu pouvant financer une bonne partie des investissements nécessaires pour amorcer le décollage économique des pays qui en sont dotés. Elles sont à la base d'importants afflux d'Investissements Directs Etrangers et de recettes fiscales au service des stratégies nationales de développement.

Malheureusement, l'expérience a prouvé que l'abondance de ressources naturelles est très souvent associée à des guerres civiles, à la misère des populations locales, à la mauvaise gouvernance et a la dégradation de l'environnement ( Karl 1997, Aknin 2009). Les chercheurs ont ainsi pu observer que l'abondance des ressources naturelles n'a pas toujours été le gage d'une croissance saine et soutenable mais plutôt la source de plusieurs maux qui ont transformé la bénédiction de la nature en ce qu'ils ont convenu d'appelé la malédiction des ressources naturelles (Aknin 2009). Selon Carbonier (2007), l'impact négatif des ressources naturelles est mis en exergue sur trois plans : la performance économique, les risques de guerre civile, et le fonctionnement des institutions et la gouvernance.

La théorie économique sur la soutenabilité faible permet de dégager théoriquement une cause fondamentale de l'échec des stratégies de développement soutenable dans les

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économies extractives : Le faible taux d'accumulation des facteurs de productions, notamment le capital humain et le capital manufacturier. Dès lors qu'il y'a exploitation de ressources non renouvelables, la première condition de soutenabilité faible est la capacité de l'économie à accumuler les capitaux substituts. En effet, le développement soutenable tel qu'énoncé par le rapport Bruntland (1987) est celui qui permet de subvenir aux besoins de la génération actuelle sans compromettre à la capacité des générations futures à en faire de même. Dès lors, la science économique distingue la soutenabilité forte, selon laquelle aucun capital ne peut remplacer l'autre et la soutenabilité faible qui accepte l'hypothèse de substituabilité.

Le développement est soutenable tant que la destruction d'un capital est compensée par l'accumulation d'un autre capital. Appliqué au cas du Burkina, cette définition de la soutenabilité voudrait donc que l'exploitation de la ressource non renouvelable qu'est l'or et la dégradation environnementale qui s'en suit soit accompagnée par l'accumulation de capital humain et/ou physique de sorte à permettre aux générations futures de subvenir à leur besoin. Le Burkina Faso satisfait-il cette condition de la soutenabilité faible ?

En nous basant sur ce concept de soutenabilité faible, l'or du Burkina serait une vraie bénédiction si le boom minier s'accompagne d'un taux d'accumulation de capital physique et humain significativement plus élevé que celui observé en moyenne avant le boom minier.

L'objectif de cette étude est double, mettre en évidence les risques associés au développement du secteur minier burkinabè à la lumière de la théorie de la malédiction des ressources naturelles dans un premier temps, ensuite vérifier l'hypothèse du passage d'un régime d'accumulation faible à un régime élevé depuis le boom minier de 2009.

Pour répondre a cette question, nous explorons la littérature sur la malédiction des ressources naturelles et le développement soutenable dans notre premier chapitre. Le chapitre 2 présente les spécificités de l'économie burkinabè. Le chapitre 3 discute de la pertinence des indicateurs de développement soutenable en nous permettant de dégager des indicateurs pour mesurer l'accumulation de capital physique et humain au Burkina Faso afin de vérifier l'existence ou non d'un changement de régime dans l'accumulation de capital physique et humain.

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"L'ignorant affirme, le savant doute, le sage réfléchit"   Aristote