CHAPITRE III : DE L'EFFICACITE DES ACTIONS ET
MECANISMES DE
L'UNICEF EN MATIERE DE PROTECTION DE L'ENFANCE
La mesure de l'effectivité de la garantie des droits de
l'enfant dans la province du Sud-Kivu passe par l'évaluation des actions
entreprises par l'UNICEF, organisme spécialisé des Nations-Unies
chargé de veiller au respect des droits de l'enfant dans les Etats
membres (section I). Les résultats de cette évaluation vont alors
permettre de proposer un modèle de protection des droits de l'enfant en
termes de pistes de solutions (section II).
Section I. DE L'EFFECTIVITE DE LA GARANTIE DES DROITS
DE L'ENFANT AU
SUD-KIVU
Affirmer que les activités menées par l'UNICEF
en faveur de l'enfant au Sud-Kivu ont totalement réussi constitue un
amadouement de l'organisme agissant. Par ailleurs, dire aussi que le
résultat est nul constitue une subjectivité intolérable
pour un scientifique que nous sommes appelé à être. Ainsi,
de l'observation faite des actions menées par l'UNICEF dans la province
du Sud-Kivu, il ressort que celles-ci ont eu autant de mérites que de
défis.
§1. Les mérites des interventions de l'UNICEF
en faveur des enfants au Sud-Kivu
Les mérites suivants peuvent être retenus pour le
compte de l'UNICEF dans son intervention en matière de protection des
enfants au Sud-Kivu en fonction des domaines d'intervention et à la
mission de l'UNICEF et des méthodes d'action utilisées.
Généralement, les activités appuyées par l'UNICEF
ont été réalisées dans les domaines
privilégiés de protection de l'enfance. En effet, « toute
protection de l'enfance bien conçue doit orienter ses activités
dans trois domaines interdépendants à savoir, les domaines
social, sanitaire et légal »124. Ainsi, en observant les
activités ayant bénéficié de l'appui de l'UNICEF en
matière de protection des enfants au Sud-Kivu, nous constatons que ces
activités se sont inscrites dans les domaines privilégiés
susmentionnés auxquels s'ajoute le domaine éducatif.
En comparaison avec la mission de l'UNICEF ainsi que ses
formes de coopération, nous constatons que son intervention a
respecté les limites dressées, tel que c'est mentionné
dans la troisième section du premier chapitre de ce travail. Aussi,
cette intervention s'inscrit dans un cadre multilatéral, ce qui permet
la réduction des conditionnalités d'appui par rapport au cas de
la coopération dans un cadre bilatéral. Etant donné que la
R.D.C. constitue un nouveau Etat, ce cadre multilatéral l'avantage plus
pour la raison précédemment avancée.
124 F. MULINDILWA, Op. cit.
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A l'analyse de l'intervention de l'UNICEF dans la protection
des enfants sur le plan social en province du Sud-Kivu, il se constate que la
sensibilisation a été un cheval de batail. Ceci constitue un
aspect à féliciter du fait que les activités
réalisées visent la protection de l'enfant en vue de son
développement. Or, tout développement durable est surtout
axé sur le changement de la mentalité facilité par des
efforts de sensibilisation, aspect sans lequel les actions de
développement sont vaines.
Nous avons déjà vu que dans ses interventions,
l'UNICEF faisait participer les enfants aux activités visant leur propre
protection. C'est notamment dans le sens où l'on note des enfants pairs
éducateurs formés pour sensibiliser non seulement les adultes
mais aussi les autres enfants dans le cadre des débats, films,
théâtres, etc. Dans ce cadre, les activités
réalisées ont été bénéfiques pour les
enfants en province du Sud-Kivu.
L'intervention de l'UNICEF a favorisé l'accès
d'un nombre important d'enfants à l'éducation surtout au primaire
grâce à des sensibilisations pour la scolarisation des jeunes
filles, la réhabilitation de certaines infrastructures scolaires, etc.
En effet « les enfants de certains coins et périphéries de
la province du Sud-Kivu sont exclus depuis de longues années de
l'éducation scolaire par manque d'infrastructures scolaires » 125 .
L'intervention de l'UNICEF dans ce cadre a encouragé les parents
à faire inscrire leurs enfants dans les écoles nouvellement
réhabilitées pour y être instruits. Tel est le cas de
certains coins de Shabunda, Uvira, Kabare et Walungu ayant
bénéficié de la réhabilitation des écoles,
comme souligné dans les lignes précédentes.
Les techniques utilisées dans le cadre de la
sensibilisation sur les droits de l'enfant semblent être adaptées
pour une bonne compréhension des bénéficiaires. En effet,
certaines techniques dont le théâtre, le film, etc. permettent
même aux analphabètes de saisir le message qui leur est transmis.
Des émissions radio-télédiffusées en langues
étrangères, des débats scientifiques... ne seraient pas
favorables par exemple à la sensibilisation sur les droits de l'enfant
dans un village où plus de la moitié d'habitants sont
analphabètes. Ceci dépend aussi de la culture de chaque
communauté126. Ainsi, les différentes techniques
utilisées dans le cadre de la sensibilisation sur les droits de l'enfant
ont permis à une masse hétérogène de capter le
message.
Par ailleurs, ignorés par bon nombre d'individus, les
droits de l'enfant ont été portés à la connaissance
de diverses personnes ciblées par des sensibilisations à ce
sujet, ce qui a
125 L. LUKWANGOMO, Op. cit.
126 F. MULINDILWA, Op. cit.
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également contribué à la vulgarisation de
la Convention sur les Droits de l'Enfant ainsi que d'autres textes consacrant
la protection de l'enfant en R.D.C.
A. En rapport avec une relative amélioration de
la situation socio-éducatif et sanitaire des enfants
Bon nombre d'OEV longtemps privés de l'éducation
scolaire ont été scolarisés grâce à
l'intervention de l'UNICEF tel que démontré dans la
troisième section du chapitre précédent. En ce qui
concerne l'amélioration de la qualité d'enseignement ; la
distribution des manuels d'enseignement, la formation des éducateurs
(enseignants, directeurs, alphabétiseurs, agents de l'EPSP, etc.), la
réhabilitation des écoles ainsi que la distribution des mobiliers
scolaires ont permis d'améliorer la qualité d'enseignement en
faveur des enfants bénéficiaires dans différents milieux
en province du Sud-Kivu. Aussi, un taux net de 73% de fréquentation
scolaire au primaire était enregistré en 2010127, ce
qui constitue un bon signe. Les activités de protection juridique des
enfants mentionnés plus haut, ont aussi positivement contribué,
d'une façon non négligeable, à l'amélioration du
sort des enfants en conflit avec la loi ainsi que celui des enfants victimes de
violation de leurs droits.
L'amélioration de la situation sanitaire des enfants
n'est pas aussi à négliger : avec l'intervention de l'UNICEF,
plusieurs enfants ont bénéficié des programmes nationaux
de nutrition, de la vaccination, de la lutte contre le V.I.H./SIDA, de la
sécurisation des accouchements, de la supplémentation en vitamine
A, etc., ce qui nous permet de dire que ces activités ont
contribué à l'amélioration de la situation sanitaire des
enfants en province du Sud-Kivu. Par exemple en ce qui concerne les
accouchements sécurisés, le taux d'accouchement assisté
est passé de 54 % en 2007 à 84% en 2008 bien qu'il ait connu une
petite chute en 2009, année au cours de laquelle il s'est
élevé à 82%128.
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