Quelle stratégie de communication et de plaidoyer pour la promotion de l'éducation inclusive en Afrique? Cas du Togo.

3.3 Appréciation de la pertinence de mettre en oeuvre la méthode d'Education

Inclusive

L'éducation est la clé de tout développement. Ce qui explique que les pays comme l'Inde et la chine ont misé sur l'éducation de leurs peuples et sont devenus aujourd'hui émergeants. D'où la nécessité pour les pays africains de redoubler d'efforts pour atteindre l'éducation pour tous et aspirer au développement grâce à la disponibilité des ressources humaines capables de faire face aux défis liés au développement. Il est clair que la majorité des pays n'atteindront pas les objectifs de l'EPT d'ici 2015. C'est pourquoi la plupart des pays africains ont fixé des objectifs pour 2020, tel est le cas du Togo. Cependant, il sera impossible d'atteindre les objectifs de l'éducation pour tous même en 2020 s'il y a toujours des exclus du système. La méthode d'éducation inclusive demeure la seule alternative pour toucher tout le monde y compris les plus marginalisés, les nomades, les handicapés, etc.

En effet, l'éducation inclusive (ET) comporte plusieurs avantages pour le pays appart le fait qu'elle permet d'atteindre l'Education pour Tous en prenant en compte tous les exclus du système y compris les PVH elle permet aussi de :

> Former les enseignants pour la prise en charge de toutes sortes de catégories d'enfants,

> Combattre l'analphabétisme en donnant la chance à tous les enfants de jouir de leur droit à l'Education,

> Cultiver l'acceptation de l'autre, ce qui rend la société plus inclusive,

> Combattre la pauvreté et la mendicité en permettant à tout un chacun d'avoir la possibilité d'être éduqué et d'obtenir un travail décent

> Améliorer l'accès des enfants jusque là exclus du système, tous les enfants auront la possibilité d'user de leur pleine potentielle

> Combattre l'anxiété des parents d'enfants vivant avec un handicap qui jadis cachaient leurs enfants à la maison et ainsi leur privaient de leurs droits les plus fondamentaux y compris l'Education.

Pour couronner le tout l'Education Inclusive (EI) est économique pour l'Etat car il n y aura pas une école à part pour les enfants handicapés et une autre pour les autres catégories d'enfants. En effet les écoles spécialisées coûtent trop chers et ne prennent en compte qu'un petit nombre d'enfants contrairement à l'EI qui cible tous les enfants sans exception.

3.4 Données sur les exclus et les disparités du système éducatif

Force est de constater qu'il n'y a presque pas données sur les exclus du système éducatif togolais. Le
recensement des enfants non scolarisés et déscolarisés ne fait pas partie des priorités du gouvernement.

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De ce fait, les rares données dont on dispose proviennent des ONGI ou de rares agences des Nations Unies (OMS, UNICEF, etc.). Une étude réalisée au Togo en 2006 par Handicap International a montré que, sur 154.000 à 220.000 enfants handicapés en âge d'aller à l'école, seulement 3.000 ont accès à une éducation. D'après l'OMS entre 7 et 10 % de la population togolaise vivent avec un handicap mais le gouvernement n'a pas de connaissance réelle du cadre juridique international pour les enfants handicapés. Bien que le Gouvernement togolais ait signé la Convention des Nations Unies pour les droits des personnes handicapées et fasse preuve de son implication au niveau politique concernant les droits des enfants à avoir accès à l'éducation avec la signature de la Convention de l'ONU sur les droits de l'enfant, et avec l'élaboration d'un plan EPT, les enfants handicapés restent pour la plupart du temps exclus du système éducatif. Les actions actuellement menées s'appuient sur des acteurs non étatiques, issus de groupes de la société civile comme la Fédération togolaise des associations de personnes handicapées (Fédération des Associations de personnes vivant avec un handicap - FETAPH-). xxi

3.4.1 Disparités dans le système éducatif togolais

Le système éducatif togolais est marqué d'énormes disparités selon le milieu social, le milieu géographique, les conditions économiques, le genre (filles ou garçons), les croyances traditionnelles (filles des couvents) etc. Ce qui fait que beaucoup d'enfants sont exclus de l'éducation parce qu'ils vivent dans les campagnes ou leurs parents n'ont pas les moyens de les envoyer à l'école, ou à cause de leur croyance religieuse. Les graphiques ci-dessous tirés du PSE illustrent ces disparités.

Tableau 1 : Taux des enfants exclus du système éducatif togolais selon les caractéristiques sociales des individus (%), (genre, milieu de résidence, richesse etc.) xxii

Sexe
filles	17,4%
garçons	12,8%
Milieu de résidence
rural	19,4%
urbain	5,4%
Région
Lomé	4,4%
Maritime	8,5%

xxi www.handicapinternational.org

xxii PSE TOGO révisé 2013

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Plateaux

	18,2%
Centrale	15,9%
Kara	17,1%
Savanes	25,4%
Quintile de richesse
Q1 (20% les plus pauvres)	25,7%
Q2	17,4%
Q3	12,9%
Q4	8,6%
Q5 (20% les plus riches)	5,0%

Ce tableau ci-dessus démontre des disparités entre les enfants vivant en milieu urbain et ceux vivant dans les zones rurales, entre les filles et les garçons et entre les 20% les plus pauvres et les 20% les plus riches. Parmi les filles 17,4% ne sont pas scolarisées contre 12,8% chez les garçons. 19% d'enfants vivant dans les compagnes sont exclus contre 5,4% chez leurs paires en milieu urbain. Seul 5% d'enfants issus des parents faisant partie des 20% les plus riches ne sont pas scolarisés alors que les 25,7% des enfants issues des 20% les plus pauvres sont exclus du système. Il existe aussi des disparités entre les filles des milieux urbains et les filles des milieux ruraux (91,5 contre 84,3%).

Graphique 1. : Profil de scolarisation du Togo selon le niveau de richesse, le milieu de résidence et le genre

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PSE 2010/2020

F est pour «filles», G pour «garçons», R pour «rural», U pour «urbain», Q12 pour les quintiles Q1 et Q2 regroupés (les 40%les plus pauvres de la population du Togo), Q34 pour les quintiles Q3et Q4 regroupés, et Q5 pour le quintile le plus riche.

Ce graphique ne fait qu'illustrer l'analyse issue du tableau 1 qui démontre une fois de plus que la plupart des enfants togolais vivant dans les milieux ruraux sont privés de l'éducation. Par exemple dans le graphique, la couche de la population la moins scolarisée concerne les filles issues des milieux ruraux, 25,5% sont exclues de l'école.

Tableau 2 : Rapport entre groupes sociaux favorisés et défavorisés du profil de scolarisation selon le genre,

	% dans la population	Aucun niveau d'études
			Jardin d'enfants	Primaire	collège	lycée	EFTP	Supérieur
Proportion
Garçon	50,6%	45,0%	46,9%	49,1%	56,4%	69,5%	53,5%	70,4%
Fille	49,4%	55,0%	53,1%	50,9%	43,6%	30,5%	46,5%	29,6%
Logarithme des rapports de chance
Garçon / Fille			-6,6%	-2,8%	10,0%	34,7%	5,0%	36,5%

PSE révisé 2013

Selon le Plan Sectoriel de l'Education révisé en 2013, les filles sont sous-représentées dans les niveaux post-primaires par rapport aux garçons. En effet, les filles présentent 10% moins de chances d'être scolarisées dans le 1^er cycle du secondaire général ; 34,7% moins de chances d'être scolarisées dans le 2nd cycle du secondaire général, 5,0% moins de chances d'accéder à l'ETFP et 36,5% moins de chances d'accéder à l'enseignement supérieur. Plus on monte dans le niveau d'études plus les disparités se creusent entre filles et garçons

Source Revue PSE 2013- TOGO

Selon le PSE révisé de 2013, entre les enfants vivant dans les milieux urbains et ceux vivant dans les milieux ruraux il y a un écart de 7,2 points en faveur des urbains, pour l'accès au primaire. Le taux d'achèvement dans les milieux urbains est de 82.8% contre seulement 68,9% en milieu rural soit un écart de 13,9. Au fur et à mesure qu'on avance dans le système l'écart se creuse, seul 7,8% atteignent

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la terminale en milieu rural contre 24,1% en milieu urbain. Des efforts doivent être redoublés pour permettre de corriger ces disparités qui laissent en rade des milieux d'enfants en âge d'aller à l'école.

Le choix d'analyser les données sur les disparités du système éducatif au Togo est une manière de montrer que tant qu'il y a des exclus impossible d'atteindre les objectifs de l'éducation pour tous. Au Togo beaucoup de filles sont exclues de l'école à cause des pratiques traditionnelles comme les convents dont le rôle est d'éduquer les filles de certaines tribus à être de bonnes épouses, dociles au service de leurs maris. Seule la mise en place d'un système éducatif inclusif et le respect des droits fondamentaux que l'on peut aspirer à une Education Pour Tous et un développement humain durable. Malheureusement il n'ya pas de données exactes sur les exclus du système mais grâce à l'appui de l'UNICEF, le Gouvernement togolais envisage de faire un recensement.

Au regard de ce qui précède le Togo, comme la plupart des pays africains, n'atteindra pas les objectifs de l'EPT à 2015 surtout pour les PVH et les autres exclus du système comme les filles des convents qui sont condamnées à devenir des bonnes à tout faire sans aucune compétence pour trouver un travail décent. En effet, même si le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté prend en compte l'inclusion force est de constater que le cadre stratégique pour l'éducation inclusive, et les politiques d'éducation en faveur des exclus du système ne sont pas totalement appliquées. En effet même si le Gouvernement fait des efforts quant à l'accès des PVH avec la construction de rampes d'accès, les autres outils nécessaires (brailles, appareils pour les mal voyants et les sourds, etc.) pour assurer une éducation inclusive de qualité ne sont pas mis à la disposition des écoles. Quand bien même l'espoir est permis car dans le Plan sectoriel de l'Education (PSE) 2010/2020 du Togo, le gouvernement s'est fixé comme objectifs de :

? Equilibrer la pyramide éducative tout en corrigeant les disparités

? Améliorer l'efficacité et la qualité du service éducatif

? Développer un partenariat efficace avec les différents membres du corps social ? Améliorer la gestion et la gouvernance du secteur.

La mise en oeuvre d'une stratégie de communication et de plaidoyer concrète en se basant sur ces objectifs et l'appui des associations très dynamiques qui oeuvrent dans l'éducation inclusive pourraient être une aubaine pour l'atteinte des objectifs de l'EPT au Togo. L'Education inclusive est d'autant plus pertinente que c'est la meilleure manière pour atteindre tous les exclus du système sans exception. En effet elle implique de changer le système éducatif pour prendre en compte l'éducation des enfants à besoins spéciaux (filles, orphelins, enfants handicapés, etc.) qui étaient jusque là négligés.

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Par ailleurs, le gouvernement togolais dispose d'un Manuel de formation en éducation inclusive avec un accent particulier sur l'accueil d'enfants handicapés en classe ordinaire. Ce manuel a été élaboré dans le cadre d'un projet nommé « Promotion du droit à l'éducation des enfants en situation de handicap » cofinancé par l'Union Européenne, l'UNICEF et Handicap International et mis en oeuvre entre janvier 2009 et décembre 2011 par Handicap International en partenariat avec la FETAPH et tous les ministères en charge de l'Education au Togo (Ministère des Enseignement Primaire, Secondaire et de l'Alphabétisation (MEPS), le Ministère de l'Enseignement supérieur et le Ministère de Recherche) de même que le Ministère de l'Action Sociale. Cette implication du gouvernement togolais donne de l'espoir quant à l'avenir de l'Education Inclusive au Togo.

En effet, depuis 4 ans le Ministère est entrain de rendre les infrastructures plus inclusives avec la construction de rampes dans les nouvelles constructions des écoles et des salles de classe. Comme constaté, l'Education Inclusive surtout spéciale est tenue par les écoles confessionnelles. C'est pourquoi l'Etat a prévu d'appuyer ces écoles confessionnelles qui travaillent sur l'Education Spéciale en prévoyant une dotation budgétaire pour améliorer leurs conditions et augmenter leur capacité d'accueil.

Cependant, ces efforts de l'Etat sont insuffisants vu le nombre important d'enfants non scolarisés, il sera nécessaire de mettre en oeuvre une stratégie adéquate pour atteindre tous les exclus du système.