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Transport maritime au benin: quelles perspectives pour la relance de la COBENAM

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par Mariano GBEHA
ULCO (Université du Littoral Côte d'Opale) - Maitrise Professionelle 2009
  

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CHAPITRE II

CADRE CONTEXTUEL DE L'ETUDE ET

NECESSITE DE LA RELANCE DU

TRANSPORT MARITIME AU BENIN

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SECTION I : CADRE CONTEXTUEL DE L'ETUDE

PARAGRAPHE1: Présentation générale de la CO.BE.NA.M

Entendez la Compagnie Béninoise de Navigation Maritime est une société publique à caractère commercial et industriel qui a pour objet d'exercer au port autonome de Cotonou les activités de transport maritime, le transit, la consignation et toutes activités qui s'y rapportent.

1-1-1 Historique

Dans le but de dynamiser les échanges commerciaux entre les pays du sud, les gouvernements d'Algérie et du Bénin (ex DAHOMEY) ont décidé de créer une société de navigation maritime. Une convention fut alors signée le 11 Juillet 1974 et ratifiée au Bénin par l'ordonnance 74-50 du 31 Juillet 1974. De cet accord naît la CODANAM (Compagnie Dahoméenne de Navigation Maritime) qui devint par la suite CO.BE.NA.M (Compagnie Béninoise de Navigation Maritime). La CO.BE.NA.M fût ainsi constituée avec un capital de 500.000.000 F CFA détenu à hauteur de 51% par le Bénin et 49% par l'Algérie, ce capital a connu une augmentation et fût porté à 550.000.000 F CFA à la faveur d'une augmentation de réserve légale par incorporation en 1996. Par ailleurs, compte tenu des contraintes de sa politique de développement, l'Etat Algérien fut contraint de céder à titre gracieux sa part au Bénin. Cette cession a eu lieu le 1er Janvier 2002 et fait du Bénin le seul actionnaire de ladite société. Grâce à l'expérience acquise, la CO.BE.NA.M s'est lancée d'abord dans l'affrètement de navire sur le marché. L'exploitation de ces activités lui a permis d'avoir une certaine maîtrise dans le domaine du transport maritime. C'est ce qui l'a amenée à acquérir un navire d'occasion de 4422 tonnes en 1978. Ce navire polyvalent baptisé M/S « GANVIE » (cf. annexe N°) a favorisé l'utilisation d'un équipage entièrement béninois d'une quarantaine de

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personnes.

Suite à des problèmes d'obsolescence et d'exploitation après 12 ans de services, le M/S GANVIE âgé de 20 ans a été revendu en Août 1990. La vente du navire a entraîné une baisse des activités de l'entreprise et un licenciement du personnel, mais la CO.BE.NA.M a su bien s'organiser pour continuer sa mission. (Cf. fiche signalétique en annexe 4).

1-1-2 Missions de la CO.BE.NA.M.

La mission assignée à la Compagnie au moment de sa création est d'assurer le transport par voie de mer des personnes et des biens en provenance ou à destination du Bénin. Il s'agit de garantir l'indépendance du pays en matière d'approvisionnement en biens de consommation et d'équipement et de permettre l'écoulement sans entrave des produits de notre pays à l'exportation.

1-1-3 Structure organisationnelle de la CO.BE.NA.M

La gestion de la CO.BE.NA.M est assurée par deux organes que sont les organes centraux et les organes techniques. (Cf. l'organigramme de la Direction Générale de la SOBEMAP à l'annexe n°5).

1-1-3-1 Les organes centraux

Ils définissent les grandes orientations et gèrent les stratégies de la compagnie. Ce sont :

 

le Conseil d'Administration (CA);

la Direction Générale (DG) ;

l'Inspection Générale (IG);

la Direction Administrative et Financière (DAF).

 

a- Le conseil d'Administration (CA)

Placée sous la tutelle du ministère en charge des transports, la CO.BE.NA.M est dirigée par un Conseil d'Administration. Ce conseil est chargé de :

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v' définir la politique générale de la compagnie, de fixer les objectifs à

atteindre ;

v' donner des directives et recommandations à la direction générale ;

v' adopter le budget et d'approuver les comptes de fin d'exercice.

Le Conseil d'Administration est composé de huit (08) membres dont quatre algériens et quatre béninois en 2001. Suite au retrait de la partie algérienne en janvier 2002 et en attendant de doter la compagnie de nouveaux textes (statut, règlement intérieur) l'Etat béninois a décidé d'installer un Comité de Gestion (CG) tenant lieu de CA. Ce comité, présidé par un représentant du ministère des travaux publics et des transports se compose de quatre membres :

· le directeur de la marine marchande ;

· le représentant du personnel de la CO.BE.NA.M ;

· le représentant du ministère de développement ;

· le représentant du Ministère des Finances et de l'Economies.

b- La Direction Générale (DG)

Elle est l'organe qui gère la compagnie, elle assure l'exécution des décisions prises par le gouvernement, le conseil d'administration et celles qui émanent directement d'elle. Elle est dirigée par un cadre nommé en conseil des ministres et est assistée par l'inspection générale.

c- L'Inspection Générale (IG)

Elle a pour mission de veiller à l'application correcte des décisions, au respect des procédures et à la bonne gestion de l'entreprise à travers deux services qui sont :

v' ce service élabore des procédures, veille à leur respect et effectue

divers contrôles ;

v' le service étude et statistique qui procède à l'étude de tous les

dossiers qui entre dans le cadre de la réorganisation ou de la
restructuration interne des services ainsi qu'à la mise en place d'un

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système de banque de données statistiques.

d- La direction administrative et financière (DAF)

Elle se compose de deux services :

~ le service administratif et juridique qui s'occupe de la gestion du

personnel (Recrutement, suivi de la carrière du personnel, déclaration à la CNSS, présence, congé, paie, licenciement...), du matériel (acquisition, maintenance, distribution,...). Sur le plan juridique, le service suit tous les litiges nés entre d'une part, la compagnie et les tiers, et d'autre part, la compagnie et le personnel.

~ le service comptable et financier qui comprend deux sections :

La section financière est chargée du recouvrement des créances à l'étranger. Il s'agit principalement des créances sur les armateurs et sur les correspondants. Les correspondants sont des sociétés maritimes étrangères désignées par la CO.BE.NA.M pour ses intérêts dans des ports donnés. Elle est chargée également du recouvrement des créances locales et du règlement des fournisseurs de la compagnie.

La section comptabilité s'occupe de la saisie de toutes les opérations comptables et leur enregistrement jusqu'à la sortie des tableaux de synthèse selon les prescriptions du Système Comptable Ouest Africain (SYSCOA).

1-1-3-2 Les organes techniques

Les organes techniques s'occupent de l'exécution des décisions des organes fonctionnels. La CO.BE.NA.M dispose de deux directions opérationnelles à savoir :

 

la Direction Commerciale et de l'Exploitation ;

la Direction de consignation et de Transit.

a- La Direction Commerciale et de l'Exploitation

Elle comprend le service commercial et le service d'exploitation :

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~ Le service commercial

Ce service comprend la section marketing et statistique qui est chargée du démarchage des clients, du suivi du fret payable à la destination et de l'élaboration des statistiques de la direction et la section cotation et facturation qui se charge de faire les cotations et d'établir les factures.

~ Le service d'exploitation

Il comprend :

la section opération portuaire chargée de nouer les relations de convivialité avec la communauté portuaire de Cotonou et les correspondants de la CO.BE.NA.M au niveau des ports étrangers.

la section chargée de la gestion des slots doit veiller à la bonne exploitation des contrats d'agences portuaires, des accords armatoriaux d'affrètement d'espaces négociés par la direction Commerciale en rapport avec la Direction Générale et déterminer les résultats d'exploitation.

b- La Direction de Consignation et de Transit

Elle a pour mission essentielle la consignation des navires et l'exercice de l'activité de transit au port de Cotonou et au niveau des frontières terrestres. Elle comprend :

~ Le service consignation

Trois sections le composent : la section trafic, la section compte d'escale et la section quai.

La section trafic s'occupe de la collecte du fret à l'importation et à l'exploitation. Elle est chargée également de l'accueil des clients et de l'établissement de la documentation nécessaire à l'escale du navire.

La section compte d'escale a pour rôle d'établir le compte prévisionnel et le compte réel relatif à l'escale du navire. Elle tient à jouer à son niveau tous les

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barèmes et tarifs des divers prestataires portuaires pour le compte de leur facture.

La section quai est subdivisée en sous-section shipping qui prend en compte les activités tout au long de l'escale ; et en sous-section logistique conteneurs qui se charge de l'enregistrement des unités de charge (conteneurs), du suivi des unités et de l'établissement des notes de débits, de crédits et d'avoirs relatifs au dépotage et à sortie des conteneurs.

~ Le service transit

Ce service exécute toutes les formalités administratives et douanières au nom du client en vue de l'enlèvement des marchandises à l'importation et de la mise à FOB pour faciliter le passage de ces marchandises. Il comprend :

la section documentaire, cotation et facturation ;

la section magasinage et entreposage ;

la section manutention et relevage ;

la section camionnage chargée de la gestion du parc de camion.

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo