Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique: bilan et perspectives

SECTION 2 : STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT DU NEPAD

Le NEPAD comporte en son sein une organisation structurelle (§1) et une organisation fonctionnelle (§2)

§1. Structure du NEPAD 20(*)

La gestion institutionnelle du NEPAD gravite autour :

- d'un Comité d'orientation et de mise en oeuvre ;

- un Comité de pilotage ;

- un Secrétariat.

1.1. Le Comité d'orientation et de mise en oeuvre

Il a pour fonction principale de définir l'orientation de la politique, les priorités et le programme d'action du NEPAD. Ce Comité, à l'origine, comprenait en son sein 15 Chefs d'Etat et de Gouvernement dont 5 chefs d'Etats initiateurs et 10 autres représentants les cinq régions de l'Afrique en raison de deux par régions. Lors du Sommet de l'Union africaine tenu à Durban en 2002, il a été décidé d'adjoindre au Comité un Etat supplémentaire par région, portant le nombre total de membres à 20.

- Afrique du Nord : Egypte, Algérie, Tunisie et Libye ;

- Afrique de l'ouest : Nigeria, Sénégal, Mali, Ghana ;

- Afrique centrale : Cameroun, Gabon, Sao tomé et Principes, République du Congo ;

- Afrique de l'Est : Ethiopie, Maurice, Rwanda, Kenya ;

- Afrique Australe : Afrique du Sud, Botswana, Mozambique, Angola.

Son bureau comprend un Président, deux Vice - Présidents et les autres membres. Depuis 2004, le Président en exercice de l'Union africaine et le Secrétaire général du NEPAD assiste à leur réunion en tant que membre ex-officio. Ce comité de mise en oeuvre se réunit trois fois par an soit tous les 4 mois et cela sur convocation de son Président. Il rapporte annuellement auprès de l'Union africaine.

1.2. Le Comité de Pilotage

Le Comité de pilotage est composé :

- des représentants personnels des cinq chefs d'Etats initiateurs,

- représentants des institutions économiques et financières africaines ;

- des représentants des autres chefs d'Etats du Comité de mise en oeuvre.

Ce comité a pour rôle de préparer les termes de référence des programmes et des projets qu'il soumet au Comité chargé de la mise en oeuvre et de superviser le Secrétariat. Il se réunit une fois par mois et travaille étroitement avec l'Union Africaine, la Commission des Nations Unies pour l'Afrique (ONUCECA) et la banque Africaine de Développement.

1.3. Le Secrétariat

Organe Exécutif de ce programme, il est chargé de l'administration du NEPAD ainsi que de la coordination entre les différentes structures. Les missions du Secrétariat du NEPAD sont dans une large mesure, semblables ou identiques à celles de la Commission de l'Union Africaine, notamment dans la facilitation, la coordination et le plaidoyer en faveur du programme de développement de l'Afrique. Dans ses missions et selon les nécessités, il fait appel à des experts africains ou étrangers. Son siège est basé à Midrand, en Afrique du Sud. Les activités du secrétariat sont financées grâce aux contributions des pays africaines et de partenaires de développement

Ce mécanisme de direction et d'animation du NEPAD est complété par un dispositif inédit de suivi et d'autoévaluation, confié à un groupe des membres des chefs d'Etats et de Gouvernements, volontaires ; et un Panel de personnalités éminents. Le premier mécanisme a pour mandat d'assurer sur la base d'exercices périodiques que les politiques et pratiques appliquées par les gouvernements sont conformes aux valeurs convenues en matière d'étique, de politique, d'économie et de gouvernance. Le Panel des Personnalités éminents quant à lui composé de cinq à sept personnalités de très haut niveau professionnel, d'une moralité irréprochable et mus par des idéaux panafricains, a pour rôle d'évaluer et de corriger les managements à la transparence et à la gouvernance des gouvernants soumis à l'examen.

* ²⁰ MUSTAPHA KASSE, NEPAD : contenu, structure et mécanismes de fonctionnement, UNESCO -

BREDA, Dakar, Sénégal, 2002, p.3.