CHAPITRE 2 : ANALYSE DES EFFETS DE LA CRISE SUR
LES ACTIVITES DE L'OCPV :
Ce chapitre sera consacré à l'analyse des effets
de la crise sur les activités de l'OCPV tels que présentés
dans le chapitre précédent. Notre analyse s'appuiera sur les
données que nous avons pu recueillir tant auprès des responsables
de l'OCPV que de ses partenaires (opérateurs économiques) en
particulier les coopératives, partenaires par excellence.
Comme mentionné précédemment, la crise a
eu des effets à deux niveaux, d'abord sur les moyens d'action de l'OCPV
(I), préalable à toute mise en oeuvre d'activité, ensuite
sur les activités même de l'office (II)
Notre analyse s'articulera donc autour de ces deux volets.
I- L'ALTERATION DES MOYENS D'ACTION DE L'OCPV :
Les moyens d'action dont dispose l'OCPV sont principalement
les moyens financiers (A) et les infrastructures (B).
A- LES MOYENS FINANCIERS :
Au titre des moyens financiers, l'OCPV bénéficie
d'une dotation budgétaire de l'Etat à hauteur d'un peu plus de
quatre vingt pour cent (80 %) de son budget et génère des
ressources propres.
La crise que nous traversons a eu une incidence
négative sur les moyens financiers de l'OCPV. Pour bien le
démontrer notre analyse s'appuiera sur les trois exercices
précédent la crise (1999-2001) et ceux suivant la crise
c'est-à-dire de 2002 à 2005. Cependant en prenant soin de faire
le départ entre la dotation budgétaire de l'Etat et le total des
ressources propres.
1- La dotation
budgétaire :
La dotation budgétaire de l'OCPV (telle
que présentée dans le chapitre 1 de cette partie) montre,
qu'excepté en 2000 où le budget qui était de 394985000
francs est passé à 292726000 francs suite au coup d'état
de 1999, elle a été croissante atteignant les 815881355 francs en
2002.
En effet le budget de l'exercice 2002 est plus important car
mis en place avant le déclenchement de la crise (septembre 2002) et
à cette période étaient encore fonctionnelles toutes les
représentations régionales de l'OCPV. Alors qu'après le
déclenchement de la crise, ayant entraîné la partition du
pays, ce qui a pour corrélation la chute drastique des recettes de
l'Etat, les dotations budgétaires allouées à ses
structures en a pâti. C'est pourquoi l'on observe dès l'exercice
2003 une chute considérable de la subvention accordée à
l'OCPV, et la persistance de la crise jusqu'à nos jours, n'a pas
arrangé les choses, puisque une baisse a encore été
enregistrée pour l'exercice 2004. Tout comme en 2005 où le budget
a continué à baisser en passant à 473000000 francs.
A l'aide d'un graphique apprécions au mieux cette
évolution :
Figure No : 1
![]()
Evolution du budget de l'OCPV : De 1999 à
2005
Cette analyse de la dotation budgétaire de l'Etat
accordée à l'OCPV, permet de mesurer à quel point la crise
a eu une incidence des plus négatives sur ce moyen d'action de
l'OCPV.
Car le statut juridique de l'office, Etablissement Public
Administratif, fait qu'il tire essentiellement ses ressources de l'Etat,
à hauteur de plus de quatre vingt pour cent (80%). Et étant
entendu que l'office exerce ses activités dans les différentes
régions du pays, de toute évidence sans moyens suffisants, il est
limité dans son action.
2- Les ressources propres
Venant en complément de la subvention de l'Etat pour
former le budget définitif de l'office, ceux-ci (les ressources propres)
se composent de la vente des certificats de provenance (principale ressource
propre), des loyers perçus sur son domaine et d'autres ressources.
Malheureusement pour l'analyse de ces ressources propres, les
données que nous avons pu recueillir auprès de l'agence comptable
de l'office, n'ont trait qu'aux exercices 2001 à 2004.
Voyons le récapitulatif de ces ressources propres pour
les exercices 2001 à 2004 :
Tableau No : 6
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
C.P
|
35265000
|
32055000
|
39167000
|
73671890
|
|
LOYERS
|
17215000
|
17100000
|
15193600
|
13272692
|
|
AUTRES
|
4200000
|
3600000
|
3000000
|
2700000
|
|
TOTAL
|
56680000
|
52755000
|
57360000
|
89654330
|
Source : Agence Comptable
(OCPV-2005)
A observer, l'on est tenté d'affirmer que nonobstant la
crise, le total des ressources propres de l'OCPV est en évolution eu
égard aux données du tableau ci-dessus. Cependant il ne peut
s'agir que d'une affirmation partielle car si l'on tient compte du fait
qu'à ce jour l'OCPV est privé, dans le cadre de l'exercice de ses
activités, de la moitié du pays et que le domaine sur lequel il
perçoit des loyers, qui a tout de même une superficie de 80
hectares, est sous exploité et que du fait de la crise il lui reste
à recouvrer d'importants arriérés de loyers ; l'on
peut affirmer sans risque de se tromper, que n'eût été la
crise les ressources tirées de la vente des Certificats de Provenance
qui allaient s'étendre sur l'ensemble du pays, allaient être
beaucoup plus importantes et il y aurait eu mois d'arriérés de
loyers. Ceci est important car même si les ressources propres ne peuvent
se substituer à la subvention de l'Etat, il importe face à la
baisse substantielle de cette dernière, que les ressources propres
puissent constituer une bouée de sauvetage dans la poursuite de la
mission de service public assignée à l'OCPV.
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