SYSTàˆMES DES VALEURS ET DE L'à‰THIQUE DANS LA FONCTION PUBLIQUE Bà‰NINOISE.

1.2.3. Administration publique

Le mot administration peut revêtir deux sens différents. Si on s'attache à la fonction de l'administration (définition fonctionnelle), le mot désigne l'ensemble des activités dont le but est de répondre aux besoins d'intérêt général de la population (ordre public, services publics...), tels qu'ils sont définis à un moment donné par l'opinion publique et le pouvoir politique. Il s'écrit alors avec un petit « a ».

Mais, si on s'attache à son organisation (définition organique), il désigne l'ensemble des personnes morales (État, collectivités territoriales, établissement public...) et physiques (fonctionnaires, contractuels...) qui accomplissent ces activités. Le mot administration s'écrit alors avec un grand « A ». Il existe là encore deux approches : une conception large considère que les organismes privés chargés d'une action administrative font partie de l'Administration et une conception restreinte qui les exclut^1(*).

Dans le cadre de cette recherche, l'administration publique est conçue comme un ensemble d'unités institutionnelles dont la fonction principale est de produire des services non marchands ou d'effectuer des opérations de redistribution du revenu et des richesses nationales. Elles tirent la majeure partie de leurs ressources de contributions obligatoires. Le secteur des administrations publiques comprend dans ce sens les administrations publiques centrales, les administrations publiques locales et les administrations de sécurité sociale^2(*). Pour ce qui est de cette recherche, c'est la dimension dite administration publique centrale qui attire l'attention dès lors que le focus sera mis sur le Ministère du Travail, de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative et Institutionnelle Chargé du dialogue Social.

* ¹ http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/administration/definition/comment-definir-administration.html

* ² http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/administrations-publiques.htm