4.4.5 Les difficultés de terrain
L'équipe-projet heurte à
l'incompréhension des bénéficiaires dans la gestion de
leur chantier. Ils dépensent, pour la plupart, les fonds sans aucun
contrôle et ils n'arrivent pas à poursuivre leurs travaux.
Certains bénéficiaires, utilisent une partie du fonds à
faire autres choses jugées prioritaires pour eux.
78 Il s'agit d'aider directement 430 familles, soit
plus de 2000 personnes. Et, indirectement entre 5 000 et 10 000 autres
personnes habitant les maisons qui sont en train d'être reconstruites.
79 Suivi des ingénieurs, rapport de
mi-parcours, etc. des séances de formation sont faites à leur
intention ainsi que le calcul global de la construction. Près de 44
familles sont en train d'être accompagnées
simultanément.
80 Premier versement 60% :
démolissement ou déblaiement, fouilles, sol ou début des
travaux. Deuxième versement 30% : avancement et
finition des travaux. Troisième versement 10% :
finalisation de la subvention, rapport d'acquittement.
lxiv
De plus, les ouvriers qualifiés font monter les
enchères, en réclamant plus d'argent aux propriétaires.
L'esprit communautaire est en train de faire place à la course au gain.
Ils scandent que cet argent vient d'une ONG, il faut en profiter et surtout
qu'ils sont au courant des montants de la subvention. Du coup, les
propriétaires ne sont pas protégés par leurs propres
riverains.
Face aux attitudes des propriétaires et des
professionnels de la construction, l'équipe-projet réoriente le
processus d'accompagnement en s'impliquant plus dans la gestion des
fonds81 alloués aux bénéficiaires. Les
propriétaires sont formés sur le coût (mètres
linéaires, les normes de construction en vigueurs, ...) des travaux
à réaliser par un ouvrier et sur la nouvelle façon qu'ils
recevront leur subvention. Mais, sur quel socle s'appuie l'équipe-projet
pour faire progresser les négociations avec les habitants?
4.5 Les tâches de l'axe de la MOUS
La mission consiste à accompagner
l'équipe-projet dans ses interventions sur les axes du projet, mais en
particulier sur les aspects socioéconomiques et la médiation
sociale, en vue d'assurer la mise en place du projet par la dotation de
cellules de réflexions thématiques dans la communauté
de Baillergeau dans son contexte de reconstruction, d'aménagement
et d'accompagnement socioéconomique. Dont les objectifs sont de :
- Apporter un appui méthodologique et
opérationnel aux volets social et de
relance économique du
projet (en fonction de l'état d'avancement du projet)
- Contribuer aux réflexions et à la mise en
oeuvre globale du projet
(coordination, réflexions, reporting,
communication).
Ainsi, la MOUS est le processus conduisant à la mise en
place et au fonctionnement des cellules de réflexions thématiques
dans la communauté de Baillergeau par l'utilisation des
procédés suivants : élaboration de formulaire de
recrutement, traitement de formulaire, organisation de rencontres de
constitution, et séances de
81 Les versements vont se faire de la manière
suivante : Premier versement 4% : déblaiement et
fouilles ; Deuxième versement, plus ou moins, 60% :
sol, structure de base ; Troisième versement, plus ou
moins, 30% : finition des travaux ; Quatrième versement
6% : rapport de finition, acquittement de la subvention.
lxv
formation (sorties) et de restitution. Elles fonctionnent
toutes, et ont chacune des objectifs propres. Elles sont décrites dans
le volet MOUS.
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