Partis politiques dans le processus de la démocratie en république démocratique du Congo de 1990 à 2011.

2. Fonctions des partis politiques en République Démocratique du Congo

La législation congolaise, en l'occurrence la loi n°04/002 du 15 Mars 2004 portant organisation et fonctionnement des partis politiques, reconnait aux partis politiques plusieurs fonctions dont les plus en vue sont la clarification des choix électoraux, la sélection des candidats aux fonctions électives et l'intégration sociale, c'est ainsi que pour des raisons didactiques, nous présenterons les fonctions en les précédent du concept parti politique comme pour confronter lesdits partis à leurs fonctions afin de dégager leur apport.

2.1. Partis politiques et clarification des choix électoraux

Cette fonction a de l'importance surtout en période de campagne électorale puisque c'est pendant cette période que l'électeur se questionne mille et une fois sur le profil du candidat pour qui voter ; les partis politiques comme étant déjà mature politiquement que l'électeur, peut mettre à la disposition de ce dernier des critères qui clarifieront son choix lors des votes. Pour parvenir à cette fin, le parti a le choix entre plusieurs supports de communication, il peut en effet utiliser la radio, la télévision, les journaux, les dépliants, etc. une fois atteint par le message transmis dans les divers supports précités, l'électeur se trouve dans une situation aisée, puisque n'ayant plus des zones d'ombre sur ce que doit être un bon candidat, donc son choix est éclairé.

En RDC par contre, les partis se trouvent dans la plupart de cas confronté à une même difficulté, "l'analphabétisme qui couvre 67,20% de la population".⁹⁵

En effet, reconnaissant l'influence de l'analphabétisme sur les résultats électoraux et même sur les actions des partis politiques, la loi n°06-006 du 09 Mars 2009 portant organisation des élections présidentielles, législatives, provinciales, urbaines, municipales et

⁹⁵ BOSHAB E., op.cit., p.124

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locales semble trouver un palliatif en stipulant au 1^er alinéa de son article 58 ce qui suit : "l'électeur qui se trouve dans l'impossibilité d'effectuer seul l'opération de vote a le droit de se faire assister par une personne de son choix ayant la qualité d'électeur".

Bien que la loi n'ait pas spécifié le genre "d'impossibilité", nous osons penser qu'il s'agit : le handicap physique et du niveau d'instruction. Le handicap physique peut être inné ou accidentel. Quant au niveau d'instruction, nous pensons aux analphabètes.

Si l'assistance autorisée par la loi est avantageuse aux personnes avec handicap, elle n'a pas par contre le même effet sur les personnes analphabètes. Car si l'assistance fait de l'électeur handicapé un électeur efficace, elle fait par contre d'un électeur analphabète un électeur dépendant. En plus, l'analphabétisme en lui seul fait de l'électeur analphabète un électeur inefficace et dépendant.

Par ailleurs, toute communication nécessite l'existence de certains préalables dont l'existence d'un émetteur et d'un récepteur, mais aussi, faut-il que ces deux unités se comprennent, c'est-à-dire que le récepteur soit capable de décoder le message lui envoyé par l'émetteur. Mais dans la situation actuelle de la RDC, l'analphabétisme constitue un handicap sérieux qui prend, si pas difficile, mais possible l'échange de messages entre les partis politiques et l'ensemble de la population.

Ce manque de compréhension fait que lors des votes, les électeurs ne soient pas en mesure de détecter le candidat capable de répondre à leur attente ou que lors des échéances électorales comme celles de 2006, beaucoup de votant ont porté leur choix sur le candidat le mieux offrant ou celui qui les a séduits, non pas par son discours ou ses idées sur la société, mais par l'assistance matérielle de ce dernier candidat qui confère la possibilité de distribuer ici et les polo, huile, farine et bien d'autres choses de cette catégorie.

Face à cette cacophonie, les partis vertueux qui (il convient de signaler que les partis dignes de ce nom sont moins nombreux) avaient le souci d'éclairer le choix des électeurs et ont lancé des messages pour mettre en garde la population et lui informer sur les critères d'un bon candidat ; à cet effet, les exemples sont nombreux. C'est notamment le cas, du côté de l'opposition, de l'union pour la démocratie et le progrès social qui, bien qu'ayant boycotté les élections de 2006, avait averti la population par le biais de son secrétaire général en ce terme "Prenez tous ce qu'ils vont vous donner car ça vous appartient, mais votez pour celui qui va vous avancer vous et votre pays..." A cet effet, l'UDPS a produit des dépliants contenant les attitudes à prendre par les électeurs afin de ne pas tomber dans la ruse des candidats. Ledit dépliant portait le titre : "comment identifier le meilleur candidat aux élections ?"⁹⁶, et contenait comme directive :

- Suivre de près la campagne électorale afin d'écouter les programmes des candidats ; - Se débarrasser des préjugés tribaux et autres avant d'opérer son choix ;

- Ne pas se fier totalement aux promesses des candidats,...

⁹⁶ Dépliant de l'UDPS, comment identifier le meilleure candidat aux élections ?, 2006.

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Epinglons également à ce titre, du côté de la Majorité Présidentielle, l'illustration notable du parti du peuple pour la reconstruction et la Démocratie qui, pendant la campagne électorale de 2011, s'est employé à informer la population sur les compétences dévolues à un député ; il faut rappeler ici que beaucoup de ceux qui aspiraient à la députation, utilisaient de fausses promesses pour séduire la population, c'est ainsi que le PPRD avait trouvé mieux de dire à la population ce que peut faire un député et ce qu'il ne peut pas et cela par le biais du Gouverneur de la Province du Katanga, Monsieur Moïse KATUMBI lors d'une interview accordée en date du 06 Mai 2011 à la Radio Télévision NYOTA, émettant depuis Lubumbashi, ou il déclarait : "mes chers frères ! Qu'on ne vous trompe pas... La tâche d'un député ne consiste pas à construire des ponts, ni des routes... Et si jamais quelqu'un vous donnait de l'argent ou à manger prenez-en, mais voter pour celui qui mérite..."

Hormis les quelques cas isolés cités-haut, le reste des partis politiques sont préoccupés par la conquête du pouvoir et non pas l'éclaircissement des choix électoraux. C'est pour cette raison que nous assistons à une situation telle que beaucoup de partis, au lieu de battre les adversaires aux élections en présentant au peuple des projets attrayants, eux préfèrent entretenir en leurs seins des milices qui troublent l'ordre public.

Une illustration mérite d'être déterrée, il s'agit des affrontements enregistrés après la publication des résultats de la présidentielle de 2006 entre l'armée régulière et la milice de Jean-Pierre BEMBA GOMBO, Leader du Mouvement pour la Libération du Congo (MLC) ; après publication des résultats du second tour, le MLC avait estimé que le vainqueur Joseph KABILA avait triché et partant, un affrontement a eu lieu faisant ainsi plusieurs dommages.

En plus d'une bonne structuration qui fait défaut aux partis politiques congolais, il convient aussi de signaler leur manque des moyens financiers qui les rend inaptes à communiquer avec la majorité de la population. A cet effet, qu'un parti sans siège sur près de 90% du territoire national puisse arriver à éclairer le choix des électeurs ? Ce serait de surestimer ce parti que de lui demander de posséder une chaine de radio et/ou de télévision, d'un site Internet, d'autres médias.

Au regard de ces considérations, il est alors simple de repérer à quoi de tels partis peuvent amener la population ; ils cherchent à s'accrocher au pouvoir même au prix du sang, ils utilisent des mécanismes intolérables pour y parvenir, alors comment voudriez-vous qu'ils éclairent les choix électoraux ? En effet, bien avant de clore ce point il sied d'analyser le financement des partis politiques congolais ; pour la plupart, les partis vivent grâce au financement du président du parti de celui-ci qui est la pièce-maitresse du parti. Ainsi, du fait que les partis n'ont pas d'autres financements en dehors de celui venant de leurs leaders et à quelques rares exceptions leurs élus, il est aussi logique que ces partis n'aient pas des moyens comme la radio, la télévision, les journaux ou d'autres médias pour arriver à éclairer les choix électoraux. Cependant, il faut noter que parfois, ces partis ont la chance de faire entendre leur voix par le biais des chaines de radio et télévision détenues par leurs leaders. On a alors des chaines comme :

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- La Télé 50 propre à Joseph KABILA ;

- Africa télévision à Azarias RUBERWA ;

- La radio Télévision Jua propre à Jean Claude MUYAMBO ;

- 10^ème Rue Télévision à l'UDPS/Tshisekedi ;

- Le canal Congo TV propre à Jean Pierre BEMBA ;

- NYOTA Télévision à Moise KATUMBI ;

- La Radio Télévision du Groupe l'avenir propre à Pius MWABILU ;

- Canal futur TV à Vital Kamerhé ;

- Radio Télévision Sahara à Jean Claude BAENDE ;

- Radio Mabenga à Henry Thomas LOKONDO YOKA.

Le simple fait que ces chaines appartiennent aux individus et non aux partis laisse transparaitre qu'elles ne peuvent que faire la propagande desdits individus, c'est ainsi que nous avons des individus plus connus que leurs partis politiques. Mais en dehors de la radio et de la télévision qui sont tenus, non pas par les partis, mais par leurs leaders, nous avons quelques rares partis qui possèdent des sites internet. C'est notamment :

- Le PPRD : www.pprd-rdc.org - L'UNC : www.unc-congo.org - Le MSR : www.msr.org

- L'UDPS : www.udps.org

D'autre part, les partis politiques ont aussi la possibilité de posséder des maisons de presse écrite, cependant l'analphabétisme qui couvre près de 67,20% de la population demeure une barrière contre les actions des partis politiques dans ce sens.