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INTRODUCTION
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La véritable richesse d'une organisation est sa
Ressource Humaine. Aussi, ce qui distingue une organisation performante d'une
non-performante, ce sont avant tout, les hommes, leur enthousiasme, leurs
compétences et leur créativité.
La Fonction Ressources Humaines prend une importance
grandissante de nos jours, cela est dû à la
nécessité d'une adaptation permanente de plus en plus rapide et
réactive de l'organisation et des hommes aux environnements techniques,
économiques, politiques et sociaux afin d'atteindre les objectifs de
performance.
Désormais le maintien à niveau des
compétences des salariés ne dépend plus seulement de
l'entreprise qui les enverra en formation mais, du salarié
lui-même qui doit désirer rester dans la course et prendre en main
sa propre employabilité.
La volonté affichée et surtout le besoin des
organisations de garder durablement le personnel à fortes
compétences, passent par une bonne compréhension de la relation
d'implication. L'organisation doit lutter contre un « turn-over »
roulement du personnel endémique qui devient une menace pour sa
pérennité et une fuite des compétences.
Les enjeux et les défis des Ressources Humaines sont
élevés et connus, la valeur et l'importance des Ressources
Humaines dans une organisation et dont l'objectif est, l'amélioration de
la croissance, le développement durable et de la pérennité
de l'emploi ne sont plus à démontrer au sein des entreprises en
général.
Cité en exemple pour sa prospérité
économique et sa stabilité politique au début des
indépendances jusqu'à la fin des années 70, la Côte
d'Ivoire va connaître à partir de 1980 une succession
d'évènements qui vont ralentir pour ne pas dire freiner sa
lancée sur le chemin de la croissance et du développement
durable
Les années 80 ont été le début de
l'adoption des réformes économiques sous les auspices des
institutions de Brettons Woods comme remède à la grave crise que
connaissait le pays. La crise économique était attribuée
en partie à la détérioration des termes de
l'échange et à des chocs externes à savoir la grande
sécheresse de 82-84 et le second choc pétrolier qui a
entraîné une élévation du taux
d'intérêt de la dette publique. En plus de ces causes
évidentes, des problèmes internes tels que la mal gouvernance, la
mauvaise gestion du budget, la faiblesse des structures
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institutionnelles, ont contribué à exacerber la
crise économique et l'accentuation du chômage (Crise
économique et programmes d'ajustement structurel en Côte d'Ivoire,
Dimension culturelle et sociale, Centre ORSTOM de Petit Bassam, 1992).
Selon les données du rapport descriptif sur la
situation de l'emploi suite à l'Enquête Nationale sur la Situation
de l'Emploi et du Travail des enfants (ENSETE 2013), la population en âge
de travailler (personne âgée d'au moins 14 ans) représente
62,5 % de la population. Et, 63% des hommes (61% des femmes) sont en âge
de travailler. En outre, 70% de la population d'Abidjan est en âge de
travailler. Cette population est majoritairement composée de ruraux
(53,5% même si le quart réside à Abidjan), d'hommes
(51,4%), de personnes relativement jeunes (à peine 6,3% a plus de 60
ans) et de personnes faiblement instruites (70% ont au plus le niveau
primaire). La population en âge de travailler comprend la main d'oeuvre
et les personnes hors main d'oeuvre. L'analyse par branche d'activités
est faite selon un regroupement en quatre principaux secteurs: Agriculture,
Industrie, Commerce et Services. Il en ressort que l'agriculture demeure la
branche d'activité la plus pourvoyeuse d'emplois en Côte d'Ivoire
avec 43,5% des emplois. Elle est suivie par les services (26,4%) et le commerce
(17,6%) alors que la part de l'industrie dans l'ensemble des emplois n'est que
de 12,5%.
En réponse à cette situation, les politiques et
programmes d'insertion socioprofessionnel et de formation des jeunes ont
été mis en place à travers le projet emploi-jeune et
présentent des résultats plus ou moins mitigés au regard
du nombre de jeunes et diplômés en général qui
continuent d'éprouver des difficultés s'insérer dans le
circuit professionnel formel.
Or depuis ces vingt dernières années, à
la faveur des nombreuses crises sociopolitiques que la Côte d'Ivoire a
rencontrées, avec leurs corollaires de conséquences humanitaires,
les Organisations Non Gouvernementales (ONGS) Internationales interviennent
régulièrement à plusieurs niveaux en appui au Gouvernement
et aux populations à travers des programmes et projets divers. Ces
interventions mobilisent des capacités et profils d'emplois particuliers
qui qui englobent plusieurs expertises et ce dans toutes les catégories
d'emplois.
Par contre, une perception assez rependue dans la conscience
populaire et des chercheurs d'emploi en particulier, est la
précarité et le manque de stabilité des emplois offerts
par ces ONGs Internationales en raison de la brièveté des projets
sur lesquels elles opèrent.
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L'impact de l'intervention des ONGs Internationales sur le
marché de l'emploi et des expertises nouvelles engendrées ne nous
laisse donc pas indifférents. D'où le choix de notre sujet
d'étude : « la Contribution des ONGS internationales au
marché de l'emploi en Côte d'Ivoire ».
Au regard de ce qui précède, la question
principale qu'il convient de se poser est la suivante : Comment les ONGs
internationales contribuent-elles au marché de l'emploi en Côte
d'Ivoire?
De cette question centrale, découlent les
sous-questions suivantes :
- Dans quelles proportions ONGs internationales
contribuent-elles au marché de l'emploi en Côte d'Ivoire ?
- Quel type d'emplois et quels profils d'emplois les ONGS
Internationales offrent-elles aux demandeurs d'emploi ?
- Quel est le niveau de stabilité de ces emplois
offerts au sein des ONGS internationales ? - Quelle
appréciation les demandeurs d'emploi ont-ils des offres proposées
par les ONGS internationales ?
- Quelles sont les facteurs de satisfaction des
bénéficiaires des offres d'emploi proposées par les ONGS
internationales ?
Ainsi abordé, l'objectif général que
cette étude nous permettra d'atteindre est d'analyser le niveau de
contribution effective des ONGs internationales au marché de l'emploi en
Côte d'Ivoire. Nous pouvons en déduire les objectifs
spécifiques suivants :
· Donner des détails chiffrés sur la
contribution des ONGS Internationales au marché de l'emploi en termes
d'effectifs ;
· Détailler la typologie des emplois offerts
dans les ONGs Internationales ,
· Vérifier la stabilité des emplois au
sein des ONGs Internationales ,
· Mesurer le niveau d'appréciation et les
facteurs de satisfaction des bénéficiaires des emplois offerts
par les ONGs internationales
Cette étude revêt un triple intérêt :
personnel, académique et managérial.
L'intérêt personnel : en notre
qualité de professionnel des ressources humaines exerçant dans le
milieu des ONGs internationales depuis ces treize (13) dernières
années, nous nous sommes personnellement intéressé
à ce sujet après différentes réflexions sur la
stabilité de l'emploi en
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Côte d'Ivoire et particulièrement au sein des
ONGs Internationales. Notre expérience personnelle nous a
interpelé par rapport à l'opinion généralement
répandue selon laquelle les emplois au sein des ONGs seraient
précaires
L'intérêt académique ou
scientifique : L'intérêt de cette étude est de
mesurer la contribution effective des ONGs internationales au marché de
l'emploi à travers leurs différentes interventions et de disposer
de données réelles sur le sujet ainsi que le niveau de
stabilité de ces emplois. Etant donné que la question de l'emploi
est devenue l'épineux problème auquel font face la plupart des
gouvernements de façon générale et le Gouvernement
ivoirien en particulier, toute opportunité d'insertion
socioprofessionnelle des diplômés et chômeurs est une
bouffée d'oxygène pour le Gouvernement ; et donc à
encourager. C'est pourquoi l'intervention des ONGs Internationales sur le
marché de l'emploi en Côte d'Ivoire a le mérite
d'être regardé de plus près. Aussi, l'insertion
socioprofessionnelle des sans-emplois/demandeurs d'emplois, est-elle devenue
une question qui se pose avec acuité. Toute données en rapport
avec l'emploi et l'insertion en général rendue disponible devient
un outil d'aide à la décision et à l'action. C'est
à ce titre que cette étude pourrait apporter sa modeste
contribution.
Quant à l'intérêt
managérial, les ONGs internationales, opèrent et
recrutent sur un secteur de marché très particulier avec des
profils et compétences qui leur sont propres. Le défi de disposer
de ressources humaines en qualité et en quantité a temps dans un
contexte d'implantation rapide des projets reste une réalité
à juguler. Cette étude pourrait stimuler les leaders et les
responsables de ces organisations à comprendre leur propre marché
et la perception que celui-ci a, de l'environnement de travail au sein des ONGs
Internationales. Ainsi, elles pourraient adapter leur approche
managériale depuis le recrutement, en passant par les conditions de
travail et la gestion des talents.
Etudier un tel sujet nécessite une méthodologie
rigoureuse au regard de la problématique et des objectifs à
atteindre. Nous avons donc opté pour une méthodologie en deux (2)
grandes phases. La phase exploratoire a consisté d'abord à une
revue de la documentation disponible et des moteurs de recherches sur internet
(étude documentaire), ce qui nous a permis de formuler notre guide
d'entretien en vue de l'étude qualitative. Cette phase a
été réalisée auprès de quinze (15) ONGs
Internationales et institutions publiques (le Ministère des Affaires
Etrangères, l'Agence Emploi Jeunes et l'Institut National de la
Statistique). La seconde phase était celle de l'étude
quantitative pour laquelle un questionnaire a été
administré a quarante (40) responsables des
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Ressources Humaines et de l'Administration des ONGs
Internationales installées en Côte d'Ivoire afin de disposer de
données détaillées et chiffrées sur le sujet.
Pour mener à bien notre réflexion sur ce sujet,
nous avons procédé à scinder le travail en deux parties
:
§ La première partie qui traite
du cadre théorique, méthodologique et institutionnel est
subdivisée en deux chapitres. Cette partie s'appuie sur une revue des
théories et concepts de l'étude ainsi qu'une revue de
littératures disponibles et pouvant nous permettre d'étayer notre
sujet ;
§ La deuxième partie de cette
étude, subdivisée en deux chapitres également, est
consacrée à l'analyse et à l'interprétation des
données recueillies sur le sujet auprès de l'échantillon
enquêté auprès des ONGs internationales exerçant sur
le territoire national. De cette analyse découlent des recommandations
spécifiques aussi bien pour les demandeurs d'emploi que pour les ONGs
Internationales en tant qu'acteur majeur à l'emploi en Côte
d'Ivoire.
ENVIRONNEMENTAL DE L'ETUDE
CADRE THEORIQUE ET
PREMIERE PARTIE :
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Cette première partie comporte deux chapitres
essentiels qui s'articulent de la manière suivante. Le premier consiste
en la présentation du cadre théorique de l'étude. Il
s'agit dans ce premier chapitre de présenter les théories
générales de répartition et de l'emploi qui expliquent
comment on peut créer des nouveaux postes d'emploi dans une
économie par une nouvelle répartition des individus au niveau de
leurs hébergements.
C'est dans ce cadre que se perçoivent les causes du
chômage liées aux développement économique et
sociale qui caractérisent le monde contemporain. Il s'agira
également de définir les concepts, objet de notre étude
afin de mieux les cerner et encadrer notre champ d'études et
d'analyse.
Le deuxième chapitre quant à lui
s'intéresse au cadre environnemental de l'étude. Dans ce
chapitre, il sera question d'examiner le cadre de l'environnement légal
et administratif des ONGs internationales installées dans en Côte
d'Ivoire. Ceci implique le fait que leur installation s'effectue à
travers un accord d'établissement que ces ONGs signent avec l'Etat de
Côte d'Ivoire à travers le Ministère des Affaires
Etrangères encadré par les principes et dispositions.
L'environnement légal des ONGs internationales employeurs
révèle les que ces ONGs sont soumises à des obligations
légales en tant qu'employeur.
Quelles sont les théories générales de
répartition et de l'emploi et le cadre conceptuel liés à
notre étude ? Quel est le cadre environnemental et légal de
l'étude ?
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