1ère Partie : PRESENTATION GENERALE DU
GUCE
Sous la bannière de la mondialisation et des exigences
que suscite la globalisation des échanges, les modes opératoires
dans les échanges internationaux s'adaptent en permanence au niveau des
administrations nationales pour assurer l'uniformisation des méthodes,
la facilitation des opérations et la sécurisation des biens,
services et personnes concernés par les transactions internationales.
Il en est ainsi du Guichet Unique des opérations du
Commerce Extérieur (GUCE) dont la mise en route et le fonctionnement
tiennent compte des nouveaux défis des échanges
internationaux.
I - Le GUCE
Il est question ici du fondement idéologique du GUCE.
C'est-à-dire, la genèse et l'évolution du GUCE d'une part
puis des objectifs et des missions qui lui sont assignés d'autre
part.
1°) Genèse et évolution du GUCE
Le GUCE est un groupement d'intérêt
économique (GIE) créé le 07 Juillet 1999 de la
volonté de l'Etat camerounais et des opérateurs
économiques avec le soutien de l'Inion européenne.
Très souvent contestées, les opérations
douanières et plus largement l'ensemble des procédures relatives
au commerce extérieur souffraient de plusieurs maux qui en faisaient une
caractéristique identitaire. Ce sont entre autre :
- Les lenteurs administratives,
- Le nombre très élevé d'étapes
à franchir lors des opérations,
- La multiplicité d'intervenants dans le circuit des
opérations,
- La durée des opérations
En accord avec les bailleurs de fonds (l'Union
Européenne en particulier), les autorités camerounaises ont
chargé le comité de facilitation du trafic maritime international
(dénommé comité FAL) de réfléchir à
des solutions à la fois d'ordre institutionnel, organisationnel et
réglementaire, afin de réduire les coûts et les
délais dans l'accomplissement des formalités de commerce
extérieur.
Deux délais ont été fixés comme
devant être atteints :
Ø Deux jours à l'exportation,
Ø Sept jours à l'importation.
Face à ce défi, la première
réponse fut de regrouper dans une même enceinte (même local)
tous les intervenants de la chaîne des échanges commerciaux
internationaux. C'est de là que naît l'idée d'un guichet
unique pour les opérations du commerce extérieur (GUCE).
Ainsi, le GUCE est un regroupement (dans un lieu fixe) de tous
les acteurs des transactions commerciales avec l'extérieur. Ce qui en
fait une association au sens strict des termes de la loi de 1990 portant
régime des associations au Cameroun. C'est ce qui justifie sans doute
que l'association « GUCE » soit enregistrée sous le
vocable GUCE-GIE, appellation très souvent
absorbée dans celle plus fine de « Guichet Unique ».
A ce jour, outre les modifications internes liées à la gestion
administrative du GUCE et aux mécanismes internes de fonctionnement, le
GUCE n'a pas connu de réelles évolutions. Cependant, les efforts
de mise en oeuvres des objectifs et missions qui lui sont assignées
donnent au GUCE un visage nouveau au fil du temps.
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