Projet de création d'un pôle avicole à MBô par Bandjoun (Ouest de Cameroun)

PLAN DE LA PRESENTATION

I - Contexte et justification

II - Structure du projet

1) Secteur d'activité et choix du site

2) Cadre théorique de mise en oeuvre

2-1) Objectifs du POLAVICO

2-2) Définition du projet

2-3) Contenu du projet

2-4) Clientèle potentielle du projet

3) Schémas fonctionnels de mise en oeuvre du POLAVICO

3-1) Schéma 1 : Système fonctionnel du POLAVICO

3-2) Schéma 2 : Système fonctionnel des CLAV

3-3) Schéma 3 : Animation des CLAV

4) Positionnement du POLAVICO

III - Financement du POLAVICO

1) Sources de financement

2) Mécanisme d'autofinancement

3) Budget de lancement

IV - Chronogramme d'exécution

1) Activités de lancement

2) Chronogramme

V - Mécanismes de suivis et d'évaluation du POLAVICO

1) Indicateurs de performance

2) Approche méthodologique

VI - Résultats et conclusions

I - Contexte et justification

La signature le 17 décembre 2007 d'un accord d'étape^1(*) entre l'union européenne et le Cameroun en prélude à la signature en 2008 d'un accord complet sur les Accords de Partenariat Economique (APE) rappelle l'imminence de l'invasion du marché national par les produits étrangers consécutivement à la levée des barrières tarifaires. Dès lors, se pose avec acuité la question de la compétitivité des produits locaux et plus largement, de l'économie nationale face à la concurrence extérieure tant il est vrai qu'en l'état, les entreprises nationales ne présentent pas suffisamment d'atouts pour faire face à la pression concurrentielle internationale qui converge vers nos frontières. Plusieurs facteurs en effet réduisent la capacité concurrentielle des entreprises nationales et ne semblent pas s'estomper dans un avenir proche. Ce sont, selon une enquête^2(*) publiée par le GICAM^3(*) et GTZ^4(*),

· la pression fiscale (21,5%),

· le manque de financement (13%),

· la mauvaise gouvernance et la corruption (10%),

· la taille du marché (9%),

· les pratiques anticoncurrentielles (8,3%),

· le manque d'infrastructure (7,5%)

Enfin, outre les coûts de production très élevés dont font face les entreprises locales, les problèmes liés au respect des normes exigibles dans les ensembles (marchés) régionaux (Union européenne, Etats-Unis d'Amérique, ...) ne présagent pas d'une meilleure compétitivité de la production nationale et partant d'une meilleure soutenabilité de la croissance qu'est supposée induire une telle démarche.

Cependant, l'imminence de la cessation quasi-généralisée des barrières tarifaires prônée par l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC) et la baisse drastique des recettes douanières^5(*) qui s'en suivra, ne sonneront pas le glas des économies émergentes dont celle du Cameroun si des actions concertées et stratégiques, inscrites dans le temps et tenant compte des déterminants majeurs de la compétitivité - elle-même socle de la croissance économique - sont envisagées, mises en oeuvre et suivies dans l'optique du renforcement des capacités. C'est l'ambition de la création des technopoles.

Le technopôle désigne en effet un espace précis, le point singulier d'un territoire où se concentrent et s'irriguent mutuellement des activités économiques étroitement liées aux NTIC^6(*). En d'autres termes, il s'agit des groupements d'organisations de recherche et d'affaires qui s'attachent au développement scientifique en englobant un processus d'ensemble, allant de l'étape de laboratoire à celle de la fabrication du produit. Ainsi, de l'acception générale, le technopôle est un ensemble d'entreprises (en particulier des PME/PMI) structuré dans un environnement de qualité et situé dans un système relationnel fermé avec des universités et des instituts de recherche technique publics et privés.

Ainsi perçu, le technopôle peut être un outil de redynamisation de l'économie nationale prenant en compte la nécessaire synergie entre toutes les parties, la fusion des compétences, la diffusion (à temps) des informations requises pour le développement des entités partenaires, le renforcement des capacités des différents acteurs, le développement infrastructurel et la codification des activités ou des relations sur le site d'accueil.

Au demeurant, dans la perspective de la relance économique et de la soutenabilité de la croissance, des pôles de compétitivité peuvent être mis en place à travers le territoire national dont en particulier dans l'Ouest du Cameroun. Reste à en préciser les contours. Le titre du projet, le choix du secteur d'activité et du site d'accueil, la pertinence du projet, le cadre théorique de sa mise en oeuvre, l'étude de sa faisabilité (analyse FFOM^7(*)), son financement et les ressources indispensables à sa réalisation doivent en effet pouvoir s'emboîter pour en constituer l'ossature.

II - Structure du projet

1) Secteur d'activité et choix du site

Le tableau ci-dessous illustre la pertinence du projet et du site d'accueil.

CREATION D'UN POLE AVICOLE A MBO PAR BANDJOUN POLAVICO : Pôle Avicole de l'Ouest
Eléments	Atouts (Forces perceptibles)	Défauts (Menaces éventuelles)
Justification	- Secteur porteur et facilement extensible, - Faiblesse de la concurrence étrangère - Facilité d'extension des parts de marché - Possibilité de création d'une structure nationale - Apport des produits (OEufs) à la Science.	- Rareté et cherté des intrants à la production, - Adéquation et diffusion de la législation, - Appui quasi nul de l'Etat dans le secteur, - Difficultés liées à la recherche scientifique, - Mauvaise répartition de vétérinaire dans la zone
Choix du site	- Existence d'une pléiade de « petits » acteurs, - Proximité de l'université de Dschang (45min), - Fiabilité du réseau routier à travers la ville, - Forte probabilité d'adhésion des populations, - Existence d'une main d'oeuvre bon marché, - Possibilité avérée de réduction des coûts, - Facilité de re-organisation du secteur.	- Difficulté d'obtention des terrains vierges, - Enclavement de certaines zones d'exploitation, - Coût élevé de la connexion Internet - Faible couverture des centres NTIC (Internet), - Mauvaise répartition des centres d'excellence, - Mobilité exacerbée des élites et intellectuels, - Rudesse du climat.

2) Cadre théorique de mise en oeuvre

Nous présentons ici les objectifs majeurs du projet, sa définition, son contenu et ses clients potentiels

2-1) Objectifs du projet

La création du pôle avicole de l'Ouest (POLAVICO) contribuera à :

o Stimuler la création d'entreprise et faciliter la démarche y relative,

o Briser l'isolement des leaders tout en contribuant au développement de leur leadership dans le secteur,

o Créer un réseau national d'opérateurs du secteur avicole et des secteurs connexes (élevage des volailles, médecine vétérinaire, ...),

o Fournir une information appropriée sur les partenaires potentiels et faciliter la création de rapports plus étroits avec (et entre) ces partenaires,

o Etablir des connexions optimales et utiles entre les activités de recherche-développement (R&D) et les activités de production,

o Faciliter l'accès au marché international,

o Organiser le secteur informel relatif aux activités avicoles.

2-2) Définition du projet

Dans sa configuration de base, le projet POLAVICO est un ensemble de stratégies, de plan d'actions, d'outils et de mécanismes que le pôle propose, par le truchement de ses structures d'animation et de développement, pour créer un échange et une synergie qui permettra de supporter et d'accélérer les contacts entre les partenaires à l'innovation et au développement du secteur avicole et des secteurs qui lui sont connexes.

Dans cette perspective, le projet POLAVICO alliera la recherche, le développement, la production, la promotion et la distribution dans un premier temps et, dans un second temps, le renforcement des capacités, la spécialisation des acteurs, le management stratégique et le leadership.

La mise en place d'un réseau d'acteurs devra à terme, conduire à l'établissement et à la constitution d'une entité supranationale qui regroupera, sous condition de performance et de compétitivité, des organisations (filiales ou autres réseaux) partenaires issues des ensembles régionaux de l'Afrique. Cet autre objectif, qui découle de la définition de ce projet, en constitue l'essence et permet d'envisager, sur le plan politique, une intégration progressive, méthodique et participative en Afrique^8(*). C'est la logique qui sous-tend le contenu du projet.

2-3) Contenu du projet

Il s'agit des éléments ou structures fonctionnelles qui participeront à la réalisation optimale des objectifs que vise le projet POLAVICO. Ainsi, le projet suppose :

o L'adoption d'un modèle de développement des PME/PMI avicoles (création, gestion, management, croissance et pérennisation notamment),

§ Identification des phases de développement (pré-démarrage, démarrage, croissance, expansion ou maturité et déclin ou stagnation)

§ Identification des menaces et opportunités, adaptation des savoir-faire,

§ Choix et formation des leaders dans les différentes phases,

§ Appropriation des phases, des procédures et activités relatives aux phases, élaboration d'un tableau de board utile à la prise des décisions,

§ Cibler les difficultés et adapter les interventions aux besoins réels des PME.

o La création des « Clubs de leaders avicoles » (CLAV),

§ Contexte : Globalisation et compétitivité des économies. D'où l'importance des réseaux pour soutenir les économies complexes telles que la nôtre.

§ Objectifs : Créer un milieu d'échanges (et de partage) et un environnement de services adaptés aux besoins spécifiques des PME/PMI affiliées.

§ Intérêt : Organisations à but non lucratif, peu structurer et informel.

§ Missions : Encourager une collaboration mutuelle, faciliter la circulation de l'information stratégique, produire des services pour les membres, faciliter et soutenir l'insertion des membres dans les « business network ».

§ Finalité : Promouvoir la création d'entreprises, susciter et stimuler la performance dans l'optique de la création d'un label.

o La mise en oeuvre des programmes de « mentoring » (parrainage des structures naissantes),

§ Appropriation : Le mentoring ou partenariat est une relation où un mentor (personne dotée d'une expérience professionnelle avérée) va partager avec le mentoré (jeune entrepreneur) son savoir-faire en vue du développement et du renforcement de ses capacités.

§ Conséquences : le mentor n'est ni un expert ni un devin qui a la solution à toutes les difficultés. Il jouit d'une bonne expérience et utilise cet atout pour accompagner le mentoré dans sa quête de performance.

§ Objectifs : Rompre l'isolement du mentoré, renforcer sa personnalité, bannir les mythes susceptibles de freiner la progression des acteurs, développer le réseau personnel (networking) du mentoré, diffuser l'information et promouvoir la perfection professionnelle.

o La création d'un portail des services et des ressources du pôle (Site Web),

§ Cible : PME/PMI du site, membres des CLAV, clientèle potentielle et réelle, chercheurs (enseignants et étudiants) à la recherche de nouvelles idées ou désireux de partager leur savoir-faire sur un aspect des activités du pôle.

§ Mise en oeuvre : Bonne lisibilité, faciliter de navigation dans le site, offres de service, informations générales, productions scientifiques, régularité de mise à jour, référencement optimal du site et bonne promotion

o La création et la consolidation d'un réseau de partenaires du pôle.

La taille du marché est au Cameroun l'un des mobiles de la difficile émergence des entreprises locales^9(*). Aussi, est-il important de préciser la clientèle potentielle de cette activité.

2-4) Clientèle potentielle du projet

La clientèle d'un tel projet est aussi diverse que variée. Ce sont notamment :

o Les administrations publiques et privées,

o Les établissements de tourisme (Hôtels, restaurants, snacks, ...)

o Les manifestations publiques (mariages, foires, salons, séminaires, ...),

o Les grandes (et moyennes) surfaces de distribution

La force du projet résidera surtout dans la recherche des circuits de distribution fiables à la fois sur l'échiquier national et international. La mise en oeuvre du mix-marketing devrait y contribuer. Bien plus, la recherche d'un meilleur positionnement est un atout indéniable à la réussite du projet POLAVICO.

3) Schémas fonctionnels de mise en oeuvre du POLAVICO

Schéma 1 : Système fonctionnel du POLAVICO

Acte 1	Acte 2	Acte 3	Acte 3
Constitution de l'équipe	Collectes des données systémiques	Identification	organisation

Environnement des PME/PMI du secteur avicole de l'Ouest (Menaces, difficultés, ...)

Appui de l'équipe

Equipe technique du POLAVICO

Enjeux majeurs

Source : Nos soins

Schéma 2 : Système fonctionnel des CLAV

Réalisation du service

Ø Modèle de mise en oeuvre

Gestion des ressources informationnelles

CLAV

Clubs des leaders avicoles

Appui - Mentoring

Besoins

Création d'une requête de service

Animations, recherche personnalisée de solutions

Résultat - Essais

Visualisation Mesure de la satisfaction

1

2

3

4

5

Réseau

Interface Utilisateur

Source : Nos soins

Schéma 3 : Animation des CLAV

Organisation des CLAV

Veille informationnelle - Communication

Suivis des processus - Feedback

Activités

- Mentoring,

- Formations,

- Forums,

- Mobilités

Mesures correctionnelles

Finalités

- Extension des réseaux,

- Création de nouvelles PME/PMI,

- Appropriation des concepts

Source : Nos soins

4) Positionnement du projet POLAVICO

Le choix d'un positionnement ne suffit pas. La conduite optimale des activités et la justesse des activités de promotion sont, à côtés de la maîtrise des coûts de production, de la bonne définition des prix (des produits) et de la maîtrise des circuits de distribution, des référentiels qui concourent à la durabilité du positionnement.

Dans cette perspective, les activités du pôle permettront de mieux le positionner dans le cadre d'un consortium (ou d'une coopération) Nord-Sud, Sud-Sud et/ou triangulaire. Ce qui facilitera le transfert des technologies dans des délais optimums.

III - Financement du POLAVICO

Il est entendu que la réalisation d'un projet est essentiellement tributaire des ressources financières nécessaires à cet effet. Aussi, dans le cadre du projet POLAVICO, il est utile d'évaluer les sources de financement avant d'élaborer des mécanismes d'autofinancement et budgétiser les activités de lancement du projet.

1) Sources de financement

Le financement de ce projet peut provenir de l'une quelconque des structures suivantes:

o Les fonds issus de l'IPPTE^10(*),

o Les organes spécialisés de l'Etat,

o Les bailleurs de fonds (UE, AFD^11(*), ACTB^12(*), ACDI^13(*), GTZ)

o Les banques,

o Le secteur privé ou les investisseurs privés nationaux et/ou internationaux

Ces possibilités de financement n'occultent cependant pas l'apport personnel exigible pour tout financement extérieur. Bien plus, la difficulté d'obtention de financements extérieurs suggère l'élaboration des mécanismes efficients d'autofinancement du projet.

2) Mécanisme d'autofinancement

La collecte des fonds utiles au lancement du projet peut suffire à sa mise en oeuvre. Le tableau ci-dessous précise les étapes et les activités nécessaires à cet effet.

Etapes	Activités	Actions
1	Etude de faisabilité du projet	- Ressortir l'intérêt du projet pour les populations - Etablir les mécanismes de sa réalisation, - Etablir les mécanismes de gestions des bénéfices, - Justifier la faisabilité du projet, - Etablir les risques systémiques et leur solvabilité
2	Créer et animer un regroupement des promoteurs existants	- Légaliser la structure, - Mettre en oeuvre les outils fonctionnels des CLAV,
3	Initier des activités génératrices de fonds	- Au sein de l'association (Adhésion, cartes prestiges, ...), - Sessions ouvertes de formation pour promoteurs, - Foires, expositions, - Instauration d'un système de ristourne à la vente, - Actions de séduction vers des partenaires extérieurs
4	Budgétisation des activités de lancement	- Tenir compte des phases utiles à cet effet
5	Capitalisation de l'activité	- Ouverture du capital (Cadre juridique de mise en oeuvre)
6	Collecte des fonds additionnels	- Associations traditionnelles, élites, bienfaiteurs, ...

3) Budget de lancement du projet

Sans être nécessairement exhaustif, ce budget est indicateur et présente en priorité les rubriques indispensables au démarrage du projet.

Structure d'accueil (Siège du POLAVICO)
Désignation	PU	Qtés	Total	Observations
Location du siège	150.000	12	1.800.000	Variable
Aménagement du siège	1.500.000	/	1.500.000	Variable
Equipement du siège	2.000.000	/	2.000.000	Variable
Eau, électricité, téléphone	60.000	12	720.000	Variable
Gardiennage	25.000x2	12	600.000	/
Création d'un centre Internet	5.000.000	/	5.000.000	Pas indispensable au lancement
Création d'un centre de documentation	5.000.000	/	5.000.000
Sous total 1	15.900.000			Variable
Centre pilote de production
Charges administratives de création	600.000	/	600.000	Variables
Aménagement des locaux	2.500.000	/	2.500.000	Variable
Intrants de production	100.000	12	1.200.000	Variables
Charges du personnel d'exécution	40.000x5	12	2.400.000	/
Sous total 2	6.700.000			Variable
Communication promotionnelle
Plan média	300.000	/	300.000	Variable
Publicité média	60.000	10	600.000	Variable
Publicité hors médias	600.000	/	600.000	Variable
Sous total 3	1.500.000			Variable
Cérémonie de lancement
Organisation et mise en oeuvre	2.000.000	/	2.000.000	Variable
Sous total 3	2.000.000			Variable
Totaux	26.100.000			Variable

Les dépenses prévisionnelles relatives au lancement du projet POLAVICO se chiffrent à 21.100.000 francs CFA (Vingt un millions cent mille francs CFA). Toutefois, certaines charges prévues n'étant pas indispensables au lancement, cette somme peut être revue à la baisse. Soit à 11.100.000 francs CFA (Onze millions cent mille francs CFA).

IV -Chronogramme d'exécution

Ce paragraphe se rapporte successivement aux activités de lancement et à leur chronogramme de mise en oeuvre. Le tableau ci-dessous est illustratif à cet effet.

1) Activités de lancement

Ce sont :

o L'identification et l'aménagement du siège du POLAVICO,

o La mise sur pied d'un centre pilote de production,

o La création et l'animation d'un regroupement des promoteurs existants,

o La recherche de financement (autofinancement),

o Les activités de promotion du projet,

o L'organisation d'une cérémonie officielle de lancement du projet.

La mise en oeuvre de ces activités est consécutive à la collecte optimale des informations. Ce qui peut se faire suivant le schéma d'exécution suivant :

Mise en application

Exécution des schémas

Systèmes opérationnels

Entretien du système

Biens livrables/Résultats

Amélioration des systèmes

Conception du système

Mécanismes de fonctionnement

Test des fonctionnalités

Analyse du système

SWOT Analysis

Exigences fonctionnelles

Renseignement sur l'environnement

Etude de faisabilité

Ø Dans la première approche elle comprend :

§ La collecte d'information, analyse des données, conception des modèles, développement et suivi des opérations

Schéma simplifié de collecte et de gestion des données

Source : Nos soins

2) Chronogramme

Le tableau ci-dessous présente l'évolution des activités dans le temps.

Activités	1^er mois	2^è mois	3^è mois	4^è mois	5^è mois	6^è mois
Ressources informationnelles
Création et animation des CLAV
Communication auprès des bénéficiaires
Recherche des partenaires (marchés, ...)
Recherche de financement
Choix du site et aménagement
Constitution de l'équipe dirigeante
Création du centre pilote de production
Promotion de l'activité,
Cérémonie officielle de lancement
Début d'exécution des phases du projet

V - Mécanismes de suivis et d'évaluation du POLAVICO

Les activités de suivi et d'évaluation d'un projet sont tributaires des indicateurs de performance adoptés à cet effet.

1) Indicateurs de performance

Ce sont les éléments qui matérialisent la réalisation d'une étape, d'une phase du projet. La méthode utilisée dans le cadre de ce projet est celle du jalonnement. Les jalons permettent en effet de faire le point sur le projet et de n'engager la phase suivante que si tout va bien.

Au demeurant, les principaux outils de mesure de la performance seront :

o Le respect des délais,

o La réalisation des objectifs d'étape,

o La maîtrise des risques systémiques,

o La bonne appropriation des outils de mise en oeuvre des procédures,

o L'optimisation du rendu final du projet.

Ces indicateurs se retrouvent dans l'approche méthodologique d'évaluation qui sera exécutée pour ce projet. Ce qui suppose la possibilité d'engager au passage des actions correctrices pour enrayer les lacunes et réduire les risques d'échec dans le processus.

2) Approche méthodologique

Le tableau ci-dessous précise les phases essentielles du projet et les jalons y relatifs.

Phases (Activités à conduire)	Jalons (Indicateurs de performance)
Phase préliminaire Intérêt, opportunité du projet, Apports, ...	Lancement du POLAVICO Respect des engagements - Cérémonie de lancement, ...
Phase d'Expression des besoins Analyse systémique, évaluation FFOM, ...	Validation des besoins Base des données - Définition des objectifs - Orientations
Phase d'Etudes Faisabilité, test des concepts, évaluation, ...	Choix des solutions Elaboration et adoption - Cahier de charge - Information
Phase de développement Activités de lancement, démarrage, ...	Exécution des activités du projet Appropriation des mécanismes - Effectivité des opérations
Phase de consolidation Transfert des compétences, formations, ...	Renforcement des capacités Formations - Leadership acteurs - Mesure des 1^ers résultats
Phase de vérification Choix et adoption des outils, exécution, ...	Evaluation générale Rapports d'étape - Mesure du rendu (Atteinte des objectifs)
Phase d'exploitation Extension, notoriété, leadership, ...	Délocalisation Création des filiales - Réseau (Consortium) d'opérateurs

VI - Résultats et conclusion

La réalisation du pôle avicole de l'Ouest (POLAVICO) est la matérialisation de la volonté commune des opérateurs du secteur avicole de cette province de contenir les menaces qui existent dans ce secteur d'activité tout en saisissant toutes les opportunités potentielles. Elle va permettre entre autres :

§ L'amélioration substantielle des conditions de vie des populations bénéficiaires,

§ La création de nouvelles richesses (Incitation à la création d'entreprises)

§ Le renforcement de la capacité concurrentielle des opérateurs,

§ L'amélioration du niveau de production et de la qualité de la production,

§ La constitution d'un label dans le secteur avicole,

§ Le renforcement de l'intégration économique et même politique en Afrique.

In fine, le POLAVICO est un excellent outil de développement participatif. Sa portée sur le développement durable, la croissance économique et l'intégration sous régionale suggère d'envisager des actions similaires sur plusieurs secteurs de l'activité économique nationale.

* ¹ Cameroon Tribune, édition spéciale N°9005/5204, 34^è année, du 28/12/07, p11.

* ² Source Gicam, SNv, GTZ, décembre 2007 D'après un questionnaire en 12 points envoyé à 1000 chefs d'entreprise camerounais entre Juillet et Août 2007. Les pourcentages marquent le niveau d'importance du problème sur la performance des entreprises.

* ³ GICAM : Groupement Interpatronal du Cameroun, association représentant le patronat et regroupant plus de 200 entreprises du secteur privé et parapublic.

* ⁴ GTZ est l'un des organes techniques de la coopération allemande exerçant au Cameroun.

* ⁵ Il faut noter que l'apparente embellie de l'économie nationale tient à l'augmentation des recettes douanières et pétrolières dont elle reste fortement tributaire.

* ⁶ NTIC : Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication

* ⁷ FFOM : Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces. L'analyse systémique de l'environnement du pôle permettra de prévoir puis de contourner les difficultés autant qu'il dégagera les opportunités (éventuelles) à saisir.

* ⁸ S'en référer pour cela au modèle de construction de l'Europe (Naissance et évolution de l'Union européenne)

* ⁹ Voir enquête GICAM/GTZ, Op. cit.

* ¹⁰ IPPTE : Initiative en faveur des pays pauvres et très endettés.

* ¹¹ AFD : Agence Française de Développement

* ¹² ACTB : Agence de Coopération Technique Belge

* ¹³ ACDI : Agence Canadienne de Développement international