Table des matières
Remerciements 2
Dédicace 3
Résumé 4
Executive Summary 6
Enyata (résumé en mina) 8
Liste des sigles 9
Introduction 12
PREMIERE PARTIE:Cadre théorique de recherche et
présentation géographique du milieu d'étude 14
Chapitre I - Cadre théorique et
méthodologique de la recherche 15
1.1- Problématique 15
1.1.1- Contexte 15
1.1.2- Justification 16
1.1.3- La revue documentaire 19
1.2- Méthodologie de la recherche 22
1.2.1- Hypothèses 22
1.2.2- Objectifs 23
1.2.2.1 - Objectif général de la recherche 23
1.2.2.2- Objectifs spécifiques 23
1.2.3- Résultats attendus 23
1.2.4- Cadre opératoire 24
1.2.5- Les outils de recherche 26
1.2.6- Le traitement des données et la rédaction du
rapport 27
Chapitre II - Caractéristiques
générales du milieu d'étude 28
2.1- Cadre physique 28
2.1.1 - Situation géographique 28
2.1.2- Relief 28
2.1.3- Climat et hydrographie 29
2.1.4- Sol, flore et faune 29
2.2- Cadre humain 30
2.2.1- Population 30
2.2.2- Relations entre hommes et femmes 30
2.3- Potentialités économiques des deux
communes 32
2.3.1- Potentiel agricole et ressources animales 32
2.3.2- Potentiel touristique 33
2.4- Contraintes majeures du développement des
deux communes 33
DEUXIEME PARTIE: Développement local participatif
dans les communes de Cobly et
de Boukoumbé 35
Chapitre III - Etat des lieux des compétences
locales 36
3.1- Etat des acteurs en présence 36
3.1.1 - Du personnel administratif 36
3.1.2- Du personnel politique 40
3.2- Des Organisations de la Société civile
(OSC) 42
3.2.1- Société civile : définition et
caractéristiques 42
3.2.2- OSC dans le contexte de Cobly et de Boukoumbé
43
3.2.3- Domaines de compétences des OSC 45
3.3- Participation des compétences locales au
développement communal 47
3.3.1- Niveau d'implication des élus dans la planification
locale 47
3.3.2- Contribution des OSC locales aux actions de
développement 48
3.3.3- Financement local des actions de développement
49
3.3.3.1- Part des OSC et des populations à la base 49
3.3.3.2- Part du budget communal 52
Chapitre IV - Contribution des partenaires et de l'Etat
au développement local
_56
4.1- Partenaires d'appui : une opportunité pour
les deux Communes 56
4.1.1 - Partenaires en présence et leurs domaines
d'intervention 56
4.1.2- Pertinence des appuis par rapport aux priorités
locales et aux OMD 59
4.1.3- Contribution des partenaires aux actions de
développement local 61
4.1.4- Actions de renforcement de capacité locale par les
partenaires 64
4.2- Rôle de l'Etat dans le développement
des deux Communes 65
4.2.1- Subventions de l'Etat : un appui budgétaire aux
communes 65
4.2.2- Niveau de transfert des compétences et des
ressources par l'Etat 65
4.2.3- Appui de la tutelle et des services techniques
déconcentrés 67
TROISIEME PARTIE: SNV, accompagnateur de
développement local à Cobly et à Boukoumbé
69
Chapitre V - Bilan de l'expérience
SNV-Bénin, Acquis et impacts 70
5.1- SNV : Accompagnateur du développement local
au Bénin 70
5.1.1 - Stratégie d'intervention de la SNV 71
5.1.2- Démarche méthodologique de renforcement de
capacités 73
5.1.3- Dispositif opérationnel au Bénin 74
5.1.4- Partenaires de la SNV au Bénin 74
5.2- SNV-Bénin : Bilan de 15 années
d'intervention à Cobly et à Boukombé 74
5.2.1- Présentation des différents projets mis en
oeuvre par la SNV 74
5.2.2- Résultats des actions menées à Cobly
et à Boukoumbé 76
5.2.2.1- Infrastructures sociocommunautaires 76
5.2.2.2- Renforcement de l'économie locale 79
5.2.2.3- Développement institutionnel 80
5.2.2.4- Renforcement de la position des femmes 81
5.3- Appropriation des outils de planification locale
82
5.3.1- Capacité d'élaboration des différents
plans 85
5.3.1.1 - Elaboration du Plan de Développement communal
85
5.3.1.2- Plan annuel d'investissement (PAI) 89
5.3.1.3- Elaboration du budget communal 90
5.3.1.4- Montage de dossier de financement 90
5.3.2- Capacité de maîtrise d'ouvrage autour des
infrastructures 91
Chapitre VI - Résultats de l'analyse
95
6.1- Vérification de l'hypothèse n°1
95
6.2- Vérification de l'hypothèse n°2
96
6.3- Vérification de l'hypothèse n°3
97
Conclusion générale 100
Recommandations 102
1- A l'endroit de la SNV-Bénin 102
111
2- A l'endroit des élus locaux de Cobly et de
Boukoumbé 103
3- A l'endroit de l'Etat central 104
4- A l'endroit des partenaires d'appui 105
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 107
LISTE DES ANNEXES 109
112
Liste des tableaux et des fiches
Tableau n°01: Cadre opératoire de la
recherche 24
Tableau n°02 : Caractéristique de
l'échantillon d'enquête 26
Tableau 03 : Production agricole (en Tonnes) des
5 dernières
campagnes, 2001 à 2006) 32
Tableau 04 : Production animale et estimation
des générés de 1996 à 2001
dans les deux communes ; (Production animale en nombre de
têtes,
valeur en FCFA au prix local) 32
Tableau n°05 : Catégorisation du
personnel administratif des mairies 36
Tableau 06 : Les services de la mairie et leurs
attributions 37
Tableau n°07 : Fonctionnement des CC de
2003 à 2006 41
Tableau n° 08 : Synthèse de la
contribution des OSC au
développement dès 2003 51
Tableau n°09 : Evolution des recettes
locales réelles dans les deux communes 52
Tableau n°10 : Niveau des recettes
perçues en 2006 sur les principaux marchés 54
Tableau n°11 : Programme des PDC de Cobly
et de Boukoumbé 60
Tableau n° 12 : Evolution de la subvention
de l'Etat de 2003 à 2006 65
Tableau n°13 : Synthèse des
réalisations des infrastructures de base
à Cobly et à Boukoumbé par la SNV 78
Fiche n°02 : Appropriation de
compétence en matière de maîtrise
d'ouvrage autour des infrastructures 84
Fiche n°01 : Evaluation du niveau de
maîtrise des compétences
en planification locale 94
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