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Problématique de l'accès à la terre et de la sécurisation foncière: cas des cultures maraîchères à Nouna

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par Monique Bassénewindé OUEDRAOGO
Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM) - Conseiller en Aménagement du Territoire et Développement Local 2009
  

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TABLE DES MATIERES

MENTION REGLEMENTAIRE ii

DEDICACE iii

REMERCIEMENTS iv

SIGLES ET ABREVIATIONS v

LISTE DES TABLEAUX ET DES FIGURES vi

SOMMAIRE 1

INTRODUCTION GENERALE 2

I : Contexte général 2

II : Problématique 3

III : Justification et délimitation du thème 4

IV : Objectifs 5

1 : Objectif principal 5

2 : Objectifs secondaires 5

ü : Hypothèses 5

1 : Hypothèse principale 5

2 : Hypothèses secondaires 5

VI : Méthodologie et annonce du plan 6

PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX DE L'ACCES A LA TERRE ET DE LA

SECURISATION FONCIERE : CAS DES CULTURES MARAICHERES A NOUNA 8

CHAPITRE I : PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE 9

Section I : Présentation de la commune urbaine de Nouna 9

Paragraphe I : Caractéristiques physiques et découpage administratif 9

A : Caractéristiques physiques 9

B : Découpage administratif : Nouna, hier et aujourd'hui 10

Paragraphe II: Caractéristiques socio- culturelles et économiques 11

A : Caractéristiques socio- culturelles 11

B : Caractéristiques économiques 13

Section II: Les cultures maraîchères 14

Paragraphe I : Considérations sémantiques, techniques et humaines 14

A : Acception du concept de « cultures maraîchères » 14

B : Les facteurs techniques et humains de réalisation des cultures maraîchères 14

1 : Les facteurs techniques 14

2 : Les facteurs humains 15

Paragraphe II : Considérations hydrologiques et édaphiques 15

A : Les facteurs hydrologiques 15

B : Les facteurs édaphiques 16

CHAPITRE II : ACCES A LA TERRE ET SECURISATION FONCIERE AU BURKINA
FASO ET A NOUNA 17

Section I : Accès à la terre et sécurisation foncière au Burkina Faso 17

Paragraphe I : La question de l'accès à la terre 17

A : Définition de l'accès à la terre 17

B : Les modes d'accès à la terre 18

1 : Le régime foncier coutumier 18

2 : Le régime foncier réglementaire 19

Paragraphe II : La question de la sécurisation foncière 20

A : Définition de la sécurisation foncière 20

B : Les modes de sécurisation foncière 21

1 : La « sécurisation » par le régime foncier coutumier 21

2 : La sécurisation par le régime foncier réglementaire 21

Section II : L'accès à la terre et la sécurisation foncière sur les sites maraîchers à
Nouna
23

Paragraphe I: Les modes d'accès et de sécurisation des terres de maraîchage à
Nouna
23

A : Les modes d'accès aux terres de maraîchage à Nouna 23

1 : L'accès par héritage 23

2 : L'accès par achat 24

B : Les modes de sécurisation des sites maraîchers à Nouna 26

1 : Le droit total 26

2 : Le droit partiel 28

Paragraphe II : Les problèmes d'accès et de sécurisation des terres de maraîchage à
Nouna
29

A : Les problèmes d'accès aux terres de maraîchage à Nouna 29

1 : Les problèmes d'accès des femmes aux sites maraîchers à Nouna 29

2 : La question de l'accès à l'eau 30

B : Les problèmes de sécurisation de l'activité de maraîchage à Nouna 30

1 : La sécurisation des terres et des intrants 30

a : La contiguïté des sites maraîchers avec les zones d'habitation 30

b : L'accès aux intrants agricoles 31

2 : La sécurisation par la formation des hommes et la commercialisation des produits maraîchers 32

a : Connaissances et formation des maraîchers 32

b : Commercialisation des produits maraîchers 34

DEUXIEME PARTIE : ANALYSES DE L'ACCES A LA TERRE ET DE LA SECURISATION
FONCIERE SUR LES SITES MARAICHERS A NOUNA 37

CHAPITRE I : ANALYSES CRITIQUES 38

Section I : De la question des groupes spécifiques 38

Paragraphe I : De la situation des femmes 38

Paragraphe II : Du cas des migrants et des jeunes 40

Section II: Des difficultés liées au transport et à la commercialisation des produits maraîchers 41

Paragraphe I : Du transport des produits maraîchers 41

Paragraphe II : De la commercialisation des produits maraîchers 42

CHAPITRE II: SUGGESTIONS POUR UN ACCES SECURISE AUX TERRES DE
MARAICHAGE A NOUNA 44

Section I : De l'accès à la terre 44

Paragraphe I : Propositions d'ordre général 44

Paragraphe II : Propositions d'ordre spécifique 45

Section II : De la sécurisation foncière 45

Paragraphe I : Propositions d'ordre général 45

Paragraphe II : Propositions d'ordre spécifique 46

A : De la sécurisation des droits des groupes vulnérables sur les sites maraîchers

46

B : De la sécurisation de l'activité de maraîchage 46

1 : La sécurisation par un meilleur accès à l'eau, aux routes et aux débouchés46

a : Un meilleur accès à l'eau 46

b : Des routes en bon état 47

c : L'écoulement des produits maraîchers 47

2 : Recommandations pour sécuriser les sites maraîchers face à l'extension de
la ville
47

CONCLUSION GENERALE 48

BIBLIOGRAPHIE 51

1. Ouvrages généraux 51

2. Articles 51

3. Rapports et autres textes 51

4. Mémoires 52

5. Textes législatifs et réglementaires 52

6. Sites web consultés 52

TABLE DES MATIERES 53

ANNEXES A

ANNEXES

Tableau 6 : Répartition de la population résidente par commune selon le sexe dans la
province de la Kossi en 2006

Commune

Total

Population

Masculin

résidente

Féminin

Nombre d'hommes

pour 100 femmes

% de femmes

Barani

47 991

23 942

24 049

100

50,1

Bomborokuy

14 465

7 187

7 278

99

50,3

Bourasso

11 746

5 785

5 961

97

50,7

Djibasso

52 157

25 593

26 564

96

50,9

Dokuy

27 760

13 923

13 837

101

49,8

Doumbala

27 353

13 399

13 954

96

51,0

Kombori

10 155

4 877

5 278

92

52,0

Madouba

6 596

3 262

3 334

98

50,5

Nouna

73 006

36 808

36 198

102

49,6

Nouna rural

50 840

25 563

25 277

101

49,7

Nouna urbain

22 166

11 245

10 921

103

49,3

Sono

7 317

3 683

3 634

101

49,7

Total

278 546

138 459

140 087

99

50,3

Source : RGPH 2006, résultats définitifs, I NSD, juillet 2008.

Tableau 7 : Classification culturale des cultures maraîchères, selon l'organe consommé

Groupe

Dénomination usuelle

Famille

Genre

Espèce

Légumes bulbes

Oignon

Liliacées

(llium

cepa

Ail

sativum

Echalote

escalonicum

Légumes fruits

Tomate

Solanacées

Lycopersicum

esculentum

Aubergine améliorée

Solanum

melongena

Aubergine locale

(Goyo)

Solanum

anonalum

Poivron

Capsicum

annuum

Piment

Capsicum

frutescence

Concombre et

cornichon

Cucurbitacées

Cucumis

sativus

Melon

Cucumis

melo

Pastèque

Citrullus

vulgaris

Courge

Cucurbita

maxima

Courgette

Cucurbita

pepo

Fraisier

Rosacées

Fragaria

rosae

Gombo

Malvacées

Hibiscus

esculentus

Haricot vert

Papilionacées

Phaseolus

vulgaris

Légumes feuilles

Corète potagère

Tiliacées

Corchorus

olitorius

Laitue

Composées

Lactuca

sativa

Chicorée frisée

Composées

Cichorum

endiva crispa

Chore

Cruciferacées

Brassica

oleracea

Chou pommé cabus

Cruciferacées

Brassica

oleracea capitata

Chou pommé de

Milan

Cruciferacées

Brassica

oleracea bullata

Chou pommé de

Bruxelles

Cruciferacées

Brassica

oleracea gemmifera

Chou fleur

Cruciferacées

Brassica

oleracea botrytio

Epinard

Chénapodiacées

Spinacia

oleracea

Grassé

Portulacées

Talinum

triangular

Poireau

Liliacées

Allium

porrum

Oseille de Guinée

Malvacées

Hibiscus

sabdariffa

\Alî -- vî

Capparidacées

Gynandropsis

gynandra

Légumes racines

Carottes

Ombellifères

Daucus

carota

Navet

Cruciferacées

Brassia

napus

Radis

Cruciferacées

Raphanus

sativus

Légumes tubercules

Pomme de terre

Solanacées

Solanum

tuberosum

Patate douce

Convolvulacées

Hypomea

batata

Légumes
rhizomes

Gingembre

Zingiberacées

Zinziber

officinale

Source : Cours de HIEMA D. Félix, notes de SYMBORO Pascal, SREH, DPAHRH/Kossi, août 2008

Tableau 8 : Coûts des matériels de maraîchage

Nature

Coût

Charrue

66 000

Charrette

200 000

Brouette

20 000

Râteau

3 000

Bêche

3 000

Pelle

3 000

Arrosoir

10 000

Daba

500

Total

305 500

Source : Direction provinciale de l'agriculture, de l'hydraulique et des ressources halieutiques de la Kossi (DPAHRH/Kossi), janvier 2009

Figure 3 : Quelques spéculations et instruments de travail de maraîchage (secteur 1)

Puits de maraîchage au mois de janvier

Quelques outils de travail : arrosoirs, bidons

Parcelle de laitue Parcelle d'oignons. Bonne montaison des feuilles

Parcelle de choux Parcelle de carottes

Source des photographies : Monsieur Atina YARGA, Gestionnaire des hôpitaux au District Sanitaire de Nouna, février 2009.

Guide d'entretien avec les maraîchers

I. Généralités sur les cultures maraîchères

1. Les cultures maraîchères pratiquées à Nouna

2. Les cultures maraîchères les plus pratiquées

3. Sites maraîchers à Nouna : aménagés par l'exploitant ? par un organisme ? par l'Etat ?

4. La superficie de l'exploitation

5. Les mois où les cultures maraîchères sont pratiquées

6. Le nombre de production par an

7. La quantité (tonnes, sacs) de production par an

8. Coût des semences pour les spéculations telles les oignons, les tomates, les choux

9. Où trouvent-ils les semences ? coût

10.Difficultés liées à l'accès aux semences

11.Nature des engrais utilisés : NPK, urée, Burkina phosphate, fumure organique 12.0ù trouvent-ils les engrais ? coût du sac de NPK, d'urée, de Burkina phosphate, de fumure organique

13.Difficultés liées à l'accès aux engrais

14.Ennemis des cultures maraîchères les plus pratiquées

15. Traitement et recours aux services techniques

16.Formation sur les techniques de culture, d'irrigation, les ennemis de culture. Autres types de formation

17. Formation assurée par qui ? financée par qui ?

18.Bénéficiaires de la formation ?

19.Rôle des services techniques de l'agriculture dans la formation des maraîchers 20.Nombre des ouvriers travaillant sur le site

21.0uvriers de la famille ?

22.Gages des ouvriers

23.Type d'équipement

24.Coût des équipements : motopompes, canalisations, matériel de maraîchage 25.Matériel acquis au comptant ou à crédit

26.Si crédit, type de crédit : individuel, groupement ?

27.Si crédit, nombre d'années de remboursement et modalités de règlement 28.Difficultés liées à l'accès aux équipements

29.Difficultés liées à l'accès à l'eau

II. Accès à la terre

1. Vous exploitez ce site depuis combien de temps ?

2. Comment avez-vous acquis ce terrain où vous pratiquez le maraîchage ?

3. Si achat, à combien de francs CFA vous l'avez acheté ?

4. Etes-vous détenteur de ce terrain ou exploitant ?

5. Si exploitant, quel type de contrat avez-vous passé avec le propriétaire ?

6. Est-ce un contrat écrit ? oral ?

7. Délai de validité du contrat ?

8. Prix d'un hectare sur un site maraîcher actuellement

9.

Qu'en est-il de l'accès des jeunes, des femmes et des migrants ?

10. Comment ces groupes vulnérables accèdent à la terre ? Par le biais de qui ?

11. Difficultés liées à l'accès aux sites maraîchers

III. Sécurisation foncière et règlement des litiges

1. Le droit d'exploitation dure combien de temps ?

2. Peut-on retirer une terre prêtée et sur laquelle existent des investissements ?

3. Dans quel contexte cela est-il faisable ?

4. Avez-vous un papier administratif : arrêté d'attribution, titre de jouissance, de propriété ?

5. Votre site est-il clôturé ? type de clôture

6. Avez-vous déjà subi des pertes sur votre site : dégâts par des animaux ? ou autre type de dégâts ?

7. Comment cela est-il arrivé ?

8. Comment le problème a-t-il été résolu ? et par qui ?

9. Avez-vous déjà entendu parler de politique nationale de sécurisation foncière en milieu rural ? à quelle occasion ? qu'avez-vous retenu de cette politique ? 10.Difficultés liées à la sécurisation foncière sur les sites maraîchers

11.Quelles solutions proposez-vous pour les résoudre

IV. Commercialisation des produits

1. Ecoulement de la production

2. Marché local : Nouna, villages

3. Marché régional

4. Marché à l'extérieur du Burkina Faso

5. Disposez-vous de circuits d'informations sur les marchés internes : marchés de produits agricoles, journées promotionnelles de filières, formation en marketing, contrats de vente de produits.

6. Commercialisation en gros, demi-gros, détails ?

7. Combien de tonnes ou sacs de production par récolte

8. Combien de récoltes par an ?

9. Combien vous vendez le sac d'oignons, de tomates, de choux ?

10.Etes-vous regroupés en association pour l'écoulement de votre production ? 11.Existe-t-il une ou des unités de conservation et/ou de transformation de produits maraîchers à Nouna : séchoirs solaires, etc.

12.Difficultés liées à la commercialisation de la production

13.Tentatives pour résoudre ces difficultés : individuelle, collective (groupement) ? 14.Autres types d'informations que vous souhaitez nous partagé.

Guide d'entretien avec le Directeur Provincial de l'Agriculture, de l'Hydraulique
et des Ressources Halieutiques de la Kossi

I. Equipements des producteurs maraîchers

1. Type d'équipement

2. Coût des équipements

3. Modalités de règlement

4. Conditionnalités

Il. Formation/information des agents d'agriculture

1. Activités des ZAT et UAT auprès des maraîchers

2. Types d'accompagnement des producteurs

3. Nombre d'agents bénéficiaires de formations sur la sécurisation foncière

4. Durée de la formation

5. Lieu de la formation

6. Textes législatifs et réglementaires vulgarisés

7. Médiation de conflits fonciers réussis

III. Formation/information des maraîchers

1. Nombre de producteurs bénéficiaires

2. Niveau d'instruction

3. Durée de la formation

4. Textes législatifs et réglementaires vulgarisés

5. Médiation de conflits fonciers réussis

6. Formation à la sécurisation foncière

IV. Liaison production/marché

1. Existence d'unités de conservation et/ou de transformation de produits maraîchers ?

2. Informations sur les marchés internes : villages, départements

3. Mercuriales communiquées aux producteurs ? Par quel canal ?

· Radio

· Séances de causeries débats

· Groupement des producteurs de cultures maraîchères

V. La sécurisation foncière en milieu rural

· superficies des terres destinées au maraîchage

· superficies des sites maraîchers délimitées, bornées et immatriculées

VI. Règlements des litiges fonciers

· Structures de conciliation mises en place

· Responsables coutumiers consultés

· Constats de dégâts.

Questionnaire à l'attention des restaurateurs de la ville de Nouna

I : Identification de l'enquêté

1. Nom et prénoms !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!.

2. Appellation du restaurant !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!.

3. Secteur de localisation du restaurant !!!!!!!!!!!!!!!

4.

Type de clientèle (cochez la ou les case(s) correspondant à votre réponse) Particuliers Services ONG

Autres (précisez)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!.. II. Restauration et cultures maraîchères

1.

Lieu d'approvisionnement des condiments (cochez la case correspondant à votre réponse) Marché de Nouna Maraîchers de Nouna

Autres sources (précisez)

2. Type d'achat (cochez la case correspondant à votre réponse)

En gros En détail

3. Estimation des coûts et des quantités des achats (précisez si c'est en sac, boîte ou kilo)

Oignons bulbes!!!!!!!!!!!!!!!! FCFA

Oignons feuilles FCFA

Tomates

!!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

Choux

!!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

Aubergine

!!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

 

Aubergine locale (goyo).....!!!!!!!!!!! FCFA

Laitue

!!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

Concombre

!!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

Courgettes

!!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

Carottes

!!!!!!!!!!!!!!!!..FCFA

Piment

.FCFA

 

4.

Comment trouvez- vous ces coûts ? (Cochez la case correspondant à votre réponse) Très bas Bas Moyen Cher Très cher

5. L'activité de restauration vous est-elle bénéfique ?

Oui Non

8. Comment achetez- vous les légumes (cochez la case correspondant à votre réponse)

Au comptant A crédit

9. Si achat à crédit

a- Quel est le délai et les modalités de remboursement ?

b- Avez- vous déjà rencontré des difficultés dans le remboursement des condiments ?

i- Oui ii-Non

iii- Si oui, quelle a été la difficulté ?

iv- Comment avez- vous résolu ce problème ?

10.

Est-ce que vous rencontrez certaines difficultés dans l'approvisionnement des produit maraîchers ? Oui Non

11. Si oui, quelles sont ces difficultés ?

12. L'activité de maraîchage connaît un ralentissement durant certaines périodes, en particulier pendant la saison des pluies. En ce moment, quels sont vos points d'approvisionnement ?

13. Au cas où vous vous approvisionnez hors de Nouna, quels sont les coûts supplémentaire que vous subissez ?

14. Est- ce que la difficulté d'approvisionnement joue sur les aspects suivants de votre activité ?

a- La qualité de vos repas Oui Non

b-

Le respect des délais de commande Oui Non

c-

Les bénéfices de votre activité Oui Non
17. Autre information ou suggestion

Merci pour votre contribution !

Questionnaire à l'attention des vendeuses de légumes au marché central de Nouna

I : Identification de l'enquêté

1. Nom et prénom !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!.

2. Secteur de ré idence !!!!!!!!!!!!!!!

3.

Situation matrimoniale (cochez la case correspondant à votre réponse) Célibataire Mariée *Monogamie *Polygamie

Séparée Veuve

4. Nombre de enfant !!!!!!!!!..

5. Ethnie (cochez la case correspondant à votre réponse)

Dafing Bwaba Mo i Dioula Autre (précisez)

6. Religion (cochez la case correspondant à votre réponse)

Animi te Mu ulmane Catholique Prote tante

7. Niveau d'in truction

Ecole coranique Primaire Secondaire Supérieur

II. Restauration et cultures maraîchères

1. Lieu d'approvi ionnement de condiment (cochez la case correspondant à votre réponse) Maraîcher de Nouna Autre ource (précisez)!!!!!!!!!!!!.

2.

Type d'achat (cochez la case correspondant à votre réponse)

En gro En détail

3. Nature de la quantification de achat

Achat par ta (citer un exemple) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Achat par boîte (citer un exemple) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Achat par ac (citer un exemple) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Achat par planche (citer un exemple) !...!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!.

4. E timation de coût et de quantité de achat

Oignon bulbe !!!!!!!!!!!!!!!! FCFA

Oignon feuille FCFA

Tomate !!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

Choux !!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA

Aubergine !!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA Aubergine locale (goyo).....!!!!!!!!!!! FCFA Laitue !!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA Concombre !!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA Courgette !!!!!!!!!!!!!!!!. FCFA Carotte !!!!!!!!!!!!!!!! FCFA

Piment .FCFA

5. Comment trouvez- vou ce coût ? (Cochez la case correspondant à votre réponse)

Trè ba Ba Moyen Cher Trè cher

6. Quel ont le légume que vou vendez au marché ?

7. La vente de légume vou e t-elle bénéfique ?

Oui Non

Si oui, qu'e t-ce que vou avez pu réali er en vendant le légume ?

8. Comment achetez- vou le légume ? (cochez la case correspondant à votre réponse)

Au comptant A crédit

9. Si à crédit, quel est le délai et les modalités de remboursement ?

10. Avez- vous déjà rencontré des difficultés dans le remboursement des condiments ?

b- Si oui, quelle a été la difficulté ?

a- Oui Non

c- Comment avez- vous résolu ce problème ?

11. Est-ce que vous rencontrez certaines difficultés dans l'approvisionnement des produit maraîchers ? Oui Non

12. Si oui, quelles sont ces difficultés ?

13. Savez- vous pourquoi les maraîchers font parfois des ruptures d'approvisionnement à Nouna ? (cochez la case correspondant à votre réponse)

a-

Oui Non

b- Si oui, expliquez

14. L'activité de maraîchage connaît un ralentissement durant certaines périodes, en particulier pendant la saison des pluies. En ce moment, quels sont vos points d'approvisionnement ?

15. Au cas où vous vous approvisionnez hors de Nouna, quels sont les coûts supplémentaire que vous subissez ?

16. Est- ce que la difficulté d'approvisionnement joue sur la rentabilité de votre activité ? Oui Non

17.

A combien estimez- vous le manque à gagner en cas de rupture de certains produit maraîchers (par exemple, oignon, chou, tomate en manque)?

Guide d'entretien avec le Secrétaire général de la mairie de Nouna

1. Accès à la terre

- La mairie intervient-elle dans l'attribution des sites maraîchers ?

- Si une personne veut acquérir une parcelle sur un site maraîcher, quelle est la procédure à suivre pour acquérir ladite terre ?

- Y a-t-il des taxes et impôts à payer ?

- Combien coûtent ces taxes et impôts ?

- Ces coûts varient-t-il en fonction du nombre d'hectares et du type d'exploitation ? - Les coutumiers interviennent-t-ils dans ce processus ?

- Estimation du nombre de demandes de parcelles en vue d'exploiter un site maraîcher dans la commune urbaine de Nouna.

2. Sécurisation foncière

- Quels sont les arrêtés d'attribution et les titres de jouissance délivrés sur les sites maraîchers à Nouna ?

- Quels sont les droits que ces titres confèrent ?

- Les sites maraîchers à Nouna sont-ils délimités, bornés et immatriculés ?

- S oui, qui a procédé à cette opération de délimitation, de bornage et d'immatriculation ?

- Animez vous des séances d'information sur la sécurisation foncière des terres agricoles, en particulier celles relatives au maraîchage

- Que faites-vous à titre préventif pour minimiser les risques de conflit fonciers dans l'exploitation des sites maraîchers ?

3. Commercialisation de la production maraîchère

- Les maraîchers sont-ils organisés en groupement, en association ?

- Avez-vous une idée sur la manière dont les maraîchers commercialisent leur production ?

- Quels sont leurs circuits de commercialisation ?

- Bénéficient-ils d'aide de la mairie dans la prospection ou dans la conclusion de marché local, régional ou à l'extérieur du Burkina Faso ?

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