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La Dynamique de la Politique du Logement Social à  Montréal: Essai d'une analyse des enjeux sociaux de l'habitat

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par Kuyena Jacques-René
Universite de Montreal - M.S. en Science Politique 1996
  

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BIBLIOGRAPHIE

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LISTE DE QUESTIONS POSÉES AUX GROUPES DE PRESSION

QUESTIONS POSÉES AUX DIRIGEANTS DES GROUPES D'INTÉRÊTS'
POPIR ET PROJET SAINT-CHARLES/COMITÉ LOGEMENT

1) Lors de cette entrevue, j'aimerai que vous puissiez me parler de votre pratique dans la planification et la réalisation de vos objectifs vis-à-vis des offres d'interventions gouvernementales?

2)Comment organisez-vous pour la mobilisation de vos membres et sympathisants en vue d'une action collective?

3 Quels sont les moyens utilisés pour atteindre vos objectifs?

4)Pourquoi le logement social est au centre de vos préoccupations?

5)Pensez-vous avoir réussi à convaincre les gouvernements fédéral et provincial pour la construction de nouveaux logements sociaux, malgré la crise fiscale qui y sévit?

6)Comment sont vos rapports vis-à-vis la population ciblée, c-à-d les locataires et requérants de ces logements sociaux?

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le 23 septembre, 1993

Monsieur

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186A, boulevard St-Laurent Hull (Québec)

J8X 1N5

Monsieur

Je vous remercie de votre lettre du 10 août 1993 par laquelle vous me faites plrt de vos préoccupations concernant l'échelle des loyers du logement social.

Il me fait plaisir de vous expliquer pourquoi nous p
·océc.:ons à un examen de Péc,elle des loyers se rapportant au logement social.

Comme vous le savez, la conjoncture économique contraint le gouvernemenl. à prendre des décisions très difficiles concernant les
·iorités pour l'ensemble des dépenses. Dans ce
contfxtQ, on a annoncé dans le dernier budget que les ressources que le gouvernement consacrera aux logements sociaux demeurcrolent au niveau actuel.

Le gouvernement fédéral continuera de reupectur tous ses engagements existants en matière de logement social et de servir quelque 652 000 ménages canadiens à un coût annuel d'environ deux milliards de dollars. Cette somme représente 50 pour cent des dépenses totales qu'affectent les gouvernnments fédéral et provinciaux au logeu.ent. Environ 41 millionu de dollars pourront iftre canalise vers
den nouveaux engagements aux termes des programmes

logement social jurqu'au 31 décembre 1993.

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Les nouveaux engagements de logement social relatifs aux autochtones vivant dans les réserves continueront en 1993 et après, ainsi que le financement dee besoins spéciaux pour les engagements relatifs aux abris et autres types de logements en vertu de l'initiative gouvernementale concernant la violence familiale et de la Stratégie nationale pour l'intégration des personnes handicapées (les programmes L'étape suivante et Logements aidés: Aînée autonomes).

Il ne faut pas pressentir dans le dernier budget la volonté du gouvernement fédéra de ne plus n'intéresser à offrir de nouveaux logements sociaux. Le financement des futurs logements sociaux aura largement fonction de l'atteinte d'une efficacité et d'une amélioration accrues dans l'élaboration et l'application des programmes, ainsi que des nouveaux partenariats destinés à susciter des méthodes novatrices pour satisfaire les besoins du logement social. Nous espérons que les économies ainsi réalisées pourront âtre réinvesties dans le logement social, notamment pour maintenir le parc de logements existants en bon état.

On peut considérer l'application uniforme de l'échelle des loyers dans les ensembles de logements sociaux comme une initiative pouvant produire dee recettes en vue de réparer le stock de logements existants et contribuer à certains nouveaux engagements. Une échella de loyers de 30 pour cent est déjà en vigueur au Nouveau-Brunswick et en Colombie-Britannique, et les provinces de l'Ontario, de Pile-du-Prince-Édouard, du Manitoba, et des Territoires du Nord-Ouest envisagent de s'engager dans cette direction.

Je coaprenda très bien votre observation relative aux difficultés auxquelles sont confrontés les ménages de faible ruvenu de la région de l'Outaouais, malheureusement, étant donné l'urgence de restreindre les dépenses et de maîtriser le déficit, il nous faut envisager une échelle de loyers uniforme de 30 pour cent dans l'ensemble du pays, afin de pouvoir réaliser des économies et des gains d'efficience. En outre, le politique actuelle, aux termes
do laquelle les échelles du loyers peuvent. osciller entre 25 et 30 pour cent selon les provincms nt lem ter-itcires, n'accorde pain à tous les Canadiens l'égalité d'mcces à

l'aide Ilmitem du logement. social.

 

ILL 1-t119-77b-132E P. 3

On ne peut présentement estimer le montant d'économies pouvant être réalisées en haussant l'échelle des loyers de 25 à 30 pour cent que de façon préliminaire en attendant que la Société canadienne d'hypothèques et de logement ait examiné ce dossier en profondeur. Les économies pouvant résulter de cette mesure, par une augmentation des recettes, dépendent de nombreux facteurs, y compris le rythme de mise en vigueur de la nouvelle échelle; la collaboration des provinces et la participation à la composante fédérale-provinciale du portefeuille; et les restrictions juridiques imposées par les ententes

d'exploitation actuelles des ensembles. D'après ces facteurs, et autres aspects, on estime préliminairement que l'on pourrait réaliser des économies de l'ordre approximatif de 300 millions de dollars au cours de l'exercice financier.

Le gouvernement fédéral, par le biais de la SCHL, prévoit mener une consultation aupree de tous les

gouvernements provinciaux et territoriaux et des principaux intervenants afin de discuter de divers moyens de faire des économies, de parvenir à une meilleure efficacité et de trouver des façons nouvelles et innovatrices de répondre aux besoins de logement des Canadiens dans le besoin.

La SCHL relèvera les nouveaux défis avec la même énergie et le même esprit inventif dont elle fait preuve depuis 1946 pour répondre aux besoins de logement dee Canadiens. Les partenariats çu'elle a créés avec le secteur de l'industrie, le secteur financier, les gouvernements provinciaux et municipaux et les organismes dont la mission

pe rapproche le plus des objectifs et des besoins des Lanoulcno,

Grâce à de nouveaux partenariats et des

initiatives originales relevant de' partenariats existants, je pense que nous pouvons par des idées et ressources additionnelles poursuivre notre tâche d'aider à satisfaire les besoins de logement des Canadiens.

Je vous remercie de voue occuper de cette question et j'espère que les informations qui précédent vous aideront à comprendre l'engagement du gouvernement fédéral vis-à-vis de l'habitation.

Je voue prie d'agréer, m nsieur,l'expression de mes sentiments les meilleurs.

Paul Dick

 

Société d'habitation du Québec

Ditection de nunélioration d. rhaibitat

Québec, le 31 octobre 1997

Monsieur Jacques-René Kuyena 8550, rue Jean-Brillon, app . 326 Lasalle, QC

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Monsieur,

Pour faire suite à votre demande du 28 octobre dernier, nous vous faisons parvenir les informations relatives l nos programmes d'aide au logement social, tenant compte que vous avez en main les données pour 1994, 95 et 96.

À cet effet, veuillez trouver ci-joint le rapport concernant les 30 circonscriptions électorales se trouvant sur l'île de Montréal : LISTE DES PROJETS PAR CIRCONSCRIPTION ÉLECTORALE (BPR-AD-030). Les projets Coop et OSBL sont regroupés sous la rubrique "SBL privé régulier" et nous retrouvons les projets HLM sous l'appellation "SBL public régulier". Ce rapport énumère les municipalités, donne le nombre d'unités de logement ainsi que la date de livraison de chaque projet, depuis le début du programme. Un sommaire répartissant les unités par circonscription électorale complète cette liste de projets.

En regard du programme Supplément au loyer nous fournissons l'image au 31 décembre 1996 pour chacune des 30 circonscriptions de l'île de Montréal et le sommaire par régions administratives pour les années 1991, 1992 et 1993. Étant donné le temps disponible pour vous fournir ces données, nous n'avons pu produire le rapport pour l'année 1990.

Pour le moment, nous ne pouvons donner suite à la demande concernant le programme LOGIRENTE car ces informations exigent un traitement informatique supplémentaire. Dès que le rapport sera disponible, nous nous empresserons de vous le transmettre.

Nous espérons le tout à votre satisfaction et nous vous invitons à téléphoner si des informations complémentaires s'avéraient nécessaires.

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Québec, k 4 novembre 1997

Monsieur Jacques-René Kuyena 8550, rue Jean-Brillon, app. 326 Lasalle, QC

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Monsieur,

Tel qu'entendu las de notre envoi du 31 octobre dernier en réponse à votre demande du 28 octobre,
nous vous faisons parvenir les informations complémentaires relatives au programme LOGIRENTE.

En effet, vous trouverez ci-joint le rapport concernant les 16 régions administratives pour les années 1990 à 1993.

Nous espérons le tout à votre satisfaction et nous vous invitons à téléphoner si des informati Complémentaires s'avéraient nécessaires.

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