4.2 DIX
PROPOSITIONS AUX ACTEURS DE DÉVELOPPEMENT DES COMMUNES DE NIKKI,
BOUKOMBÉ ET COBLY
Nous mettrons l'accent, au niveau de cette dernière
sous partie du document, sur quelques propositions clés adressées
à chaque catégorie d'acteurs de développement intervenant
dans les zones d'étude.
4.2.1 Trois propositions à
l'endroit du Conseil communal de Nikki, Boukombé et Cobly
Partant des analyses précédentes, nous
suggérons aux 3 communes touchées par notre étude
de :
4.2.1.1 Mettre en place un pool de compétences
pluridisciplinaires et mutualisables au besoin
Les communes ont réellement besoin de ressources
humaines qualifiées pour définir, aux côtés des
élus locaux, les grandes politiques de développement de leur
territoire. L'existence de compétences permanentes au niveau des
communes en dehors des élus permettra d'assurer une certaine
stabilité et continuité des options stratégiques, au cas
où d'un mandat à un autre, l'organe exécutif de la commune
venait à changer de main. Le contexte de développement recommande
que les collectivités deviennent non seulement des
«communautés entreprenantes», mais aussi et surtout des
«communautés apprenantes». Pour ce faire, l'approche du
renforcement des capacités des acteurs développée plus
haut ne suffit pas à elle seule. Il faut au niveau des services de la
mairie des cadres bien formés et compétents. Les mairies devront
mettre en place des dispositifs pour motiver les cadres à rester
à leur poste en dépit de l'enclavement des zones. Un cadre
compétent et motivé au travail, a un coût que les communes
devront accepter de payer.
Par ailleurs, lorsqu'il existe des contraintes telles que la
faiblesse des ressources ou des avantages tels que la proximité de
plusieurs communes partageant les mêmes réalités (le cas de
Cobly et de Boukombé par exemple), les compétences peuvent
être mutualisées. De là, l'idée d'un cadre
partagé entre deux ou trois communes pourrait être retenue et des
modalités pratiques pour son opérationnalisation seront
définies en fonction des circonstances et du contexte.
Enfin, une autre stratégie pour la constitution des
pools de compétences pourrait par exemple conduire les conseils
communaux à négocier avec les ONG ou PTF des accords de
partenariats portant sur la mise à leur disposition, pendant une
durée déterminée, de cadres recrutés et
payés par ces partenaires.
4.2.1.2 Développer une stratégie d'attraction
des ressources et de coordination des actions
Le constat de façon globale au niveau de la sous
région ouest africaine, que ce soit au Sénégal, au
Burkina, au Mali ou au Bénin, révèle que le processus de
décentralisation représente, en fait, un transfert de
responsabilités de l'Etat aux collectivités locales sans un
transfert correspondant de ressources. Dans ce contexte, les
collectivités devront impérativement développer une
stratégie efficace de mobilisation des ressources pour répondre
aux nombreux défis de développement de leur territoire.
Pour ce faire, il est nécessaire que les conseils
communaux de nos zones d'étude particulièrement disposent de
documents de stratégie globale d'une part, et d'autre part de documents
de stratégie sectorielle en matière de mobilisation des
ressources. Les PDC ont permis de rassembler les inputs pour la
rédaction de ces documents de communication (diagnostic des besoins, des
potentialités, des atouts, des menaces, etc.). Il est à
présent question de savoir valoriser ces atouts et potentialités
pour attirer des ressources externes à la fois avec vos partenaires
traditionnels qu'avec de nouveaux partenaires potentiels.
Les partenaires voudront être convaincus qu'il existe
une dynamique locale rassurante dans vos territoires, qu'il existe un bon
système de gouvernance locale et un minimum de rigueur en matière
de gestion. Tout cela est à démontrer dans vos documents. Ils
voudront que ce soit vous qui posez les premiers pas sur la base de documents
pertinents et convaincants. Ceci ne demande qu'un minimum de rigueur pour y
parvenir.
A cette ère de développement des technologies
d'information et de communication (TIC), il est nécessaire que vous
mettiez l'outil Internet au service de votre politique de mobilisation des
ressources et de partenariat. Profiter de cet outil, en y présentant des
projets pertinents pour la recherche de financement.
Par ailleurs, vous, notamment l'organe exécutif, devrez
développer une stratégie d'optimisation des ressources
actuellement investies dans vos territoires en mettant en place une meilleure
politique de coordination des interventions. Cela passe nécessairement
par la création d'un espace d'expression pour assurer la
transversalité de la pensée et de l'action. Et c'est ici que
vous, élus locaux, désormais héritiers de la
maîtrise d'ouvrage du développement de la collectivité,
avez la lourde responsabilité de bien utiliser toutes les ressources et
de mettre en lien l'ensemble des partenaires de vos territoires.
Somme toute, la participation est particulièrement
difficile à promouvoir en l'absence d'un espace public où
s'exprime la citoyenneté et où se mettent en cohérence des
actions.
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