II. Les actions concrètes de la MONUC dans le
domaine humanitaire en RD Congo :
du militaire à
l'humanitaire
Les attributions humanitaires de la
MONUC par le Conseil de sécurité ne transparaissent pas
clairement dans ses différents mandats. Cependant, la MONUC constitue
également un acteur humanitaire important en RD Congo.
Il existe 3 composantes principales au sein de la MONUC :
la composante militaire, la plus nombreuse, la composante Police civile et la
Composante civile. Cette dernière regroupe à son tour plusieurs
sections ou divisions dont les plus importantes sont la Section protection de
l'enfance, la Section droits de l'homme et la Division humanitaire ou des
affaires civiles.
La division des droits de l'homme se charge de la promotion
des droits de l'homme, des enquêtes sur les violations des droits de
l'homme, etc.
La section protection de l'enfant se charge de la surveillance
des abus commis contre les enfants par les groupes armés. Cette section
ne met pas en place des programmes spécifiques pour les enfants mais
travaille en étroite collaboration avec l'UNICEF.
La division humanitaire, quant à elle, est investie de
ce qu'on pourrait qualifier de missions humanitaires proprement dites de la
MONUC. Son rôle permet de comprendre que la MONUC est présent sur
le terrain de l'humanitaire à travers son soutien aux autres acteurs
humanitaires(A) et aux populations civiles directement(B).
A. Soutien aux autres acteurs humanitaires civils
Outre la sécurité des humanitaires, la
MONUC fournit une aide logistique à ces derniers dont elle coordonne
également les activités dans 7 provinces de la partie occidentale
de la RD Congo où elle représente OCHA.
S'agissant de la coordination, la Division humanitaire de la
MONUC contribue au développement et à la stratégie
humanitaire. A cet effet, elle a déployé des chargés des
affaires humanitaires dans un certain nombre de localités
stratégiques, notamment à Mbandaka, Goma, Bunia, Bukavu, Uvira,
Gbadolité, Kisangani, Kalemie, Beni, Kananga, Mnuji Mayi, Kindu,
Lubumbashi et Kinshasa. L'équipe de coordination à Kinshasa donne
les orientations principales et apporte son soutien aux Chargés des
affaires humanitaires des autres agences civiles sur le terrain. C'est ainsi
par exemple que grâce aux efforts concertés et coordonnés
de la Composante militaire, de la Division humanitaire de la MONUC et des
autres humanitaires, 500.000 déplacés internes et 26.000
réfugiés congolais ont pu regagner leurs villages dans la
province du Katanga en 2006.
Parlant du soutien logistique, il faut rappeler que le mandat
de la MONUC tel que défini par le Conseil de sécurité est
de faciliter l'acheminement de l'aide humanitaire aux personnes
nécessiteuses en prêtant une attention particulière aux
groupes vulnérables, y compris les femmes, les enfants soldats
démobilisés et d'aider au retour volontaire des
réfugiés et des personnes déplacées. Pour cela, la
Division humanitaire identifie les besoins et mobilise les ressources de la
MONUC pour soutenir l'action humanitaire des autres acteurs.
Dans un pays, aux dimensions d'un continent, où toutes
les infrastructures routières, ferroviaires et aériennes ne sont
pas très développées, les moyens de transport de la MONUC
( avion de guerre, helicopters,etc.) demeurent la seule passerelle de la
majorité des acteurs humanitaires pour joindre les populations
nécessiteuses.
A ce titre la mission a procédé en 2006 au
transport de 206 tonnes de cargo humanitaire et de 640 personnels humanitaires,
ainsi que 179 transferts médicaux d'urgence.
Par ailleurs la MONUC a largement soutenu les acteurs
humanitaires pendant l'éruption volcanique du Mont Nyiragongo ( à
Goma dans le Nord Kivu) en 2002.
Les exemples où la MONUC a apporté son
soutien logistique aux humanitaires civils pendant les sinistres sont
multiples. Malgré les critiques, son rôle en RD Congo est d'une
importance capitale car, il faut le dire tout haut, sans le soutien de la MONUC
aux autres acteurs humanitaires, ces derniers auraient des sérieuses
difficultés à acheminer leur aide auprès des populations
se trouvant dans les coins et recoins de la RDC.
Par ailleurs, malgré le scandale sexuel dans lequel se
sont embourbés certains bataillons, les militaires posent
également des actes humanitaires envers les populations civiles en
RDC.
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