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La protection sociale au Cameroun

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par Alex OKOLOUMA
Université de Yaoundé II-Soa - DEA en sciences économiques 2008
  

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CONCLUSION GENERALE

L'objectif de ce travail était d'analyser le fonctionnement du système de protection sociale au Cameroun. Sa structuration en deux parties dont la première a abordé les dysfonctionnements de la protection sociale au Cameroun et la deuxième, les voies de réforme, a permis d'atteindre cet objectif.

Dans une première partie, nous avons pu démontrer que le fonctionnement du système de protection sociale camerounais est en crise depuis le milieu des années 1980. Cette partie s'est appuyée sur une analyse descriptive.

Le chapitre 1 a permis d'examiner le fonctionnement d'un modèle de protection sociale. Dans un premier temps, nous avons visité les fondements théoriques s'y afférent. Puis dans un second temps, nous avons mis en évidence les limites des systèmes de protection sociale. De cette analyse, il ressort que les systèmes de protection sociale des pays développés ont connu une croissance rapide pendant les trente glorieuses, après avoir vu le jour au début du XIXe siècle. Mais le début de la crise économique des années 1970 marque la fin de l'âge d'or du fonctionnement desdits systèmes.

Le chapitre 2 avait pour but l'étude du fonctionnement de la protection sociale au Cameroun. La présentation de l'organisation sociale camerounaise a été faite dans une première section. Puis dans la seconde section les éléments d'un fonctionnement défectueux ont été analysés. Pour ce faire, une analyse de l'organisation sociale au Cameroun a d'abord été faite. Elle a permis de constater que le système de protection sociale camerounais fonctionne encore selon une logique d'assurance sociale et que la logique d'assistance sociale demeure résiduelle. Une analyse des dysfonctionnements de la protection sociale au Cameroun a ensuite été menée. Le recours aux données statistiques et leur analyse rigoureuse nous ont permis de démontrer que le système de protection sociale camerounais fait face à une crise financière, une crise d'efficacité et une crise de légitimité. Ces crises trouvant leurs origines des contraintes socioéconomiques et des contraintes institutionnelles.

Dans la deuxième partie, nous avons milité pour une réforme du système de protection sociale camerounais. C'est pourquoi notre analyse a porté sur un modèle de protection sociale à venir fonder sur la réhabilitation de la sécurité sociale et l'institutionnalisation d'un système de solidarité sociale.

Le chapitre 3 a porté sur l'analyse théorique des réformes des systèmes de protection sociale. Les caractéristiques des modèles de protection sociale liées à la fonction assurantielle ont été présentées en premier lieu. Puis en second, nous avons insisté plus particulièrement sur les arguments théoriques en présence. De cette analyse, il ressort que la majeur partie des réformes des systèmes d'assurance sociale mise en oeuvre, jusqu'à une période récente, en France et dans de nombreux pays européens, peut être rattachées au modèle d'assurance du revenu salarial. Une conception renouvelée et élargie de la fonction d'assurance à assigner aux systèmes de protection sociale conduit pourtant, le plus souvent, à préconiser des réformes allant en direction du modèle de transferts sociaux par l'impôt.

Le chapitre 4 était axé sur la réforme du système de protection sociale camerounais. Pour ce faire, nous avons appelé dans un premier temps pour un modèle de protection sociale à venir fondé sur la réhabilitation de la sécurité sociale et l'institutionnalisation d'un système de solidarité sociale, capable à même de couvrir toutes les couches de la population camerounaise. Puis dans un second temps, nous avons esquissé les implications et les adaptations multiformes pour le Cameroun. La réforme idoine pour accompagner une telle modification du modèle pourrait reposer sur les prémisses du modèle français de protection sociale, néanmoins amendé par des adaptations qui tiennent compte des effets de débordement d'un tel modèle.

Ainsi, au vu de ces résultats, quelques enseignements s'avèrent nécessaires :

Ø Le fonctionnement d'un système de protection sociale ne se limite pas uniquement à une logique assurance sociale, il doit également intégrer une logique assistance sociale si nous voulons parvenir à une sécurité sociale pour tous les travailleurs camerounais.

Ø Le fonctionnement d'un système de protection sociale dépend de la santé économique du système dans lequel il s'insère. D'où la nécessité pour le gouvernement camerounais de mettre en place les politiques macroéconomiques visant la croissance et le plein emploi, les politiques de protection du monde du travail (salaire minimum, réglementation des conditions de travail et licenciement, place de la négociation collective et formation professionnelle), les politiques d'éducation (formation du citoyen, solidarité entre générations et investissement en capital humain) et les politiques d'action sur les modes de vie.

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