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Les limites de la décentralisation dans la gestion des quartiers précaires au Mali: le cas de Kapélékourou à  Sikasso

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par Aliou DEMBELE
Institut d'Urbanisme de Paris Créteil Paris 12 - Mastere Urbanisme et territoire 2006
  

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Bibliographie

-- Administration des Collectivités Locales au Mali.

- AHMADOU A Karim, « Etude analytique de la zone urbaine de Sikasso » Mémoire de maîtrise. Mme KOUMA Aïssata BERTHE (dir.) 1985.

- - Annuaire statistique de la région de Sikasso. Année 2000-2001. Date de publication juillet 2003.

- Avant projet de schéma Régionaux d'aménagement et de développement » Rapport final. Vol. 2. 1998.

- - BA Mamadou 1995 « Quartiers spontanés et gestion partagée des services urbains à Bamako ». (Thèse).

- BERTRAND M., 1997 « Bibliographie analytique des centres urbains secondaires en afrique. Vers un état de la question ». CAEN.

- - BERTRAND M., « Transition malienne, décentralisation, gestion communale bamakoise » Grafigéo, 1999-8.

- BERTRAND M., « La question foncière des villes du Mali ». Karthala, 1994.

- BERTRAND M., 1993- « Viabilisation urbaines et mobilisation des épargnes résidentielles au Mali » in JANLIN S., DUBRESSON A (dirs.) SRuYREFEHETitéFEdIPRITueE noire

- BRUNET Roger, 2001 « Les mots de la géographie, dictionnaire critique ». Reclus, la documentation française.

- - Code des Collectivités Locales du Mali.

- - COULIBALY N'tjidi Tièmoko, « Commune urbaine du Mali : essai de bilan de leurs réalisations et de leurs créations à nos jours : le cas de la commune urbaine de Sikasso » Pr. Sidiki TRAORE (dir.). Mémoire de maîtrise, 1998.

- - Club du Sahel, « Tableau de bord de l'économie locale de Sikasso », 1996.

- - DEMBELE Aliou, « l'évolution d'un quartier spontané dans le tissu urbain de la ville de Sikasso : le cas de Kapélékourou Sonsoribougou ». Florence BRONDEAU (dir.). Mémoire de maîtrise, 2005.

- - DIAHOU Alphonse Yapi, 2000 « Baraques et pouvoirs dans l'agglomération abidjanaise ». Villes et Entreprises.

- - Direction Nationale de l'Urbanisme et de la l'Habitat : « Recueil des textes de l'urbanisme au Mali ».

- « Etude pour la révision des outils de gestion urbaine de la commune de Sikasso, rapport d'étape " Mission de novembre 2004. Groupement Atelier 21/ URBATEC.

- JAGLIN. S, A. Dubresson, « Pouvoirs et cités d'Afrique noire : décentralisations en questions / ". Coll. Hommes & Sociétés. 1993.

- JEAN L. GUILBERT J.J., « L'aménagement au défi de la décentralisation en Afrique de l'Ouest " Presse Universitaire de Murail, 2005.

- LASSERVE A. D, « L'exclusion des pauvres dans les villes du tiers monde ". L'Harmattan, Ville et Entreprises, 1986.

- LEROND Frédéric, « L'autre Abidjan, étude de l'habitat d'un quartier précaire et propositions d'interventions ». L'Harmattan, 2000.

- Les Atlas de l'Afrique : le Mali. Ed. J.A, 2001.

- MALDONADO et al., « Le secteur informel en Afrique face aux contrainte légales et institutionnelles " Bureau International du Travail (BIT) Genève. 1999.

-MALI, TRANSPORT ET TRAVAUX PUBLICS (Ministère), « Schémas sommaires d'aménagement et d'urbanisme des villes de Sikasso et Koutiala et environs ", Bamako, Direction nationale de l'urbanisme et de la construction, 1985.

- Osmont, A., « La Banque Mondiale et les villes. Du développement à l'ajustement ", Paris, Karthala, 1998.

-Réjane B., « Décentralisation et gestion dans les quartiers précaires d'Abidjan " in JEAN PAUL Deler E. le Bris. « Les métropoles du Sud au risque de la culture planétaire ". Karthala, 1998.

- Résolution du séminaire atelier sur l'élaboration du Schéma Directeur d'Urbanisme de la ville de Sikasso et Environs " Séminaire atelier du 25 février 2005.

- ROCHEFORT M., « le défi urbain dans les pays du sud » L'Harmattan 2000.

- Partenariat pour le Développement Municipal (PDM), « Etat de la décentralisation en Afrique ". Karthala, 2004.

- « SDU de la ville de Sikasso et environs, propositions zonage " Rapport provisoire du Groupe I. Février 2005

- « SDU de la ville de Sikasso et environs, Constat/ Bilan Habitat " Rapport provisoire du Groupe I. Février 2005

- Troisième projet urbain du Mali. Vol 1& 2. 1994.

- Vocabulaire de la ville, notion et référence/ éd. Du temps, 2001.

Table des matières

Sommaire :
· 3

Introduction 4

Partie I : le processus de décentralisation au Mali 8

Chapitre 1 : d'une gestion centralisée vers une gestion décentralisée 9

I.1.1- Le contexte global de la gestion urbaine en Afrique 9

I.1.2- Les fondements de la politique de décentralisation au Mali 10

I.1.3- La décentralisation et le découpage communal : une concertation nationale 11

I.1.4- L'organisation administrative au Mali 13

I.1.5- L'élection des élus au niveau communal 13

I.1.6- L'état des lieux en matière de transfert des compétences au Mali 15

Chapitre 2 : Sikasso et ses quartiers spontanés 17

I.2.1- Importance des quartiers spontanés dans le tissu urbain de Sikasso 17

I.2.2- les quartiers spontanés contigus au tissu urbain 17

I.2.3- Le déplacement des villages vers les axes routiers de la commune 18

Partie II : Kapélékourou dans son contexte urbain 19

Chapitre 3 : caractéristiques du terrain d'étude 20

II.1.1- Kapélékourou au sein de l'espace urbain sikassois 20

II.1.2- Caractéristiques du bâti dans le quartier 23

II.1.3- Kapélékourou : le quartier des informels 26

II.1.4- La structure des emplois occupés par les chefs de ménage 27

Chapitre 4 : un diagnostic des lieux en matière d'équipements et de services 28

II.2.1- L'assainissement 28

II.2.2- La santé 30

II.2.3- L'approvisionnement en eau 31

II.2.4- L'éducation 33

Partie III : Mise en cause de la politique de gestion des équipements dans les quartiers précaires 35
Chapitre 5 : la décentralisation, un obstacle supplémentaire dans la gestion des services

dans les quartiers spontanés 36

I.1- Les obstacles à l'amélioration du cadre de vie dans le quartier 36

I.1.1- Le statut des occupants encore mal défini sur le plan juridique 36

I.1.2- sur le plan fiscal 38

Chapitre 6 : Quelles perspectives dans la gestion des services dans les quartiers précaires 40

II.2.1- l'Etat, un acteur encore incontournable : une dialectique émerge entre état et

collectivité locale 40

II.2.2- La participation communautaire :
· 40

Conclusion : 42

Bibliographie 44

Table des cartes

Carte 1 : carte administrative du Mali 5

Carte 3 : localisation des quartiers spontanés 21

Carte 4 : plan d'occupation des sols 22

Table des croquis

Croquis 1 : Plan général des maisons de Kapélékourou. 25

Table des graphiques

Graphique 1 : Structure du bâti des concession ayant fait l'objet de notre enquête. 24

Graphique 2 : l'effectifs des différentes niveaux d'études à l'école de Kapélékourou 34

Table des photographies

Photographie 1 : un exemple d'évacuation des eaux dans la rue 29

Photographie 2: un dépôt d'ordure à ciel ouvert dans une rue de Kapélékourou. 30

Photographie 3: une borne fontaine dans le quartier 32

Table des tableaux

Tableau 1 : Organisation administrative et territoriale 13

Tableau 2 : Tableau des compétences transférées au niveau des communes 16

Tableau 3: liste des quartiers spontanés proches du tissu urbain sikassois 18

Tableau 4: la liste des villages qui se déplacent vers le tissu urbain 18

Tableau 5 : nature des emplois occupés par les chefs de ménages 27

Tableau 6 : tableau du budget de fonctionnement de la commune urbaine de Sikasso 39

QUESTIONNAIRE DU MEMOIRE DE MAÎTRISE I- QUESTIONNAIRE RELATIVE A L'HABITAT

1- Depuis combien de temps habitez-vous dans ce quartier ?

a- de 0 à 5 ans 17

b- de 5 à 10 ans 17

c- de 10 à 15 ans

d- de 15 et +

2-Où étiez-vous avant de venir dans ce quartier ?

a- au village lequel ?~~~~~~~~~~~..

b- dans un autre quartier de la ville lequel~~~~

c- dans une autre région laquelle

d- dans un autre pays précisez~~~~~~~~~.

e- autres situations précisez~~~~~~~~~~.

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway