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Audit de gestion des exploitations maraà®chères du périmètre maraà®cher de Houéyiho(Cotonou) dans un contexte de changement climatique

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par Berenger Gnanglè
Université polytechnique et Internationale du Bénin - DTS(Bac+3) en sciences de gestion option audit contrôle de gestion et fiscalité 2009
  

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Chapitre 1 : Présentation du cadre d'étude

Section 1 : Présentation de l'INRAB

Créé en 1992, l'Institut National des Recherches Agricoles du Bénin (INRAB) est la seule institution nationale qui s'inscrit dans la recherche agricole au Bénin. Les différentes thématiques étudiées sont : La fertilité, la fertilisation, la lutte phytosanitaire, la conversation et l'amélioration des ressources phylogénétiques (semences), la rentabilité économique et financière et la recherche forestière. En effet l'organisation de l'INRAB comprend, outre l'organigramme qui décrit la division interne du travail en unités fonctionnelles, l'ensemble des règles et procédures qui assurent la coordination et le contrôle de l'activité de recherche, la définition des différentes fonctions, et les relations qui doivent exister entre les unités et les individus. Ces différents éléments ne peuvent être qu'esquissés ici et sont contenus dans le règlement intérieur avec beaucoup plus de détails. L'organigramme présenté en annexe 1 est le fruit d'un consensus au sein de la communauté scientifique de l'INRAB. Il cherche à retenir les avantages de souplesse et de décentralisation de la structure actuelle avec un contrôle accru sur l'activité de recherche.

Organigramme l'INRAB

Cet organigramme est un hybride entre la structure actuelle et celle que proposaient les chercheurs de l'INRAB il y a quelques années. Par rapport à l'organisation de L'INRAB, le nouvel organigramme se caractérise d'abord par une diminution du nombre des unités fonctionnelles qui dépendent directement de la Direction (elles passent de 14 à 6 sans compter les services de soutiens), par un renforcement de l'autorité centrale grâce à des activités de contrôle (une direction scientifique responsable de la pertinence de la recherche), et par une meilleure formalisation des relations entre la direction générale et les unités décentralisées dont les limites de responsabilité sont clairement définies. La déconcentralisation géographique et la pluridisciplinarité souhaitées dans le schéma proposé par l'INRAB il y a quelques années se retrouvent dans la nouvelle structure avec la création des Centres de Recherches Agricoles (CRA) à vocation nationale et régionale, et dans les programmes axés sur des problèmes de développement plutôt que sur des regroupements disciplinaires. L'organigramme proposé évite une organisation de type matériel et instaure une voie hiérarchique directe qui va du Directeur Général, des Directeurs Techniques, aux Directeurs de Centre de recherche agricole, aux Chefs de Programme et enfin aux chercheurs. L'INRAB est constitué de plusieurs branches : le Conseil d'Administration, la Direction Générale, ainsi que les Centres de Recherche Agricole (CRA) à vocation sectorielle, régionale, et nationale. L'organigramme détaillé se trouve en annexe 1.

1. Le conseil d'administration de l'INRAB

Le conseil d'administration de l'INRAB a la responsabilité de la mise en oeuvre de l'ensemble du Programme National de Recherche Agricole (PNRA), que celui-ci soit exécuté entièrement ou en partie par l'INRAB. Il doit également veiller à ce que les différentes composantes du Système National de Recherche Agricole (SNRA) participent à la réalisation du PNRA. Par sa composition, le conseil d'administration doit être en mesure d'assurer une représentation adéquate de ces autres composantes du SNRA et de veiller à ce que Chaque partenaire apporte sa contribution à l'exécution du PRNA. Il approuve le programme pluriannuel et les programmes annuels appuyés par des budgets, de même que les budgets annuels d'investissement. Il fixe le nombre autorisé de chercheur au sein de l'INRAB ; c'est par ce mécanisme que s'exerce le contrôle de la taille de l'INRAB et l'intégration de la taille de l'INRAB et des autres institutions du SNRA dans la réalisation du PNRA. Le conseil d'administration approuve les politiques de gestion des ressources humaines et matérielles de l'INRAB.

2. La Direction Générale

La Direction Générale comprend le Directeur Général (DG), trois directions centrales et deux services qui ont tous un rôle d'appui à la gestion de la recherche. Ces unités de soutien n'interviennent directement qu'indirectement en préparant les décisions à prendre par le DG et en facilitant le suivi d'exécution. Ceci a pour but d'éviter toute confusion dans les voies hiérarchiques surtout dans les relations avec les Centres de Recherches Agricoles. Le Directeur Général est responsable de l'exécution du (PNRA) Programme National de Recherche Agricole et de la bonne marche de l'INRAB. Il doit rendre compte de sa gestion au Conseil d'Administration.

Les services de soutien au sein de la direction générale comprennent :

1. .la Direction Scientifique (DS)

2. .la Direction de l'Administration et des Ressources Humaines (DARH)

3. .la Direction des Ressources Financières (DRF)

4. .le Service des Relations Publiques et de la Communication (SRPC)

5. .le Service de l'Audit Interne (SAI)

3-Les Centres de Recherche Agricole

3.1 Les centres à vocation nationale

Il existe un seul centre situé à Agonkanmey. Ce centre gère trois programmes de recherche de portée nationale :

v Information et documentation,

v Technologie agricole et alimentation,

v Analyse de la politique agricole.

3.2 Les centres à vocation régionale

Les centres à vocation régionale ont la responsabilité d'assurer les recherches et dépendent de la direction générale. Il existe trois centres régionaux :

v Le CRA-Sud qui suit deux programmes : le programme régional sud et le programme amélioration génétique des cultures de bases. Il est basé à Niaouli

v Le CRA-Centre s'occupe du Programme Régional Centre (PCR) et du Programme de Recherche Forestière (PRF). Il est basé à Savè.

v Le CRA-Nord qui suit le Programme Régional Nord (PRN) ainsi que le Programme Coton (PC). Il est basé à Ina.

3.3 Les centres à vocation sectorielle

Le CRA-Plantes Pérennes (PP) propose des programmes pour les produits à l'exportation :

v Un Programme Palmier à Huile

v Un Programme Cocotier

Un Programme de Diversification qui comprend 5 Programmes à savoir

v Le Programme Cultures,

v Le Programme Bananier,

v Le Programme Ananas.

Le CRA-PP est basé à Pobè.

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