Evaluation economique de l'éducation : environnement macro-economique, allocation et repartition des ressources au niveau du secteur éducation/formation

II. NOTION DE POLITIQUE DE L'EDUCATION

Il convient, avant d'appréhender la notion de politique de l'éducation, d'établir la distinction entre « politique publique » et « action publique ». Le terme de « politique publique » désigneun ensemble de « programmes » eux-mêmes constitués d'un ensemble d'« actions publiques » (mesuresou dispositifs). Une « politique publique » est donc un ensemble d'« actions publiques ».

La politique de l'éducation fait partie des politiques publiques d'un Etat. L'éducation, réalité institutionnelle est un domaine politique parce qu'il est question d'une organisation collective réglée par des statuts et des lois et matérialisée par des institutions et des règles, des décrets, des règlements, des programmes et des instructions qui les régissent.

1. Approche définitionnelle

Dans son ouvrageDictionnaire suisse de politique sociale, J.-P. Fragnière et R. Girod donnent une approche définitionnelle de la notion de politique de l'éducation : « En règle générale, ce terme recouvre l'action de l'État en tant qu'ordonnateur d'un système d'enseignement ou de formation (générale et professionnelle) formalisé et organisé et en tant que prestataire de services éducatifs par le biais des écoles publiques.(...)Plus globalement, la politique de l'éducation est d'abord une politique d'orientation de la connaissance et de la culture légitime(...) La politique de l'éducation est ensuite une politique de distribution des savoirs, savoir-faire et savoir-être. ». Cette approche met l'accent dans un premier temps, sur l'auteur de la politique éducative et ensuite, présente les deux grandes lignes de la politique que sont l'orientation de la connaissance et de la culture légitime et la distribution des savoirs.

ROBO (1996) tente d'expliquercette notion dans son Essai « Les politiques éducatives et l'éducation nationale » par la définition de chaque terme clé.

Une politique :

- "Enoncé général ou énoncé de principes indiquant la ligne de conduite adoptée par un organisme privé ou public, dans un secteur donné, pour la gestion de ses affaires."

- "Ensemble des ambitions, des principes et des objectifs fournissant la base de la planification détaillée et de l'action effective, constituant le guide de la prise de décision."^4(*)

L'éducation : "Ensemble de valeurs, de concepts, de savoirs, et de pratiques dont l'objet est le développement de l'être humain et de la société".^5(*)

De fait, il conclut que la politique éducative désignera la détermination de finalités, puis d'objectifs, l'octroi des moyens, l'évaluation des résultats par rapport aux objectifs.

Pour notre part, la politique de l'éducation peut être définie comme l'ensemble des dispositions juridiques, institutionnelles, organisationnelles, stratégiques, matérielles et financières mises en place en vue d'atteindre des objectifs d'éducation et de formation. La politique éducative est impulsée et contrôlée par la hiérarchie. Son application exige, des citoyens en général et des maîtres et administrateurs en particulier, l'obéissance aux lois et règlements.

* ⁴Dictionnaire actuel de l'éducation, Québec, Guérin, 1993

* ⁵Dictionnaire actuel de l'éducation, Québec, Guérin, 1993