L'impact du soft power sur la politique étrangère égyptienne avec les pays occidentaux (France) comme modèle

1. Le concept de soft power dans le contexte canadien

La recherche définit le soft power comme la capacité d'influencer et d'attirer les autres sans recourir à la force militaire ou à la pression économique, à travers quatre piliers fondamentaux :

· Culture : Le Canada a une culture constitutionnelle pluraliste, ce qui lui donne de la crédibilité dans le dialogue diplomatique mondial.

· Valeurs : Il s'agit notamment du pluralisme, de la sécurité humaine, de la démocratie et de la diplomatie, qui sont des valeurs qui attirent d'autres pays à imiter.

· Institutions : telles que le système de soins de santé, l'éducation publique et la Charte des droits et libertés, qui sont des modèles que d'autres pays cherchent à adopter.

· Comportement passé : Plus important encore, le Canada a toujours été connu pour son rôle de « courtier honnête » et ses contributions importantes au maintien de la paix et à l'aide humanitaire.

2. L'ère du boom du soft power au Canada (Historiquement)

· Leadership dans le maintien de la paix : Le Canada a été le pionnier des opérations de maintien de la paix des Nations Unies, comme lors de la crise de Suez en 1956, qui a décerné à Lester Pearson le prix Nobel de la paix.

· Indépendance diplomatique : Le Canada a pris des positions indépendantes des États-Unis à des étapes importantes, telles que le refus de placer des armes nucléaires sur son territoire dans les années 1960 et la direction du Traité d'interdiction des mines terrestres de 1997.

· Alliances multiples : Le Canada a utilisé son appartenance à la Francophonie etau Commonwealth pour renforcer son influence diplomatique, en particulier en Afrique et dans les Caraïbes.

3. Causes du déclin du soft power (selon l'étude)

La recherche a conclu que le soft power canadien est confronté à un déclin pour plusieurs raisons :

· Le passage au « pouvoir dur » : sous le gouvernement de Stephen Harper, il y a eu un changement vers le renforcement des capacités de combat traditionnelles et la réduction des budgets diplomatiques et d'aide étrangère.

· Retraite dans le maintien de la paix : le Canada est passé de la première place mondiale du nombre de soldats de la paix en 1991 à la 66e place en 2015.

· Dépendance à l'égard de la politique américaine : La recherche révèle que l'alignement militaire et politique accru avec les États-Unis (en particulier dans les guerres comme l'Afghanistan, l'Irak et la Syrie) est plus faible que l'image du Canada en tant que voix indépendante et impartiale.

· Perte du siège à l'ONU : l'échec du Canada à obtenir un siège non permanent au Conseil de sécurité en 2010 a été perçu comme un signe fort de son déclin international.

· Positions biaisées : L'adoption de positions tranchées et biaisées dans les conflits au Moyen-Orient et en Ukraine a réduit la capacité du Canada à agir en tant que médiateur dans ces régions.

L'étude confirme donc que le Canada possède encore un énorme « potentiel » de puissance douce, mais sa réputation internationale est menacée par une trop grande importance accordée aux opérations militaires conventionnelles et par une négligence des outils diplomatiques et multilatéraux. L'étude recommande que le Canada retrouve son rôle d'initiateur dans le règlement pacifique des différends afin de renforcer sa sécurité nationale et son influence mondiale.^69(*)

Conclusion?:

Le soft power est un concept central dans les études contemporaines sur les relations internationales, inventé par Joseph Nye comme la capacité d'influencer le comportement des autres par l'attraction et la persuasion plutôt que par la coercition ou l'utilisation du hard power. Selon Nye, les sources du soft power des États reposent sur trois éléments clés : la culture, les valeurs politiques et la politique étrangère. Dans le même contexte, d'autres études confirment que la communication et l'interaction culturelles et diplomatiques représentent l'essence du soft power, en tant qu'outils pour attirer et promouvoir l'acceptation internationale.La diplomatie est l'un des outils les plus importants du soft power, car c'est la langue principale de la politique étrangère et le moyen par lequel les pays reflètent leur image et leur position dans les systèmes régionaux et internationaux. De ce point de vue, la recherche se concentre sur l'étude du soft power égyptien, en particulier la dimension diplomatique, et l'analyse de son déclin puis de son potentiel de reprise après les événements du Printemps arabe.L'Egypte a connu l'apogée de son soft power dans les années 1950 et 1960, car elle a joué un rôle régional de premier plan basé sur un ancien équilibre civilisationnel et culturel, et sur une présence politique influente dans son environnement arabe et africain. Cette force s'est manifestée dans la personnalité du président Gamal Abdel Nasser, qui possédait un discours politique attrayant qui a résonné dans toute la région et a contribué à la consolidation de la position de l'Égypte en tant que leader régional.La culture et les arts représentaient également l'un des piliers les plus importants du soft power égyptien, le Caire s'étant transformé en un centre de production cinématographique et musicale arabe, jusqu'à ce qu'il soit surnommé le « Hollywood de l'Orient ». Ce rôle culturel a contribué à renforcer l'influence égyptienne au niveau populaire, soutenu par la diffusion du dialecte égyptien et sa facilité de compréhension dans le monde arabe.Avec la culture, le sport, en particulier le football, a été un instrument important de soft power. L'équipe égyptienne a réalisé des réalisations remarquables au niveau africain, notamment en remportant la Coupe d'Afrique des Nations à trois reprises consécutives (2006-2008-2010), ce qui a renforcé l'image de l'Égypte en tant que force sportive régionale avec une forte présence symbolique.Le déclin du soft power égyptien a commencé progressivement depuis le début du nouveau millénaire, influencé par des facteurs externes et internes. Extérieurement, les attentats du 11 septembre 2001 ont conduit à un changement fondamental de la politique étrangère américaine, alors que Washington exerçait une pression croissante sur ses alliés au Moyen-Orient, y compris l'Égypte, sous les slogans de la réforme politique, de la démocratie et des droits de l'homme. Cela a contribué à la marginalisation du rôle diplomatique égyptien et a ouvert la voie à d'autres puissances régionales, telles que la Turquie, pour jouer un rôle plus actif.^70(*)

En interne, les troubles politiques, en particulier après la révolution de janvier 2011, ont affaibli les institutions de l'État, ce qui a eu un effet négatif sur divers outils de soft power. Cette baisse était clairement évidente dans le domaine sportif après les événements du stade de Port-Saïd en 2012, qui ont conduit à la suspension de la ligue égyptienne et à la baisse de la fréquentation publique, puis à la perte de l'une des plus importantes sources d'influence populaire régionale.Pendant le règne des Frères musulmans, le soft power égyptien a été confronté à des défis supplémentaires, car le rôle culturel et diplomatique a diminué, et l'image extérieure de l'Égypte a été affectée par l'instabilité politique et l'escalade du discours religieux radical.La phase post-2013 est considérée comme un tournant dans la trajectoire du soft power égyptien, notamment dans sa dimension diplomatique. La politique étrangère égyptienne a connu une activité remarquable, basée sur la restauration d'une certaine indépendance et un engagement actif dans les organisations régionales et internationales.Le rôle du ministère égyptien des Affaires étrangères est souligné comme une institution stable qui a maintenu son professionnalisme malgré les changements politiques et a contribué à soutenir le décideur en proposant des alternatives et en estimant les risques. Cette coopération institutionnelle s'est traduite par le succès de l'Égypte à retrouver son appartenance à l'Union africaine après sa suspension, signe du retour de la confiance régionale dans le rôle égyptien.Le retour de l'Égypte au Conseil de sécurité des Nations Unies en tant que membre non permanent (2016-2017) est également une réalisation diplomatique importante, reflétant sa capacité à représenter les intérêts arabes et africains, et a confirmé le rétablissement de sa position dans le système international après une longue absence.Le rôle de l'Égypte dans les opérations internationales de maintien de la paix est également une dimension importante de son soft power. L'Égypte a participé à un grand nombre de missions des Nations Unies et a fourni des forces militaires et de police dans différentes régions du monde, ce qui a renforcé son image de pays favorable à la stabilité et à la paix.Ce rôle est étroitement lié à la diplomatie égyptienne, où la participation au maintien de la paix est considérée comme une extension pratique de la politique étrangère, renforçant la crédibilité internationale et donnant à l'Égypte un plus grand poids dans les négociations sur les questions régionales et internationales.Le soft power égyptien, malgré son déclin après le Printemps arabe, n'a pas perdu ses éléments de base. L'Egypte dispose encore d'une capitale civilisationnelle, culturelle et diplomatique qui la qualifie pour retrouver son rôle régional. La diplomatie a été l'outil le plus efficace dans le processus de relèvement, soutenu par le retour d'une stabilité relative et d'un engagement actif dans les questions régionales et internationales.

En conséquence, le soft power égyptien n'est pas une force finie, mais une force potentielle renouvelable, à condition qu'il continue à utiliser ses outils efficacement, en plus de la diplomatie, de la culture et de la participation internationale.

Cette étude, intitulée « The Impact of Soft Power on Egyptian Foreign Policies with Western Countries (France) as a Model » , a cherché à aborder le problème fondamental de la capacité de l'Égypte à renforcer son influence politique et la force de ses relations avec les pays occidentaux, en particulier la France, en utilisant des outils de soft power à la lumière de l'accélération des transformations régionales et internationales.

Pour y parvenir, l'étude a adopté l'approche descriptive , divisée en trois chapitres principaux : Le premier chapitre traitait de l'enracinement conceptuel du soft power et de ses sources et des différences fondamentales entre celui-ci et le pouvoir dur et numérique. Le deuxième chapitre a passé en revue le cadre historique et comparatif pour l'émergence et le développement de ce concept à l'échelle mondiale, en se concentrant sur des modèles historiques tels que l'ère de Napoléon Bonaparte et Muhammad Ali, afin de souligner l'importance de la culture, de l'éducation et de la diplomatie en tant qu'outils de pouvoir^.Le troisième chapitre a été consacré à l'analyse de l'impact du soft power égyptien sur sa politique étrangère à l'égard de la France et des pays occidentaux de 2014 à 2026, à travers une étude de cas spécifique et une description du soft power de chaque pays séparément .

Les objectifs de l'étude s'articulaient autour

1. Fournir un cadre théorique pour le soft power dans le contexte égyptien^.

2. Analyser le rôle des outils de soft power, en premier lieu l'éducation, la culture et les médias francophones, dans le renforcement des relations franco-égyptiennes^.

3. Évaluer les résultats de l'utilisation de cette stratégie dans le cadre des objectifs nationaux de la politique étrangère égyptienne^.

4. Cette étude conclut en soulignant que le soft power n'est plus un luxe politique, mais une nécessité stratégique pour la nouvelle république^. La capitale culturelle et historique de l'Égypte, et sa position géostratégique , lui donne un énorme potentiel pour retrouver sa position de puissance régionale influente. Le succès de la prochaine décennie nécessite un investissement durable et conscient dans les outils de soft power, en particulier l'éducation, la culture et les médias, pour faire en sorte que « l'attractivité » de l'Égypte soit le bouclier protecteur et le principal moteur de sa politique étrangère avec ses partenaires occidentaux les plus importants, tels que la France, d'une manière qui serve ses ambitions de développement et de sécurité.

Résultats :

Sur la base d'une analyse détaillée des outils du soft power égyptien à l'égard de la France, l'étude a abouti à un ensemble de résultats et de conclusions qui ont confirmé la validité de l'hypothèse de base de l'étude, à savoir que le soft power égyptien a une influence croissante et cruciale dans la formulation et la mise en oeuvre de la politique étrangère égyptienne avec les pays occidentaux, en particulier la France, en particulier dans la période postérieure à 2014, à travers :

1. Activer les outils de puissance douce en tant que stratégie d'État :

L'étude a prouvé que les dirigeants politiques égyptiens, sous le président Abdelfattah ElSisi, ont adopté une approche de « pouvoir intelligent » qui intègre le pouvoir dur au pouvoir doux , avec une nette tendance à maximiser les outils d'influence et de persuasion. Cela s'est manifesté par l'élaboration de stratégies claires pour utiliser la culture, la diplomatie publique et les initiatives communautaires afin de renforcer l'influence régionale et internationale. Ce changement a contribué à améliorer l'image de l'Égypte à l'étranger et à renforcer son pouvoir de négociation.

2. L'éducation et la culture comme passerelle vers les relations franco-égyptiennes :

Les résultats ont confirmé que l'axe de la coopération éducative et culturelle représente le pilier le plus fort de la relation bilatérale entre l'Égypte et la France. Des bourses prestigieuses (telles que la bourse Eiffel et la bourse Rifaa Tahtawi) et des programmes conjoints (tels que le partenariat de l'Université française d'Égypte avec la Sorbonne) ont contribué à construire une génération de cadres égyptiens influents capables de communiquer avec la culture occidentale. Les centres culturels français (Institut Français) et le soutien de la Francophonie en Égypte représentent un soft power français parallèle, dont la politique égyptienne profite pour approfondir les liens et échanger des expériences.

3. Le rôle des médias francophones dans l'orientation de la politique étrangère :

L'étude a révélé l'importance des médias francophones - tels que Nile TV et Radio Le Caire - dans la diffusion de la culture et l'orientation des relations. Il a été constaté que les bureaux des médias égyptiens en France et dans les pays occidentaux jouent un rôle vital dans la gestion de l'image mentale de l'Égypte et face aux défis des médias.

4. Comparaison entre les cercles occidentaux et africains :

L'étude a abordé une question importante sur l'impact du soft power égyptien sur sa politique étrangère avec la France et les pays occidentaux par rapport à l'Afrique. Il a été constaté que le soft power égyptien en Afrique (à travers l'Agence égyptienne pour le partenariat pour le développement, l'aide médicale et les missions d'Al-Azhar) est de nature directement développementale et de service et vise à rétablir le leadership continental , tandis que vers la France et les pays occidentaux, il se caractérise par un accent sur le partenariat stratégique dans certains dossiers (tels que l'énergie et le contre-terrorisme) et une diplomatie culturelle élevée, ce qui reflète la force de la relation sous les présidents ElSisi et Macron.

Autres domaines de collaboration

L'analyse a confirmé que le soft power soutient des intérêts concrets, car le rapprochement culturel et politique a favorisé la coopération sur des questions régionales sensibles telles que :

· Sécurité et énergie en Méditerranée orientale : coordination conjointe pour rejeter les mesures unilatérales turques et soutenir le Forum du gaz de la Méditerranée orientale.

· Lutte contre le terrorisme : coordination et échange d'informations dans le dossier libyen et efforts pour lutter contre les idéologies extrémistes.

· Migration illégale : les progrès remarquables de l'Égypte en font un partenaire pivot pour la France et l'UE

Recommandations :

Sur la base des constatations et des conclusions tirées, l'étude fournit un ensemble de recommandations visant à maximiser l'utilisation des atouts historiques et civilisationnels de l'Égypte au service de sa politique étrangère durable :

Au niveau institutionnel :

· Mise en place d'un organe suprême pour le soft power : La nécessité de mettre en place un organe national suprême pour coordonner les efforts de toutes les institutions de l'État (Al-Azhar, l'Église, les ministères de la Culture, de l'Enseignement supérieur et du Tourisme) afin d'unifier le message et de l'orienter vers la réalisation des objectifs stratégiques de la politique étrangère^.

· Accroître les investissements dans l'éducation ciblée : travailler à augmenter les allocations et les subventions pour les échanges éducatifs avec la France et les pays occidentaux de manière durable, et élargir le champ des disciplines pour inclure les domaines de la technologie de pointe et de l'intelligence artificielle, pas seulement les sciences humaines^.

· Développer l'infrastructure culturelle : activer des initiatives telles que « Culture douce pour l'Égypte » pour promouvoir la sensibilisation nationale et fournir un modèle de civilisation ouvert, qui se reflète dans l'image mentale de l'Égypte à l'étranger^.

2. Au niveau des médias et des outils diplomatiques :

· Mise à jour des médias francophones : Travailler au développement de contenus médiatiques orientés vers la langue française et étendre leur diffusion à travers les plateformes numériques modernes et les réseaux sociaux, afin de s'assurer qu'ils atteignent les jeunes et les faiseurs d'opinion en France.

· Promouvoir la diplomatie populaire : soutenir les missions diplomatiques populaires, les échanges artistiques, musicaux et cinématographiques, et considérer les grands festivals et événements artistiques (tels que El Gouna et le Festival du film du Caire) comme des outils officiels de soft power.

3. Au niveau des politiques étrangères :

· Relier le soft power au partenariat économique : Exploiter l'attractivité culturelle et éducative pour renforcer la diplomatie économique, et encourager les partenariats tripartites (Egypte - France - Afrique) dans les domaines du développement et des infrastructures, d'une manière qui serve les intérêts communs.

· Maintenir la coopération stratégique : maintenir le niveau de sécurité et de coordination politique avec la France sur les questions de terrorisme et de sécurité en Méditerranée orientale, et exploiter cette compréhension pour soutenir les positions égyptiennes dans les forums internationaux.

Références 

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7-Iain T. Rankin,le potentiel diplomatique du Canada : le soft power en déclin ?, 2015

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* ⁶⁹Iain T. Rankin,le potentiel diplomatique du Canada : le soft power en déclin ?, 2015

https://www.ceris.be/wp-content/uploads/2021/10/CERIS-Thesis-Rankin.pdf

* ⁷⁰Aida M. Yahya Abdel Rahim , The Soft Power Potential of Egypt After the Arab Spring, 2017