Projet de développement communautaire en Haà¯ti : Méthodologie d'analyse des besoins locaux

Annexe 1 : cycle de projet de la FAO

Source : Guide technique Gestion du cycle de projet, ASEG, FAO, 2002

Annexe 2 : cycle de projet de l'UE

Source : Méthodes de l'aide : lignes directrices, Gestion du Cycle de Projet, UE, 2004

Annexe 3 : analyse des problèmes et des stratégies

Annexe 4 : formulaire d'enquête

Enquête sur l'importance des projets de développement communautaire et l'utilisation des méthodes d'études ou d'analyse des besoins en Haïti

1. Identification

a. Poste/Profession :

b. Secteur : FORMCHECKBOX public FORMCHECKBOX privé/ONG

2. Avez vous déjà participé à la gestion d'un projet de developpement communautaire ?

a. oui non

b. Si oui, à quel titre ?

FORMCHECKBOX Gestionnaire FORMCHECKBOX Consultant

FORMCHECKBOX Membre de comité de pilotage FORMCHECKBOX Agent de financement

FORMCHECKBOX Membre d'equipe de terrain FORMCHECKBOX Suivi - évaluation

FORMCHECKBOX autres, précisez :

2. Croyez-vous que les projets de développement communautaire ont une importance dans le contexte actuel d'Haiti ?

a. oui non

b. Selon vous, comment voyez-vous cette importance ?

3. D'après votre expérience, les projets communautaires entrepris en Haiti jusque là ont-ils contribué à améliorer les conditions de vie des bénéficiaires ?

a. leurs impacts sont très grands leurs impacts sont moyens

FORMCHECKBOX leurs impacts sont plutot faibles FORMCHECKBOX pas dutout d'impact

b. Si non, à quoi attribueriez-vous cet echec ?

4. Quelle (s) méthode (s) utilisez-vous pour identifier et analiser les priorités des bénéficiaires de vos projets ?

FORMCHECKBOX MARP

FORMCHECKBOX Cadre Logique (MCL)

FORMCHECKBOX Gestion axée sur les Résultats (GAR)

FORMCHECKBOX Planification par objectif (PPO)

FORMCHECKBOX Analyse socio-économique selon le Genre (ASEG)

FORMCHECKBOX Diagnostic global rapide et participatif (DIGRAP)

FORMCHECKBOX Autre, précisez :

5. Ces méthodes vous permettent-elles de bien cerner toutes les dimensions des problématiques que vous traitez ?

oui non

6. Quelles sont selon vous la (les) limite (s) de ces methodes ?

Annexe 5 : fiche des résultats de l'enquête

Enquête sur l'importance des projets de développement communautaire et l'utilisation des méthodes d'études ou d'analyse des besoins en Haïti

Synthèse des résultats

1- Niveau de participation

a. Nombre de formulaires administrés : 45

b. Nombre de formulaires remplis retournés : 15

2- Caractéristiques des personnes ayant répondu

Secteurs	Effectif
Ong / Privé	9
Public	6
Total	15

3- Participation à la gestion d'un projet de developpement communautaire

	Effectif	%
Oui	14	93
Non	1	7
Total	15	100

4- Ayant estimé que les projets de développement communautaire ont une importance dans le contexte actuel d'Haiti

	Effectif	%
Oui	15	100
Non	0	0
Total	15	100
Points de vus des professionnels sur l'importance des projets de développement communautaires
- Pour compenser un peu ce que l'on n'a pas. Par exemple un projet de sécurité alimentaire pourra combler le déficit alimentaire dans la mesure qu'on renforce la production nationale pour compenser cette perte au moyen et à long terme. - Les projets de développement permettront au pays de sortir de ses multiples contraintes socioéconomiques. - Ils aident tant soit peu à améliorer les conditions de vie d'une partie non négligeable de la population en milieu rural. - Dans le budget national, une part importante a été octroyée par la communauté internationale à travers des accords de prêt et/ou de subvention. Il est du ressort du pouvoir central de définir des objectifs clairs, d'orienter et d'harmoniser les actions des opérateurs. - Certaines zones sont bénéficiaires de certains services (adduction eau potable, électrification, protection de sol, construction de route, ...) - Dans ces genres de projets, ce sont les bénéficiaires qui identifient, exécutent et gèrent les projets. On est certain que la réalisation de ces derniers résolve effectivement un problème existant, réel et commun. Voilà, l'importance capitale de ces genres de projets. - Les projets de développement communautaire ont une très grande importance en Haïti dans la mesure où ces projets tiennent compte des besoins urgents de la localité. De plus, ils doivent se baser sur des approches participatives. D'ailleurs, la majorité de ces projets en Haïti utilisent uniquement des gens ou des professionnels qui viennent des grandes villes ou de l'extérieure ou de l'étranger. Il serait mieux que les bénéficiaires y participent. - C'est un bon moyen de renforcer les capacités locales. On sait très bien que les administrations communales, les sections communales sont dépourvues de tout encadrement auprès de l'Etat central; appuyer (formations, moyens financiers et logistiques) ces institutions c'est promouvoir le développement endogène qui constitue un pivot pour les pays en voie de développement tel Haïti. - Les projets de développement aident au déblocage de certains problèmes socio-économiques dont les solutions sont souvent au-dessus des moyens de la population des pays en voie de développement visés. Ces projets contribuent à apporter des ressources financières et techniques nécessaires au développement. Les idées véhiculées à travers ces projets aident les concernés à réfléchir sur leur situation et à chercher des solutions appropriées. - Le fait que les projets sont identifiés par la communauté et son implication directe dans l'exécution de ces projets. Les structures organisées au niveau de la communauté sont les principaux bénéficiaires des retombées des projets. - Contribution à la survie collective, intégration plus ou moins réussie des marginaux et des couches pauvres de la population, amélioration de la santé globale, accès à l'éducation, lutte contre la pauvreté. - Ces projets favorisent la valorisation de la main d'oeuvre locale en attaquant les problèmes réels de chaque communauté cible.

5- Impacts des projets communautaires

	Effectif	%
Impacts sont très grands	0	0
Impacts sont moyens	6	40
Impacts sont plutot faibles	9	60
Pas dutout d'impact	0	0
Total	15	100
Points de vue des professionnels sur les causes des échecs des projets communautaires
- Cet échec est du au fait que les bénéficiaires n'ont pas participé dans la planification des projets .Les potentiels locaux sont souvent négligés dans la planification, la mise en oeuvre et la gestion des projets. - Faute de coordination et de synergie dans les actions. Témoignage des faiblesses institutionnelles, tels les ministères sectoriels (notamment la Planification). - Davantage de participation de la population locale. Plus de négociations entre les acteurs. Accord sur les projets. Davantage de suivi des projets si l'implication de la population. - Besoin de plus de temps. Projets nouveaux. Manque de formation des élus. Peu d'implication des pouvoirs locaux. Forte présence de la politique avec les organisations des élections - Corruption, les dépenses administratives élevées, manque de suivi, - Par la méthode d'approche. De plus, puisque c'est un petit, tout le monde s'amuse à monter des projets pour s'enrichir au nom des pauvres. En plus de leur méthode d'approche qui n'est pas bonne mais les responsables des projets ne sont pas fiables. Leur premier but est surtout faire de l'argent. - L'obstacle principal est l'absence de continuité dans les affaires de l'Etat. Les maires, Asec Casec étant des élus locaux, ils assimilent le plus souvent les réalisations apportées par un projet à ses causes. Ce qui ne manquerait de constituer de véritables bâtons dans les roues.

6- Utilisation des outils d'analyse des besoins

	Effectif	%
Marp	10	66;7
Cadre Logique (Mcl)	3	20
Gestion axée sur les Résultats (Gar)	1	7
Planification par objectif (Pipo)	3	20
Analyse socio-économique selon le Genre (Aseg)	4	26.7
Diagnostic global rapide et participatif (Digrap)	6	40
Autre	0	0

7- Perception des outils d'analyse sur leur pertinence à traiter les problèmes

	Effectif	%
Oui	6	40
Non	8	53
Abstention	1	6
Total	15	100

8- Les limites évoqués de ces methodes

- Certaines d'entre elles ne tiennent pas compte de la réalité locale.

- Toutes les priorités ne sont pas prises en compte. Seules quelques idées provenant de leadeurs traditionnels sont retenues. La nécessité d'arriver à des résultats rapides (avec beaucoup de visibilité médiatique) ne favorise pas les projets pouvant avoir un impact plus durable.

- Manque d'appropriation par les acteurs concernes, dans le cadre d'un partenariat fonctionnel.

- Prenne beaucoup de temps. besoin de davantage de compétences des acteurs locaux

- Manque de connaissance réelle du milieu, réalité du terrain complexe, etc.

- S'il n'y a pas d'organisations ou des groupes de développement local, ces méthodes sont difficilement applicables.

- Cette méthode est lente dans la réalisation. Et le mot "participative" peut porter à équivoque. Je pense honnêtement que d'autres méthodes conviendraient mieux à la réalité haïtienne.

- Délégation trop rapidement aux groupes organisés dans la gestion financière. les organismes d'accompagnement devraient toujours tenir une position semi dirigiste face aux groupes avant de leur déléguer le total pouvoir.

- Manque de synergie par rapport au concret et à l'imaginaire haïtien. Une certaine forme d'inadéquation par rapport aux attentes.

- On obtient des informations de premières mains certes, mais insuffisants pour cerner un problème dans toute sa dimension (social, économique et environnemental).

- Certaines d'entr'elles ne tiennent pas en compte de la réalité locale