1.5 Importance du
sujet dans le contexte d'Haïti
Nous voulons signaler au départ que, depuis
déjà plus d'une quinzaine d'années, toute une mobilisation
pour le développement d'Haïti est orientée vers le
développement local. Les autorités nationales, dans le cadre d'un
renforcement de ce processus de développement local, ont pris tout une
série de mesures d'accompagnement de proximité des
communautés dont la création en 1990 du Fond d'assistance
économique et sociale (FAES) décrit précédemment,
des tentatives de renforcement des collectivités locales en mettant
à leur disposition cadres et moyens financiers.
L'essence du travail que nous projetons à travers ce
thème est celle de fournir un guide de référence
adapté au contexte haïtien pour le diagnostic et l'analyse des
problèmes qui pourrait servir à tous les acteurs du
développement communautaire et local (ONG et structures
étatiques) dans le cadre d'un développement réel et
participatif. Il permettra de trouver une meilleure adéquation
entre les réelles aspirations socio-économiques des
localités et les actions de développement en fournissant aux
décideurs, aux institutions locales publiques et privées une
méthode efficace pour mieux juger de la qualité des
interventions. Il devra aussi combler les déficiences dans la
maîtrise du processus de la gestion de projet, notamment aux
étapes de diagnostic et d'analyse des situations, par une approche
méthodologique intégrante, adaptée. Enfin, outre
l'anticipation de certains problèmes courants du terrain tels, la
duplication, l'incohérence des actions et leur incompatibilité
avec les besoins réels des communautés qui seront résolues
à la base, notre travail facilitera davantage l'implication de tous les
acteurs locaux (population, autorités, ONG, organisations locales,
etc.) à la recherche de synergie et une meilleure responsabilisation en
vue d'améliorer la qualité des projets, d'en assurer la
durabilité et de rationaliser les investissements.
1.6
Objectifs
1.6.1 Objectif global
Dans le cadre de cette étude, l'objectif global
poursuivi est : Améliorer l'efficacité des projets
communautaires dans le cadre du processus développement local en
Haïti.
1.6.2 Objectif spécifique
Notre objectif spécifique est : Proposer une
approche méthodologique assortie d'une boite à outils pour une
analyse plus efficiente des besoins des communautés locales en vue de
définir efficacement les priorités de développement.
La situation socio-économique est préoccupante
et dans les villes et dans les zones rurales. Vu la gravité de la
situation, gouvernement et acteurs de terrain admettent que les projets
communautaires demeurent un moyen qui peut permettre d'améliorer les
conditions de vie dans les zones défavorisées. Pourtant, sur les
impacts de projets après plus de vingt années
d'expériences, les avis sont plutôt négatifs. Les critiques
sont surtout : absence de transparence et de participation locale,
inexistence de coordination et de synergie entre les interventions et le manque
d'ancrage social caractérisé par une trop forte influence
politique. En outre, les outils d'analyse des besoins communautaires sont peu
maitrisés et sont estimés peu efficaces par les utilisateurs sur
le terrain.
Notre réflexion se poursuit autour de la question
visant à impliquer d'avantage dans les recherches : les
bénéficiaires, les autorités locales et les autres acteurs
potentiels comme les autorités au niveau national et
intermédiaires, les bailleurs de fonds et les ONG qui interviennent sur
le territoire. En conséquence, nous nous sommes fixés les
objectifs précédents. L'étape suivante est une
présentation des connaissances, acquis sur le développement et
ses dérivés, le projet communautaire et ses principales
méthodes et outils. Elle comprend aussi une analyse critique faisant
ressortir l'importance et la faiblesse des approches, méthodes et outils
utilisés dans l'analyse des besoins locaux de manière
générale et par rapport au contexte haïtien en
particulier.
CHAPITRE II
REVUE DE
LITTERATURE
Pour mieux cerner la question que nous nous sommes
fixés dans le cadre de ce travail et pour pouvoir y répondre
valablement et également atteindre les objectifs de départ, nous
nous sommes attelés à établir un cadre théorique
documenté des concepts et éléments clefs de notre
thème de travail. A ce sujet, nous avons recherché ce que disent
les spécialistes et théoriciens du développement, quelques
expériences de techniciens et d'ONG du développement in situ et
enfin le contenu, la valeur, l'efficacité, de différents
méthodes et outils utilisés dans la gestion des projets
communautaires. En effet, dans cette partie, l'accent est mis sur la
conceptualisation du développement, ses appréhensions, son
évolution et sur les projets de développement communautaires et
l'analyse des besoins, les approches et les méthodes. A la fin, nous
présentons une analyse comparative et critique de ces approches et
méthodes, leurs forces, leurs faiblesses, leurs avantages et leurs
contraintes sur le terrain en tenant compte des différents points de vue
des techniciens qui ont répondu à notre questionnaire
d'enquête dans le cadre de cette étude.
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