B- L'évolution de la FAO
Des décombres de l'IIA naquit la FAO qui en
héritait les fonctions et les biens. L'objectif qu'elle s'est
assignée était d'aller plus loin et d'être plus efficace
que son prédécesseur l'IIA2
La crise agricole a été une étape
capitale dans le renouvellement du secteur primaire. Elle a obligé les
dirigeants à inventer à ce propos d'autres politiques et à
se concerter pour une alliance inédite entre les secteurs de la
santé et de l'agriculture.
1- Cette Conférence s'est tenue du 16 octobre au
1er novembre 1945 au Québec capitale du Canada.
2- SOUDJAY Soulaimane : 1996, la FAO, Thèse, Ed.
L'Harmattan, p.37
La famine et la malnutrition se répandaient à
grande vitesse. Des équipes de nutritionnistes recommandèrent
vivement aux familles d'utiliser au mieux les quelques denrées
alimentaires qu'elles avaient pu se procurer. A leur intention, aux Etats-Unis
par exemple, les nutritionnistes proposaient des menus types, avec un
coefficient nutritif suffisant afin de lutter contre la malnutrition et ses
conséquences néfastes sur le plan sanitaire.
C'est dans cette atmosphère générale que peu
à peu s'est imposée l'idée selon laquelle désormais
il fallait relier la santé par le biais de la nutrition à
l'agriculture.
Le renforcement des notions de santé publique et de
nutrition depuis la fin du XIXème siècle a permis au
même titre que la crise agricole l'éclosion de l'idée d'une
alliance entre la santé et l'agriculture1.
Il était impossible d'ignorer le rôle immense
joué par une alimentation suffisante et équilibrée dans le
maintien d'une bonne santé des individus.
La proposition « Marier la santé et l'agriculture
» était lancée par le Haut Commissaire, S. Bruce et ses
conseillers à la suite d'une série d'observations2.
Les enquêtes en matière de nutrition ont
révélé un fait indéniable : la majeure partie de la
population mondiale a une alimentation déséquilibrée. Cela
a pour conséquence de rendre la personne humaine fragile, sujette
à des maladies. Il fallait pallier cette carence.
Chaque Etat devait prendre à cet égard ses
responsabilités afin d'aboutir à une meilleure consommation
alimentaire tant quantitativement que qualitativement. De telles mesures
relanceraient et permettraient de résoudre le problème des
excédents agricoles.
Ainsi, le paradoxe du surplus agricole d'un côté
et de la malnutrition de l'autre disparaîtrait. Par ricochet une
amélioration de la situation agricole concourrait au règlement de
la crise économique générale.
Pour parvenir à briser le cercle vicieux dans lequel se
trouvait l'agriculture, il fallait oser une optique nouvelle : instaurer une
politique alimentaire, instituer des crédits agricoles, rechercher
l'intérêt du consommateur et du producteur, relancer la demande
globale particulièrement celle des produits agricoles.
Seuls les pouvoirs publics pouvaient venir à bout d'un
tel chantier. D'où un appel pressant aux Etats et aux Organisations
interétatiques.
La passivité de l'IIA, la crise agricole, et la
découverte de la primordialité du rôle de l'alimentation
dans la santé étaient des facteurs justificatifs pour
créer une grande Organisation en charge des affaires agricoles.
1- Doc. N°71, 1935II, Rapport de la deuxième
commission à l'assemblée, Résolution n°4
2- Discours prononcé par Stanley Bruce devant
l'assemblée de la SDN le 11 Septembre 1935, dans The Mc Dougall
memoranda some documents relating to the origins of FAO and the contribution
made by FranckL. Mc Dougall, FAO, Rome, 1956, p. 18.
C'est pourquoi l'avènement de la FAO devenait une
réalité. Ce fut une conférence internationale qui
lança l'IIA. Ce fut également une autre qui imagina les
structures de base et définit l'orientation de la nouvelle Organisation
internationale spécialisée dans les domaines alimentaire et
agricole : la FAO.
En fait, quels pouvaient être les objectifs d'une telle
Organisation onusienne ? Paragraphe 2 : Les objectifs de la
FAO
L'alimentation a toujours été le talon d'Achille
des pays d'où sans doute leur volonté d'adhérer à
une organisation mondiale de l'agriculture afin de conserver toute latitude
pour agir selon les intérêts du moment, de leur agriculture et de
leurs consommateurs. Ainsi les fondateurs de cette institution se sont
fixés des finalités (A) à atteindre et des
préoccupations à travers le temps (B).
C'est de cette volonté collective que la FAO a pu voir
officiellement le jour et s'est consacrée aux buts qui lui ont
été assignés.
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