Section 1 : Cadre physique de l'étude et
observations de
stage
Notre stage s'est déroulé à la
Mairie de Cotonou principalement à la Direction des Services et Affaires
à la Population (DSAP). Aussi, présenterons-nous la ville et la
Mairie de Cotonou et ferons-nous le point des observations faites.
Paragraphe I : Présentation de la ville et de la
Mairie de
Cotonou
Il s'agira ici de présenter brièvement la
structure d'accueil. A-Présentation de la ville de Cotonou
Crée en 1830, Cotonou signifie « la lagune
de la mort »4, en raison de sa situation de carrefour du trafic
des esclaves, trafics développés au XVIIIe
siècle.
La commune de Cotonou s'étend sur 79
km2 et compte une population de 665100 habitants (RGPH3). Elle est
l'une des communes à statut particulier en dehors de celles de Parakou
et de Porto-Novo comme le dispose l'article 4 de la loi n°98-005 du 15
janvier 1999 portant Organisation des communes à statut
particulier. Cotonou est une ville cosmopolite, mais les fons
représentent 56,7% de sa population (PDC, 2008).
4 Traduction du fon « Koutonou » : PDC 2007,
p.13
Contribution a la lutte contre les vecteurs de maladies
transmissibles : cas du moustique
dans le sixieme arrondissement de
Cotonou
La ville s'étend du lac Nokoué à
l'océan atlantique sur le cordon littoral et est coupée en deux
par la lagune de Cotonou qui relie le lac à l'océan atlantique.
Cotonou constitue à elle seule le département du littoral et est
limité :
- au Nord par le lac Nokoué qui la
sépare de certaines communes du département de l'atlantique
telles que Abomey- Calavi, Sô-ava, et d'autres communes du
département de l'Ouémé que sont les Aguégués
et SèmèPodji ;
- au Sud par l'Océan Atlantique;
- à l'Est par la commune de
Sèmè-Podji ;
- à l'Ouest, elle est limitée par les
communes d'Abomey-Calavi et de Ouidah.
Cotonou jouxte le lac Nokoué (85
km2) et présente des bas-fonds qui sont ses réservoirs
à eau (Direction de la Prospective et du Développement Municipal
-(DPDM)-, 2007). La ville est inondable en période pluvieuse en raison
de son bas niveau par rapport à la mer. Elle abrite assez
d'infrastructures et institutions. On peut citer à titre d'exemple le
Port Autonome de Cotonou, l'Aéroport international Bernardin Cardinal
GANTIN5, le marché international Dantokpa, le Centre National
Hospitalier et Universitaire Hubert KOUTOUKOU MAGA6, la plupart des
ministères, les représentations de certains organismes
internationaux, des postes diplomatiques et des banques.
La ville de Cotonou est composée de treize (13)
arrondissements subdivisés à leur tour en cent quarante
quatre(144) quartiers de ville.
B- Présentation de la mairie de Cotonou
L'arrêté municipal
n°2007-029/MCOT/SG/SP du 23 mars 2007 portant organisation, attributions
et fonctionnement des services de la Mairie de
5
Baptisé le jeudi 22mai 2008 à titre posthume au
nom du premier noir élevé au rang des cardinaux
6
Premier Président du Dahomey après
l'indépendance en 1960
Contribution a la lutte contre les vecteurs de
maladies transmissibles : cas du moustique
dans le sixieme arrondissement de
Cotonou
Cotonou, prévoit une organisation
administrative structurée à deux niveaux :
les services
centraux de la Mairie et les services auxiliaires d'Arrondissement.
Les articles 2 et 12 de l'arrêté
municipal sus cité en accord avec l'article 48 de la loi N°97-029
du 15 janvier 1999 portant Organisation des communes en République
du Bénin stipulent que le Maire est le premier responsable de la
Commune et le chef de l'Administration communale.
Il est assisté d'un cabinet et de seize(16)
adjoints dont trois collaborateurs immédiats à la mairie et les
chefs des treize(13) arrondissements7 composant la ville : ils
forment l'exécutif communal. Il existe à la mairie un organe
délibérant : le conseil communal, qui exerce un contrôle
sur les actes de l'exécutif communal.
La Mairie de Cotonou est divisée en cinq
directions : la Direction des Services Administratifs et Juridiques (DSAJ), la
Direction des Services à la Population (DSAP), la Direction des Services
Economiques et Financiers (DSEF), la Direction de la Prospective et du
Développement Municipal (DPDM) et la Direction des Services Techniques
(DST).
Ces Directions sont constituées chacune de deux
départements subdivisés à leur tour en services ayant des
attributions bien définies, et relatives à leurs domaines de
compétence en rapport avec celles de la direction dont ils
relèvent.
Les différentes attributions des cinq
directions sont précisées dans l'arrêté municipal
suscité. Dans le cadre de la présente étude, seule la DSAP
focalisera notre attention dans la mesure oil nous voulons contribuer à
une meilleure lutte contre le vecteur du paludisme à travers
l'assainissement du cadre de vie. Cependant, un tour à la DST nous a
renseignée sur l'assainissement à Cotonou.
7 Cf l'article 11 de la loi n°98-005 qui
confère aux chefs d'arrondissement des 3villes à statut
particulier le statut d'adjoint au maire.
Contribution a la lutte contre les vecteurs de
maladies transmissibles : cas du moustique
dans le sixieme arrondissement de
Cotonou
| 
