De la TICAD III à la TICAD IV: enjeux et mutations de la politique africaine de coopération du Japon

PARAGRAPHE 2 : L'ETAT D'AVANCEMENT DE LA TICAD IV DANS LES SECTEURS SOCIAUX

a) Dans la santé

Conformément aux engagements pris dans le PAY, l'allocation matière de dons et de coopération technique, a atteint progressivement son objectif (56%) : la majeure partie est affectée à la santé de la mère, du nouveau-né et de l'enfant. L'aide aux mesures contre les maladies infectieuses est amplement couvert par la contribution du Fonds mondial de lutte contre le VIH/Sida, la tuberculose et le paludisme.

En matière du renforcement des systèmes de santé, entre 2008 et 2009, le Japon a contribué à la construction, la rénovation ou la fourniture de matériel pour un total de 1 862 hôpitaux ou centres de santé dans 23 pays.

En matière d'appui à la formation, afin de contribuer aux efforts conjoints menés pour réaliser l'objectif de l'OMS, à savoir un minimum de 2,3 professionnels de santé pour 1 000 habitants en Afrique, le Japon a apporté un appui à la formation et à la fidélisation des professionnels de santé et médicaux, y compris de sages-femmes compétentes. À la fin de 2008, un total de 41 204 professionnels de santé et médicaux avait bénéficié de ce type de soutien.

Dans le domaine de l'initiative pour de meilleurs services hospitaliers, la gestion intégrée de la qualité (TQM) pour de meilleurs services hospitaliers a démarré en 2007 afin de répondre aux défis tels que la pénurie chronique de ressources financières, logistiques et humaines auxquels la région de l'Afrique était confrontée en matière de gestion hospitalière. Aujourd'hui, quinze pays au total ont réussi à incorporer la TQM dans leur système de gestion hospitalière et on prévoit de former 30 000 professionnels de santé dans le cadre du projet.

Dans le domaine de la lutte contre les maladies infectieuses, le Japon contribue à la lutte mondiale contre trois maladies infectieuses dans le cadre du Fonds mondial dont il est l'un des fondateurs. En mai 2008, le Japon a annoncé qu'il y contribuerait à hauteur de 560 millions de dollars dès 2009. En mars 2010, le Japon a décaissé un montant 377 millions de dollars de cette somme dont 55% des fonds vont aux pays de l'Afrique subsaharienne. En ce qui concerne la fourniture de vaccins, entre avril 2008 et février 2010, le Japon a, en coordination avec l'UNICEF, fourni des vaccins contre la polio, la tuberculose, la rougeole, le DTP et le BCG à plus de 80 millions d'enfants au Nigéria, au Soudan et en République démocratique du Congo (RDC). Dans le domaine de la mise sur pied des Centres de recherche sur les maladies infectieuses émergentes et résurgentes, des travaux de recherche conjoints progressent régulièrement dans les centres ci-après: Centre Hokudaï de lutte contre la zoonose en Zambie (HUCZCZ) ouvert en août 2008 et le Centre de recherche en collaboration sur les maladies infectieuses émergentes et résurgentes du Ghana ouvert en août 2009^172(*).

b) Dans le secteur éducatif

Dans le secteur de l'éducation de base l'un des trois engagements majeurs pris par le Japon, «« Élargissement du modèle de `L'École pour Tous' à 10 000 écoles » a quasiment été atteint, un total de 9 976 écoles au Niger, au Sénégal, au Mali et au Burkina Faso. Les deux autres engagements : « la Construction de 1000 écoles primaires et secondaires (5 500 salles de classe) » et « Extension du projet Renforcement de l'enseignement des mathématiques et des sciences dans le secondaire (SMASE) à 100 000 enseignants » sont en bonne voie d'atteindre leur objectif d'ici à 2012 si le cap actuel est maintenu

Quant à ce qui concerne l'enseignement secondaire, enseignement supérieur et la recherche, dans le domaine de la coopération en science et technologie, une première Réunion des ministres africains et japonais des sciences et de la technologie s'est tenue à Tokyo en octobre 2008. Dans le cadre du suivi, une Mission de recherche en sciences et technologie dépêchée en février-mars 2009 s'est rendue dans quatre régions d'Afrique ainsi qu'à la Commission de l'UA en vue d'examiner la politique en matière de sciences et technologies ainsi que la situation actuelle des activités de R&D en Afrique. En avril 2009, un colloque a été organisé afin de partager de manière approfondie les conclusions et résultats de la mission avec des scientifiques et chercheurs japonais. En ce qui concerne l'envoi de chercheurs japonais en sciences et technologie, des recherches conjointes avec les universités et établissements de recherche de pays africains sont encouragées afin d'aborder les questions mondiales auxquelles les pays africains sont confrontés dans le cadre de la coordination entre le MAE et la JICA et le MECRST/JSPS^173(*). Pour ce qui est de l'octroi des bourses du gouvernement japonais, au regard de l'objectif du PAY qui est d'élargir le quota des boursiers africains du gouvernement japonais à plus de 500 dans les cinq ans un total de 340 étudiants, dont certains sélectionnés sur recommandation de leur université, ont été acceptés à titre de boursiers du gouvernement japonais en 2008 et 2009^174(*).

Au terme de ce chapitre, nous retenons qu'en dépit du fait qu'on assiste à la continuité de la doctrine traditionnelle en termes de bio coopération de la TICAD III à la TICAD IV, il n'en demeure pas moins que cette 4^ème édition du forum nippo-africain s'inscrit dans une rupture certaine avec l'édition précédente au regard des engagements forts qui ont été pris par le gouvernement japonais et des actions probantes qui en ont suivi. Ceci augure une accélération significative de la coopération entre le pays du soleil- levant et le continent africain plus que par le passé. L'on pourrait ainsi se poser la question de savoir les forces profondes qui sou tendraient cet investissement massif du Japon par le biais de la TICAD IV en Afrique. Nous essayerons d'apporter des éléments de réponses à cette question dans la suite de cette réflexion.

* ¹⁷² Rapport d'activités annuel de la TICAD IV 2009, pp : 18-19

* ¹⁷³ Ministère de l'Éducation, de la Culture, des Sports, de la Recherche et de la Technologie/Japan Society for the Promotion of Science

* ¹⁷⁴ Rapport d'activités annuel de la TICAD IV 2009, pp : 16-17