La politique étrangère du Congo-Brazzaville(1997-2007) : jeux et enjeux d'une realpolitik

Paragraphe 1 : La légitimité politique internationale

La notion de légitimité renvoie à « la qualité d'un pouvoir d'être conforme aux aspirations des gouvernés (notamment sur son origine et sa forme).Ce qui lui vaut l'assentiment général de l'obéissance spontanée »^178(*).

Ainsi, le nouveau régime de Brazzaville (issu du coup d'Etat de 1997) qui était loin d'être conforme aux aspirations des Congolais a su reconquérir ces derniers par l'organisation du référendum qui, lui a conféré de juré cette reconnaissance. Sur le plan international, la légitimité se fait ressentir à partir de l'année 2002.

En effet, à partir de cette date, on assiste à un véritable renouveau sémantique dans la politique diplomatique internationale à l'égard du Congo. C'est d'abord l'U.E. qui, semble comprendre que « les projets réalistes du nouveau gouvernement sont pleins de bonnes intentions ». Deuxièmement, la France dont le Congo est d'une importance stratégique, a toujours mis de la pression sur les Quinze^179(*), pour que l'Union reprenne ses aides financières en faveur du Congo. Mais, il faut noter au passage qu'avant cette date, les quinze Etats membres de l'Union n'avaient pas pu se mettre d'accord avant la régulation de la situation politique au Congo. L'U.E. qui avait sans ambage, affiché une nette rupture avec le nouveau gouvernement présente dès lors un nouveau visage. En sus de cette reconnaissance par l'U.E., les Etats-Unis, les institutions financières internationales desserrent peu à peu leur étau et décident de lever les « sanctions » infligées au gouvernement congolais.

C'est ainsi que plusieurs programmes d'assistance au Congo reprennent, et de nouveaux contrats en faveur du Congo sont signés. Peu à peu, le Congo regagne en crédibilité, et nombre d'acteurs internationaux comprennent que la transition vaut la peine d'être accompagnée. L'on a pu saisir plusieurs signes tangibles de cette légitimité internationale retrouvée en l'espace de trois ans. Aussi, convenons-nous avec Alain Plantey que « rien dans la conjoncture internationale n'est définitif. Dans ce monde riche en antagonismes et risques, tout est mouvant, incertain. Les rapports entre les Etats ne cessent de changer »^180(*).

Paragraphe 2 : Les signes tangibles d'un gouvernement reconnu à l'international

Ceux-ci sont de deux ordres. Nous allons les analyser à l'aune de la reprise de l'aide financière internationale en faveur du Congo d'une part (A), et de la désormais présence du Congo dans les tribunes mondiales d'autre part. (B)

* ¹⁷⁸ Raymond Guillon et Jean Vincent (dir), Lexique des termes juridiques, Paris, Dalloz, 13^e éd., 2001, p.334.

* ¹⁷⁹ En 2000 ,l'Union Européenne comptait 15 Etats membres.

* ¹⁸⁰ Alain Plantey, Principes de diplomatie, op.cit., p. 29.