L'accord d'association entre l'Algérie et l'Union Européenne

III. 2 Le cadre logique de la déclaration :

Objectif élargi : L'objectif de la déclaration de Barcelone est de garantir la paix, la stabilité et la prospérité en méditerranée par l'instauration d'une zone de dialogue et de coopération. Cet objectif bien qu'il soit de caractère déclaratif est ambitieux, il reflète les valeurs et vertus des peuples.

Objectifs spécifiques : Cet objectif se réalisera par des actions en faveur du :

· Renforcement de la démocratie et du respect des droits de l'homme.

· Développement économique et sociale durable.

· Lutte contre la pauvreté.

· La promotion d'une meilleure compréhension entre les cultures.

Le fait qu'il s'agit d'un partenariat global qui s'annonce entre l'Union européenne et ses voisins de la rive sud et est de la méditerranée, et qu'il y'a des soucis par rapport à la démocratie, au droits de l'homme, à la situation économique et sociale et à la pauvreté du coté des pays tiers méditerranéens prédit que les actions seront en direction de ses pays. Quand à la promotion d'une meilleure compréhension entre les cultures, cela prédit des actions envers tout les cotés pour plus de tolérance.

La déclaration de Barcelone s'attaque à des problèmes réels, soit du coté de la situation dans les pays tiers méditerranéen ou de la perception qu'ont les peuples les uns envers les autres. Le climat de tension qui règne surtout avec le terrorisme, nécessite des actions qui favorisent une meilleure compréhension.

Moyens de réalisation : pour atteindre les objectifs su cités, les participants ont dénombré trois moyens qui constituent aussi trois volets prioritaires de partenariat, il s'agit, de :

· L'instauration d'un dialogue politique renforcé et régulier.

· Le développement de la coopération économique et financière.

· La valorisation accrue de la dimension sociale, culturelle et humaine

A noter que le texte de la déclaration contient une série d'engagements des pays partenaires qui correspondent à chaque volet.

III.3 Les trois volets du partenariat

Premier volet : Le partenariat politique et de sécurité : Définir un espace commun de paix et de stabilité.

Les Etats participants admettent que la paix, la stabilité et la sécurité de la région sont un bien commun et s'engagent à le promouvoir et à le renforcer. Ils estiment que cela peut être atteint par :

· Le respect des principes de la charte des nations unies et de la déclaration universelle des droits de l'homme en particulier et le droit international en général.

· Le développement de l'état de droit et de la démocratie.

· La mise en place des conditions nécessaires à l'exercice des libertés fondamentales.

· Favoriser l'échange d'informations pour combattre le crime. Encourager la tolérance et lutter contre le racisme

· Le respect de la souveraineté et la coopération en bonne foie et l'abstention de toute intervention dans les affaires intérieures ainsi que le respect de l'intégrité et l'unité territoriale.

· Le respect de l'égalité des peuples et leurs droits de disposer d'eux même.

· Le principe de règlement des différents par les moyens pacifiques

· Et en général, le renforcement de la coopération pour lutter contre les fléaux

nuisibles à la société. Notamment le développement d'armes de destruction massive. L'analyse de ces points permet de remarquer que les pays du Sud de la méditerranée sont les plus visés, parce qu'il se trouve que ces pays sont jugés moins démocratiques et que l'Etat de droit n'est pas complètement instauré ou contesté dans bien des cas, et de cela toutes les libertés qui en découlent sont bafouées. Néanmoins, certains estiment que l'obsession sécuritaire est à l'origine de la tenue de la conférence de Barcelone et du partenariat qui s'en est suivi⁴⁵.

⁴⁵ Bilan et perspective de la politique méditerranéenne de l'Union européenne. http://www.christopheberdat.ch/Recherches/pdf/BILAN%20ET%20PERSPECTIVE%23115864.pdf

Deuxième volet : Le partenariat économique et financier : construire une zone de prospérité partagée

En plus de leur attachement au développement durable et équilibré comme moyen de réalisation d'une zone de prospérité partagée, les partenaires reconnaissent les difficultés relatives à la dette des pays moins développés, mais ils ne proposent que la poursuite du dialogue via les canaux habituels sans aller au delà.

En reconnaissant que les pays ne sont pas concernés de la même façon par les défis qui sont quand même communs, ils estiment atteindre l'objectif d'une « zone de prospérité » -à long terme- à travers l'accélération du rythme de développement économique, l'amélioration des conditions de vie des population, l'augmentation du niveau d'emploi, la réduction des écarts de développement dans la région euro méditerranéenne et enfin la promotion de la coopération et l'intégration régionale. Le moyen d'atteindre ses objectifs et le partenariat économique et financier qui aura pour but, l'instauration d'une Zone de Libre Echange (ZLE) à l'horizon 2010 dans le respect des obligations de l'OMC. Cela nécessite une série de mesures à entreprendre par les pays partenaires. Prenant en compte que cette zone aura des effets négatifs possibles, un engagement d'accroître l'assistance financière de l'Union européenne à ses partenaires est clairement mentionné. La prévision d'une assistance financière de 4.685 millions d'écus en plus de prêts et de financement dans le cadre bilatéral pour la période 1995-1999 relève de l'importance de cet objectif.

Troisième Volet : Le partenariat dans les domaines sociales, culturels et humains : développer les ressources humaines, favoriser la compréhension entre les cultures et les échanges entre les sociétés civiles

Deux idées principales émergent dans ce volet, il s'agit en premier lieux d'une prise de conscience que l'adhésion populaire est impératif pour le succès du partenariat et de ce fait, l'Union s'engage à faciliter l'échange entre les populations des deux rives pour une meilleure compréhension en vue d'éliminer toute sorte d'incompréhension source de tension.

En contre partie l'Union obtient des partenaires une meilleure coopération dans le but de lutter contre des phénomènes nuisibles, à leur tête, l'émigration clandestine.

Suivie d'un programme de travail pour veiller à la réalisation des objectifs, la Déclaration de Barcelone favorise clairement le dialogue comme outil principal et unique de la politique de l'Union européenne, ce que peut lui procurer crédibilité. Cela se confirme par la signature d'accords d'associations et la création de l'instrument financier, « MEDA » principalement

comme outil financier, et règlements du parlement européen comme outil politique. Mais, il faut noter que cette liste n'est pas exhaustif, sur le plan monétaire, il y'a la contribution des états membres et sur le plan politique, toutes les voies diplomatiques restent empruntables par les parties.