4.2-Formulation de proposition de
stratégies opérationnelle
Sur la base de cette démarche, des orientations
stratégiques sont formulées. Ces dernières constituent en
fait l'ensemble des solutions possibles aux différents problèmes
et dysfonctionnements identifiés dans l'analyse diagnostique. Le tableau
XII résume les résultats de cet exercice dans le cadre de cette
étude.
Tableau XII :
Matrice SWOT de formulation des stratégiques pour
l'amélioration du système de sécurité dans la
commune d'Abomey-Calavi
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Facteurs
internes
Facteurs
externes
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Forces
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Faiblesse
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Existence de deux brigades et de six postes avancés de
gendarmerie ;
un commissariat central et cinq commissariats d'arrondissement
de police.
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Organisation fréquente de patrouilles par
la gendarmerie et la police.
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services de sécurité (gendarmerie et police)
sont
sous-équipés et ont un personnel insuffisant.
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Inexistence d'une politique appropriée en
matière de sécurité dans la commune.
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O
P
P
O
R
T
U
N
I
T
E
S
|
Existence d'un plan d'actions en cours sur le plan national en
matière de sécurité.
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S1 : Créer et équiper les
postes de sécurité publique dans les arrondissements surtout
celui de Kpanroun.
|
S2 : Patrouilles de la Police et de la
gendarmerie
Accrues.
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S3 : Doter les services de
sécurité de moyens adéquats avec un personnel
suffisant.
|
S4 : Organiser et motiver les brigades
civiles de sécurité.
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Existence dans la loi sur la décentralisation au
Bénin des dispositions qui donnent la possibilité aux communes
la création des infrastructures sécuritaires.
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S5 : Création et mise
à disposition des populations de la commune d'une
police municipale avec du personnel qualifié.
|
S6 : Participation des élus
locaux à la sécurité en renseignant les forces de
sécurité publique sur les refuges des suspects dans leur
localité.
|
S7 : Sensibiliser la population sur sa
participation au renforcement de la sécurité avec l'appui des
collectivités locales.
|
S8 : Mise en oeuvre par les élus
locaux et les forces de l'ordre d'un plan d'actions pour la
sécurité.
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M
E
N
A
C
E
S
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Le chômage, la pauvreté, les difficultés
familiales et des échecs scolaires.
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S9 : Répondre de façon
pratique et concrète au chômage brutal qui touche les jeunes.
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S10 : Instruire les populations afin
qu'elles sachent lire et écrire.
|
S11 sensibiliser les populations sur la
nécessité de la sauvegarde des normes et valeurs régissant
leur société.
|
S12Unir les populations et initier des
projets de développement capables d'accroître leurs revenus.
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|
l'insuffisance d'éclairage public
et l'état de dégradation avancée des
voies.
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S13 : Doter les brigades et les
commissariats des moyens roulants qui font face aux voies
dégradées et au manque d'électricité.
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S14 : Créer la police de
proximité dans tous les quartiers mal éclairés.
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S15 : Mener les projets d'extension des
réseaux
d'électricité
|
S16 : Mener les travaux de lotissement
avec le tracé des voies.
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La proximité de Cotonou
avec son taux élevé de criminalité et
la prolifération de la vente et de la consommation de
stupéfiants.
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S17 : Renforcer la
sécurité au niveau des voies d'accès de la commune avec un
contrôle accru des usagés à la tombé de la nuit.
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S18 : Mener des patrouilles surprises
dans les ghettos.
|
S19 : Etablir un répertoire des
habitants au
niveau de chaque village et quartier de ville.
|
S20 : Créer un cadre de
concertation (autorités en charge de la sécurité et
élus locaux) pour faire face à l'insécurité.
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Source : Enquête de
terrain, Novembre 2012
(NB : S1 :
Orientation Stratégique 1 ; S13 : Orientation
Stratégique 13)
Cet exercice a abouti à la formulation de vingt (20)
orientations stratégiques qui s'inscrivent dans quatre (04)
thématiques majeures liées à l'amélioration de la
sécurité des personnes et des biens dans la commune
d'Abomey-Calavi. Elles s'énoncent comme suit :
Ø adoption et mise en oeuvre d'une politique
appropriée en matière de sécurité par les
élus locaux et les autorités en charge de la
sécurité;
Ø financement et équipement des forces de
l'ordre et de sécurité ;
Ø amélioration des conditions
socio-économiques et culturelles des populations ;
Ø mise en oeuvre des outils de planification urbaine et
de l'éclairage public dans les villages ou les quartiers de ville.
La concrétisation de ces stratégies
s'opère à travers des options stratégiques ou des
stratégies opérationnelles. Ainsi, à partir de ces vingt
(20) orientations stratégiques, il a été
développé quelques stratégies opérationnelles
à travers ces quatre (04) thématiques identifiées.
4.2.1-Adoption et mise en
oeuvre d'une politique appropriée en matière de
sécurité par les élus locaux et les autorités en
charge de la sécurité
Pour l'amélioration à court et long terme de la
sécurité dans la commune d'Abomey-Calavi, il faudrait entre
autres, Elaborer un document de politique sécuritaire dans lequel sera
définit la politique à mettre en oeuvre pour la commune. Ce
document doit se basé sur l'orientation stratégique S8 de la
matrice, à savoir la mise en oeuvre par les élus locaux et les
forces de l'ordre d'un plan d'action pour la sécurité. Ce plan
d'action doit contenir les stratégies opérationnelles
s'inscrivant dans les orientations stratégiques S2, S4, S5, S6, S7, S14,
S17, S18, S19 et S20 de la matrice à savoir :
Ø patrouilles accrues de la Police et de la
gendarmerie ;
Ø organiser et motiver les brigades civiles de
sécurité ;
Ø création et mise à disposition des
populations de la commune d'une police municipale avec du personnel
qualifié ;
Ø participation des élus locaux à la
sécurité en renseignant les forces de sécurité
publique sur les refuges des suspects dans leur localité ;
Ø sensibiliser la population sur sa participation au
renforcement de la sécurité avec l'appui des collectivités
locales ;
Ø créer la police de proximité dans tous
les quartiers et villages mal éclairés ;
Ø renforcer la sécurité au niveau des
voies d'accès de la commune avec un contrôle accru des
usagés à la tombé de la nuit ;
Ø mener des patrouilles surprises dans les
ghettos ;
Ø établir un répertoire des habitants au
niveau de chaque village et quartier de ville ;
Ø créer un cadre de concertation
(autorités en charge de la sécurité et élus locaux)
pour faire face à l'insécurité.
La mise en place effective de cette politique sur la
sécurité de la commune d'Abomey-Calavi appelle à une
volonté des autorités à divers niveaux.
4.2.2-Financement et
équipement des forces de l'ordre et de
sécurité
La finalité des stratégies
opérationnelles dans cette thématique serait de doter les
services de sécurité de moyens nécessaires pour leur bon
fonctionnement. La capacité actuelle des forces de l'ordre ne permet pas
la garantie de la sécurité dans toute la commune. Ainsi le
gouvernement et les élus locaux doivent les financer pour que le
rendement soit meilleur. Pour cela les stratégies opérationnelles
qu'il faut s'inscrivent dans les orientations stratégiques S1, S3 et S13
de la matrice, à savoir :
Ø créer et équiper les postes de
sécurité publique dans les arrondissements surtout celui de
Kpanroun ;
Ø doter les services de sécurité de
moyens adéquats avec un personnel suffisant ;
Ø doter les brigades et les commissariats des moyens
roulants qui font face aux voies dégradées et au manque
d'électricité.
Certes la lutte contre l'insécurité prend en
compte le financement et l'équipement des FDS, mais il faut que les
conditions de vie des populations soient améliorées pour que
règne la quiétude dans la commune.
4.2.3-Amélioration
des conditions socio-économiques et culturelles des
populations
Si la prévention doit être
considérée comme prioritaire lorsqu'elle concerne la
délinquance émanant des groupes de populations vivant dans une
extrême pauvreté, des difficultés familiales, des
échecs scolaires, il faut souvent trouver la cause dans les
bouleversements liés à la crise économique et sociale.
Laquelle crise a pendant longtemps ébranlé le modèle de
l'Etat-providence qui a régulé ou géré notre
société. Pour cela les stratégies opérationnelles
qu'il faut pour l'amélioration des conditions socio-économiques
et culturelles des populations s'inscrivent dans les orientations
stratégiques S9, S10, S11et S12 de la matrice, à savoir :
Ø répondre de façon pratique et
concrète au chômage brutal qui touche les jeunes ;
Ø instruire les populations afin qu'elles sachent lire
et écrire ;
Ø sensibiliser les populations sur la
nécessité de la sauvegarde des normes et valeurs régissant
leur société ;
Ø Unir les populations et initier des projets de
développement capables d'accroître leurs revenus.
En effet, la réponse au chômage brutal qui touche
les jeunes peu qualifiés que qualifiés et qui les installent dans
une spirale d'exclusion les privant de tout espoir d'un monde meilleur d'un
avenir certain, doit être pratique et concrète. Il faudra d'abord
que soient améliorées les conditions socio-économiques de
leurs familles. Ensuite sensibiliser les populations sur la
nécessité de la sauvegarde des normes et valeurs régissant
leur société. Car le sentiment d'insécurité
exprimé par les citoyens naît bien évidemment de la perte
du lien social, de la solitude (la marginalisation) de l'individualisation et
de l'absence d'identité culturelle.
L'Etat et la mairie devraient mettre en action des programmes
de développement qui permettront aux populations de
bénéficier des atouts socio-économiques de leur milieu de
vie habituel et auront ainsi des ressources financières
nécessaires qui donnent accès à l'éducation et aux
services de santé.
Au-delà d'un tel programme, les populations devraient
par elles même prendre conscience de leur situation en étant plus
imaginatives. C'est-à-dire qu'avec le soutien des autorités
locales de la commune d'Abomey-Calavi elles doivent s'unir et initier des
projets de développement capables d'accroître leurs revenus et
leurs moyens financiers. L'amélioration des conditions
socio-économiques passe obligatoirement par la conception de projets
fiables jusqu'à leur réalisation.
L'amélioration des conditions culturelles des
populations doit essentiellement consister en l'instruction et la
sensibilisation de celles-ci afin qu'elles puissent accéder à un
niveau minimum de compréhension des valeurs que dégagent leur
commune au travers de la cohabitation du moderne et du traditionnel.
Au niveau de l'instruction, il faut que la population sache
lire et écrire afin qu'elle soit à l'abri de toutes sortes de
contingences négatives. Les comportements antisociaux de certains
individus résultent pour la plupart de l'ignorance totale des normes et
valeurs en vigueur dans leur société.
4.2.4- Mise en oeuvre des
outils de planification urbaine et de l'éclairage public dans les
villages ou les quartiers de ville de la commune.
La prise en compte des outils de planification urbaine et
l'électrification des voies dans les stratégies
opérationnelles s'inscrivent dans les orientations stratégiques
S15 et S16 de la matrice, à savoir :
Ø mener les projets d'extension des réseaux
d'électricité ;
Ø mener les travaux de lotissement avec le
tracé et l'amélioration des voies.
Il s'agit d'inscrire l'amélioration de la
sécurité de la population dans une démarche de
l'aménagement du territoire qui vise à une réflexion
proactive pour des réalisations rationnelles et efficientes en
matière d'infrastructures et équipements, le développement
économique, de la promotion de l'urbanisme, etc. Cette stratégie
a pour fondement l'article 84 de la loi 97-029 du 15 janvier 1999, portant
organisation des communes en République du Bénin qui indique le
Schéma Directeur d'Aménagement Communal (SDAC) comme un
instrument de planification obligatoire. La mise en oeuvre totale du
Schéma Directeur d'Aménagement Communal (SDAC) et
l'électrification de toute la commune permettront aux forces de l'ordre
de bien mener les opérations sécuritaires.
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